肖亚东委员：

您在市政协八届三次会议上提出的“关于支持发展现代设施农业的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实中央一号文件和省市农村工作会议精神，聚焦打造果菜畜药高品质现代化特色农业先行区发展目标，坚持把发展设施农业作为实现农业农村现代化和推进乡村振兴的重要抓手，通过重点项目实施和抓点示范辐射等方式，建成了一批规模较大、装备水平较高的现代设施农业基地。截至2023年底，全市设施种植面积29.9万亩，其中设施蔬菜26.7万亩，设施果树及果园防灾减灾设施3.2万亩。您在提案中提出的“进一步优化设施布局、加大财政金融支持力度、加强技术指导服务”等建议符合我市实际情况，也是我市近年来重点推动的工作，已经取得了明显成效。

一、坚持因地制宜，优化设施农业发展布局

按照“因地制宜，合理布局，适宜区全覆盖”的原则，大力推进优势特色产业集群建设，放大带动示范效应，推动设施农业实现高质量发展。武山县是我市设施农业大县，近年来围绕做强蔬菜产业，在城关、洛门、马力等8乡镇，以蔬菜钢架大棚为主，建设20万亩蔬菜产业链集群，实现综合产值37.17亿元，今年3月被农业农村部确定为第一批全国现代设施农业创新引领区。甘谷县投资2.67亿元，建设钢架大棚蔬菜基地5100亩，创建绿色标准化示范基地4000亩。秦州区培育打造面积7.2万亩的杨家寺现代农业科技园、藉口镇兰花产业园等多个设施农业基地，成功入选国家农业现代化示范区创建名单。麦积区深入推进果园防灾减灾设施建设，同时，在利桥、党川等东部乡镇聚力打造的黑木耳、花椒、中蜂等产业园入选市级现代农业产业园创建名单。秦安县发挥传统种植优势，在葫芦河、清水河和南小河流域15个乡镇建成白脆瓜基地23个，设施白脆瓜产业发展成效显著。清水县按照全产业链发展思路，建成红堡镇设施蔬菜基地、黄门镇下成村食用菌产业园。张家川县打造中部蔬菜产业园、中药材产业园等17个现代农业产业园，年产100万棒香菇的食用菌产业产销两旺。

二、聚焦强链补链，推进冷藏保鲜设施建设

全市以果品、蔬菜等特色农产品主产区为重点，建设以小型收储库、中型周转库、大型托底库，配套建成区域冷链物流集配中心，串联产地冷链设施，构建起大中小库联通、集配中心联动的冷链物流体系，有效实现了果蔬产地降损、错峰销售、保鲜增值。坚持冷链建设与村集体经济发展、联农带农有机结合，推行“项目带动、经营主体建设、农户参与”机制，将财政补助资金折股量化到农户、收益到群众，吸纳脱贫户参与设施建设、入股分红、务工增收，促进村集体经济“造血式”发展，激发乡村振兴内生动力。截至目前，全市累计投入财政专项补助、衔接资金等3.3亿元，撬动社会投入6.5亿元，建成冷链物流设施863个、新增储藏能力21.7万吨，基本实现果蔬主产区全覆盖，有效提升了农产品冷链物流和“菜篮子”应急保供能力。

三、加大资金投入，积极实施设施提升行动

大力实施设施大棚改造提升工程，今年全市计划新建钢架大棚5000亩、改造提升6300亩。截至6月底，已完成新建3450亩、改造提升3270亩。武山县安排衔接资金5261.25万元，计划新建和改造钢架大棚4575亩，打造千亩示范基地3个；清水县安排衔接资金1184.8万元，新建设施蔬菜项目7个；张家川县加快中部蔬菜产业园改造提升，配套水电路管网、水肥一体化、补光等基础设施设备。同时，紧抓项目“牛鼻子”，充分发挥项目资金撬动作用，夯实产业发展基础，全力支持县区争取国家产业集群项目、现代设施农业建设奖补项目和省级现代寒旱农业发展资金项目。目前，全市共争取中央财政设施农业奖补资金、省级现代寒旱农业发展资金、国家高原夏菜产业集群项目资金2400万元，其中武山县1820万元，甘谷县280万元、秦州区150万元，秦安县100万元。

四、加强科技创新，提升产业发展水平

依托国家大宗蔬菜产业体系、省农科院及市级蔬菜专家团队技术力量，集成总结绿色标准化栽培模式，探索推广先进农业生产技术装备，积极引进航天系列辣椒和番茄、甘蓝、黄瓜、叶菜类等蔬菜新优品种200多个，优良品种推广率达到了95%以上。加强与中国农科院、西北农林大学、甘肃农业大学等科研单位、大专院校和企业合作，开展科技攻关、成果转化、技术集成示范和人才培养，示范“物联网”、遥感等信息技术，推广新型材料日光温室、粉色多功能转光棚膜等新技术新材料，总结出了川区设施大棚一年多熟间作套种轮作模式40多种，促进了设施农业标准化生产，实现了农产品均衡上市，有效降低了市场风险。

尽管我市现代设施农业发展取得了显著成效，但还存在老旧设施占比较高、奖补扶持力度不够和技术人才短缺等问题，下一步，我局将认真落实国家和省上有关现代设施农业发展政策，主要做好以下工作：一是进一步优化设施农业布局。引导各县区立足实际，重点发展现代农业产业园、农业现代化示范区、乡村振兴示范乡镇等，推动设施农业转型升级。以武山、甘谷、秦州、麦积为主发展设施大棚蔬菜，以秦州、麦积、秦安、清水为主发展设施食用菌、大樱桃、葡萄、草莓等，以秦安、甘谷、清水为主发展设施白脆瓜、花卉等，粮油重点生产县发展粮食烘干等仓储设施，促进设施农业区域化、规模化、现代化发展。二是持续加大政策扶持力度。争取国家和省上设施农业奖补资金和贴息贷款项目，采取以奖代补形式，支持经营主体重点建设集中连片日光温室、塑料大棚、连栋温室、高标准养殖设施。加大金融支持力度，引导和撬动金融资金投入，吸引社会资金参与设施农业建设，探索支持设施农业的专属金融产品，形成政府引导、企业参与、金融支持的多元化融资格局。同时，加大设施农业用地保障力度，科学规划区域发展布局，重点解决设施农业建设项目用地问题。三是强化技术培训和服务指导。加强与科研院所、大专院校的对接，搞好新技术、新品种试验示范和新成果转化，引导高校、科研院所和企业建立产业技术联盟，加快新技术、新装备的推广应用，提升设施农业发展质效。定期组织农业专家和技术人员深入基层生产一线，开展设施大棚改造、田间生产管理、农产品加工销售等服务，为设施农业发展提供有效的技术支撑和服务保障。

感谢您对我市设施农业发展的关心和支持。

天水市农业农村局

2024年8月6日