近日，天水市人民政府印发了《天水市文旅强市战略实施方案》(天政发〔2021〕27号（以下简称《实施方案》）。这是我市抢抓“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群和成渝地区双城经济圈建设等多重叠加政策机遇的具体举措，对促进文化旅游业高质量发展，打造文旅首位产业意义重大。现将有关政策解读如下。

一、参考文件

《实施方案》起草过程中，我们认真贯彻省委省政府《关于加快建设旅游强省的意见》（甘发〔2018〕7号）、省政府办公厅《关于大力促进全省文化旅游产业提质增效的意见》（甘政办发〔2019〕100号）和《关于新时代甘肃融入“一带一路”建设打造文化枢纽技术信息生态“五个制高点”实施方案》（甘政办发〔2019〕106号）精神，贯彻落实我市制定出台的《大力促进全市文化旅游产业高质量发展的实施意见》（天政办〔2020〕37号）《天水市加快推进夜间经济发展的实施意见》（天政办发〔2020〕8号）等“七个意见一个办法”，紧密结合全市文化旅游业发展实际，提出发展目标，细化重点任务，强化保障措施，为我市近三年的文化旅游业发展提供了政策指导，指明了前进方向。

二、起草过程

为制定出更具科学性、指导性和操作性的《实施方案》，起草前认真谋划、集思广益；初稿完成后，先后两次向35个市直相关部门和7个县区征求意见，并邀请相关专家进行全方位论证优化。方案起草过程中，市政府分管领导专题进行了研究和调度，市政府办对《实施方案》内容审核把关。经过3次大的修改完善，吸收了各方意见建议35条。4月中旬通过政法委、司法、市场监管等部门的联合审查，4月29日经市政府第74次常务会议讨论通过，准予印发执行。

三、《实施方案》主要内容

《实施方案》共分为三部分。第一部分是总体要求，提出了实施文旅强市战略的指导思想、基本原则、发展目标。第二部分是重点任务，围绕文旅强市战略目标，按照“一年打基础、两年见成效、三年铸品牌”工作思路，明确了牵头单位和责任单位，重点实施基础设施建设、文旅服务提升、产业要素提升、宣传营销创新、文化遗产保护、旅游品牌提升等七个方面的工程；开展重大文旅项目实施、旅游交通设施完善、智慧旅游建设、A级景区创建等24个方面的具体工作。第三部分是保障措施，参照中央和省市关于文化旅游产业发展的指导方针，提出了在强化组织领导、财税金融、奖补激励、用地政策、人才队伍等5个方面，推进文旅强市战略实施的优惠政策和措施。

四、《实施方案》的创新点

为完成天水市《2021年政府工作报告》提出的“提速发展文化旅游业，推动景区晋等升级”，实现4A级景区数量在“十三五”基础上翻一番的目标，我们充分借鉴省内外兄弟城市的奖补政策，提出了强化奖补激励措施，对成功创建3A级以上景区和国家和省级旅游示范区的县区给予适当资金奖补。对成功创建5A级景区、国家级旅游度假区的,给予500万元一次性奖补；对成功创建 4A 级景区的，给予100万元一次性奖补；对成功创建国家级、省级全域旅游示范区的,分别给予300万元、100 万元一次性奖补；对成功创建国家级、省级文化或旅游产业领域示范园区（基地）的，分别给予最高100万元、50万元一次性奖补。

相关文件：[天政发〔2021〕27号]天水市人民政府关于印发天水市文旅强市战略实施方案的通知