根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《甘肃省政府信息公开试行办法》的规定，编制《甘谷县2016年政府信息公开工作年度报告》。本报告全文包括概述、政府信息公开情况、存在的主要问题及今后的改进措施等四方面内容。年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如对本年度报告有疑问，请与甘谷县人民政府办公室联系，联系电话：0938-5621772，传真：0938-5621004。

一、概述

2016年，甘谷县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《甘肃省政府信息公开试行办法》和《天水市2016年政务公开工作要点》的有关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）以“公开”为主线，全面推进“五公开”工作。以深化“公开”为主线，围绕便民服务抓公开，围绕监督重点抓公开，围绕群众意愿抓公开，全面推进政务公开“五公开”。一是积极推进决策公开。坚持科学决策、民主决策、依法决策的原则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，健全完善依法决策机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是推进执行情况公开。紧紧围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项、改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况，进一步加大对督查发现问题及整改落实奖惩情况的公开力度，促进重大政策措施有效落实。三是推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单公开工作，建立健全清单动态调整公开机制，为2652项行政权力编制了详尽的服务指南和办事流程，并在甘肃政务服务网甘谷子站点“行政审批”和“阳光政务”板块上网公布。推进监管情况公开，重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息。公开民生资金等分配使用情况，重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用等信息公开力度，接受社会监督。四是推进服务公开。把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动政务服务向网上办理延伸。全面公开了服务事项，编制发布了办事指南，简化优化办事流程，让群众不跑冤枉路，办事更明白、更舒心。公布行政审批中介服务事项清单，公开项目名称、设置依据、服务时限。通过最大限度方便企业和群众办事，打通政府联系服务群众“最后一公里”。五是推进结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况，推进发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项，着力推进财政预决算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。

（二）丰富公开载体，深入开展政策解读。县政府高度重视政策解读，将政策解读与政策制定同部署、同落实，通过丰富公开载体，进一步拓宽公开渠道，将政策解读深入落实。一是通过广播电视和政府网站对《甘谷县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等重大规划和涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前向社会公布决策草案、决策依据以及反馈意见的方式和时限，深入听取各方意见，确保重大决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是通过接受访谈、召开会议、发表文章、发放宣传册等方式，由县政府主要领导带头解读重要政策措施，做好政策解读，深入浅出地讲解政策背景、目标和要点，发出权威声音，及时回应社会关切。三是通过广播电视、政府网站等媒体，将政策解读材料、解读方案与政策性文件在文件公开后3个工作日内向社会公布。四是举办研讨班，就如何推进落实中央和省、市、县委作出的一系列重大决策部署进行深入研讨，进一步加强对重大理论和实践问题的理解和把握。五是邀请省、市、县专家学者开展了民族政策法规、提高政府工作法治化水平和新修订《行政诉讼法》专题辅导讲座等各类政策解读6次，有效提高了新政策的执行力。六是注重发挥新兴媒体作用，充分利用“门户网站”、“网络留言板”、“甘谷在线”、“微信公众号”等新兴媒体，发布重要政策和重大决策，提高公众参与度。

（三）加强宣传监测，及时准确回应社会关切。社会关切是公众关注热点的直接反映，县政府将及时准确地回应社会关切作为政务公开工作的主要切入点。一是加强新闻信息宣传。通过各类媒体、网络平台，县政府进一步加强对各类民生工程、重点项目、重点工作的新闻信息宣传力度，通过广泛宣传、正面引导，使群众全面知晓、参与县政府各项工作。二是科学应对、准确答复。县政府主动对各类网络留言、网络舆情进行督查督办，制定了《全县各类网络留言办理答复工作分工方案》，建立完善了限时办结、及时反馈及查核责任等机制，对各类网络留言、网络舆情及时、准确进行了澄清说明和回复，县政府各部门共答复办理各类网络留言3400多件。三是加大监测力度。充分发挥各类网络媒体作用，依托县公安局网安大队，实行网上网下互动监测，及时发现报告涉及本县的网络舆情信息，为科学应对提供了前期基础，有效避免重大舆情事件的出现。

（四）加强组织领导，强化考核督查。县政府高度重视政务公开的组织领导建设，一是确定常务副县长为县政府分管领导，按职责任务对县政务公开工作领导小组成员及时进行了调整，建立健全了协调机制，明确县政府办公室为全县政务公开工作的主管部门，具体负责全县政务公开工作的组织协调、指导推进和监督检查。二是制定印发了《甘谷县2016年政务公开工作要点》，进一步明确了各单位责任及分工，确保政务公开工作件件有着落、项项有人管。三是将政务公开工作纳入绩效考核体系，把政务公开与中心工作同谋划、同安排、同部署、同考核，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规追究责任。

（五）多措并举，全面健全制度机制。县政府将政务公开制度机制建设作为工作的主要内容，通过健全完善制度机制，进一步促进了全县政务公开工作的落实。一是完善制度，健全工作机制。先后制定出台了《甘谷县人民政府工作规则》、《甘谷县人民政府重大行政决策程序规定》、《政务公开工作实施意见》等一系列制度，确保政府信息公开工作科学、规范、高效运行，切实将信息公开与依法行政、行政效能提升有机结合，以保障行政机关高效、透明、规范运行。二是公开决策，增强决策透明。邀请利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议，决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。对涉及民生的天然气销售价格、自来水价格、保障性住房销售价格等经营服务性收费标准，通过组织召开听证会，广泛征求社会各界的意见，保障了群众的合法利益。三是尊重民意，打造公正政府。按照“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”的要求，进一步规范政府系统重大事项决策行为，健全具体操作规则，并向社会公布。同时，积极推行重大决策预公开制度，以及医疗卫生、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度，采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式，充分听取公众提出的合理化意见和建议，并以适当方式公布意见收集和采纳情况。四是及时培训，提高业务水平。制定了政务公开业务培训计划，并将政务公开列入公务员培训科目，建立培训工作常态化机制，分层分级组织实施，依托党校，组织开展面向领导干部、行政机关工作人员、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员等的专业培训，增强公开意识，强化专业素养，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平，确保政府信息公开内容和格式的准确性和规范性。

二、政府信息公开情况

本着为民服务、方便办事的原则，我县根据实际，以政府网站建设为基础，采用政府网站、广播、电视等多种方式，不断加大政府信息公开力度，使政府信息公开内容更加丰富。据初步统计，2016年通过政府门户网站公开政府信息3185条，通过省市政府网站公开政府信息2368条。通过甘谷电视台、甘谷广播电台公开政府信息3016条。

未收到以书面形式要求公开政府信息的申请。无不予公开政府信息的情况。

本年度未产生政府信息公开事务诉讼相关的费用支出。未向政府信息公开申请人收取任何费用。

2016年，没有因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼的情况。

三、存在的问题和不足

在我县政务公开工作中，还存在着一些问题和不足，一是工作机制还不够完善，主动公开的意识还有待进一步加强，导致一些信息未能及时在门户网站上发布。二是工作人员的业务水平参差不齐，对信息公开内容把握不到位，导致一些应公开信息延迟公开或没有公开。三是部门对所属事业单位的权力梳理不够全面，一些单位的权责事项库更新不够及时，权责事项引用的法律法规还不够准确、全面。四是平台建设还不够完善。因技术、资金等原因，部分部门办理事项未与县政务服务网对接，政务服务网办理事项还不够全面。

四、下阶段工作打算

政务公开工作是公众了解、参与和监督政府事务的重要途径，是法治政府建设的基本要求，是一项长期的工作，在今后的工作中，我们将进一步认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发< 关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》精神，严格按照《中共天水市委办公室、天水市人民政府办公室关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《天水市人民政府办公室关于印发天水市2016年政务公开工作要点的通知》，一是进一步明确目标任务，紧紧围绕全县中心工作，加强制度机制建设，积极回应公众期盼和社会关切，重点公开公共服务和监管信息、行政审批和处罚信息、财政预决算和“三公”经费信息、土地和房屋征迁信息、安全生产事故信息、社会保障服务信息，确保政府权力在群众的监督下运行。二是进一步加强日常管理工作。强化专人负责政务公开工作，明确工作职责，以服务群众为目的，进一步加强政务公开工作。通过多种渠道进行宣传，提高群众对政务公开的知晓率和参与度。在规定的政务公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政务信息，扎实推进政务公开各项工作。三是进一步加强政务公开平台建设。加强政府门户网站政务公开平台的建设和维护力度，不断深化和拓展公开内容，进一步调整充实公开的版块，合理设置公开栏目、丰富公开内容，使政务信息更加公开、透明和及时，满足社会公众的需求。