尊敬的许祥波代表：

您提出的“关于集中使用乡村振兴帮扶资金的建议”收悉，现答复如下：

今年以来，我局按照八届一次会议第15号、16号、52号人大议案的建议和第261号政协提案的要求，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持把健全完善防止返贫机制和帮扶队伍力量作用发挥作为推进巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，严格按照国家、省上安排部署，不断强化动态监测力度，实现了识别纳入、动态帮扶、风险消除的闭环管理，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续有效巩固拓展脱贫攻坚成果。

一、科学系统谋划，健全工作机制。严格按照《2022年全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作要点》要求，对照持续巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期内帮扶工作的提案要求，下发《关于进一步做好防止返贫监测帮扶工作的通知》，对队伍建设、监测预警、精准帮扶、风险消除、档案资料、数据质量等工作进行了进一步规范。建立了防止返贫监测帮扶每月分析调度、每季度量化考核机制，落实了驻村帮扶队伍优化调整和定期轮换制度，疫情防控定点防范、“敲门”行动和村级管护劝导制度，对存在的问题进行通报，对好经验好做法进行全面推广，对工作开展过程全程跟踪评估，有力有效推动防止返贫监测帮扶工作质量成色不断提升。

二、加强排查预警，实施动态监测。我局始终把防返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的底线性任务，严把易致贫返贫对象监测和帮扶关口，坚决防止规模性返贫发生。一是全面靠实工作责任。进一步健全监测对象“农户自主申报+基层部门排查+部门筛查预警+社会监督发现”的“四位一体”快速发现和响应机制，压紧压实市县乡村纵向到底、行业部门横向到边的监测帮扶责任，定期评估“三类户”返贫致贫风险，及时跟进落实帮扶措施，有效防止规模性返贫。二是全面排查风险隐患。按照“六必访”“六必查”要求，紧盯人均纯收入、“三保障”、安全饮水及突发严重困难等关键因素，组织各级行业部门、帮扶单位及驻村帮扶工作队、乡村干部、帮扶责任人，对全市农村人口开展多轮次、全覆盖、地毯式入户核查，确保监测人口早发现、早介入。三是全面核准帮扶对象。健全完善监测帮扶对象逐级核准机制，在村级评议、乡镇初审、县级审定的基础上，市级层面组织乡村振兴、医保、教育、民政、住建、人社、残联等部门开展数据比对和综合评估核查，并及时将预警信息分类反馈县区进行核查核实，对不符合监测标准的如实予以清退，确保监测对象认定精准。

三、严把风险消除关，稳定消除风险。在风险消除中，坚持完善“风险预警、发现响应、制定措施、精准帮扶、风险消除”五步骤闭环式工作路径，坚持“全程跟踪、有出有进、结果可溯”的过程管理机制，对照“三类人口”返贫致贫风险消除标准和“七不消”情况，对已标注为风险消除的“三类人口”，定期组织开展帮扶效果核查评估和“回头看”，为帮扶成效不明显的加紧“补课”，将风险消除不精准的坚决回退，确保监测对象风险消除精准。

四、落实“一户一策”，靶向精准帮扶。在1165个建档立卡行政村，全面组织帮扶单位和驻村帮扶工作队走访排查和核实分析农户基本情况、主要收入来源、家庭刚性支出、“三保障”及安全饮水现状、返贫致贫风险等，确保严格落实“四个不摘”。针对“三类户”，由县级层面建立机关干部结对帮扶制度，按照“因人因户分类施策”的原则，全部制定完善“一户一策”精准帮扶计划，确保致贫返贫风险动态消除，经济收入稳定增长；针对所有脱贫户和一般户，按照“缺什么、补什么”的原则，全部更新“一户一策”巩固提升计划，实现了动态监测防返贫、常态帮扶防致贫帮扶队伍力量和有效资源的全覆盖。其中，去年以来为全市1.78万监测户落实产业帮扶8582户、就业帮扶9319户、金融帮扶3602户、健康帮扶8309户、教育帮扶3374户、社会帮扶832户、落实公益性岗位1339户、住房安全77户、综合保障12653户、易地搬迁155户、生产生活条件改善5970户、基础设施建设3705户。

下一步，我们将认真贯彻落实2022年人大代表建议和政协委员提案意见，以让群众满意为目的，以办实事、求实效为着眼点，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定的前提下，通过健全工作机制、完善政策措施、强化责任落实，形成快速发现、及时监测、动态管理、精准帮扶、动态清零的防贫监测帮扶体系，做到早发现、早干预、早帮扶，有效防范脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保脱贫攻坚成果过渡期内帮扶工作得到巩固拓展，实现与全面推进乡村振兴的有效衔接。

   其中：涉及八届一次会议第16号关于集中使用乡村振兴帮扶资金的建议。天水市烟草专卖局开展帮扶以来，依托单位优势，积极为8个帮扶村出资出力、帮办实事，落实了大量帮扶项目，为帮扶村发展注入了持久活力。 按照《中共天水市委办公室 天水市人民政府办公室关于在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内做好全市帮扶工作的通知》（〔2021〕54号）文件要求，帮扶单位要认真履行帮扶职责，选优派强驻村干部，及时召开帮扶工作专题会议，制定年度帮扶计划，协调落实项目资金和政策措施，培育壮大增收致富产业，持续助力脱贫人口稳岗就业，督促运行好防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。作为市级帮扶单位中“得力的一员”，可以根据单位优势整合帮扶项目资金，做优做强产业项目，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献力量。

天水市乡村振兴局

2022年6月20日