本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《甘肃省政府信息公开试行办法》(以下简称《办法》)有关规定和《天水市人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制和公开工作的通知》要求而成。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,存在的主要问题和改进措施共六个部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告通过秦安县人民政府门户网站“中国秦安”(

一、概述

2018年,秦安县政府信息公开工作严格按照《条例》及省、市政府信息公开工作要求,以保障人民群众知情权、参与权和监督权为目标,把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合,加强网站管理,拓展公开渠道,创新公开方式,加大公开力度,政府信息公开工作呈现出稳步推进、健康发展的良好态势。

(一)加强组织领导,夯实公开基础

秦安县高度重视政府信息公开工作,将其列入县政府重要工作日程,及时调整县政府信息公开工作领导小组,明确各单位的工作职责和任务分工。合理安排年度工作计划,明确全年工作重点,将政务公开工作作为政府工作的基本制度,与业务工作同部署,并把政务公开作为我县目标管理考核的重要内容。各镇、各部门充实工作人员,规定公开时限,落实工作责任,做到领导、机构、人员“三到位”。截止2018年年底,全县从事政府信息公开工作人员共有108人,其中专职人员63人,兼职人员45人,初步建立起县、镇两级政府信息公开工作体系。

(二)拓宽公开渠道,打造阳光透明的服务型政府

一是围绕省、市的信息公开工作重点,秦安县政府加大网上信息公开的力度,不断提升县政府网站的信息平台作用,新建了“双公示”和“环保督查进行时”两个专栏,将履职过程中产生的行政许可信息、行政处罚信息及其他依法应当公示的信息,通过政府门户网站向社会进行公示,对环保督查工作进行精准宣传报道,积极引导社会参与监督。二是通过政务动态(简报)、新闻发布会、公开专栏、新闻媒体等多种形式,及时公开重大项目、突发公共事件以及公众关注的热点问题等方面信息。秦安县政府政务大厅和行政审批电子监察平台不断完善,政务服务效率逐步提高,极大地方便了办事群众;根据《条例》和《指南》的要求,除涉密单位外,全县各镇和各部门都制定了各自的信息公开指南、相关信息公开规定和信息公开目录,部分单位建立了政府信息公开专栏(窗口),政府信息公开的基础性工作得到加强;报送上级政府的政务信息和通过新闻媒体发布的信息数量呈增长态势;加强了与县电视台、商业网站、新媒体的互动合作,第一时间公开天气变化、停电停水等预警信息,政务服务水平不断提高。三是健全重大决策公开制度,增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前均要做到广泛征求群众意见。在秦安县宋峡棚户区改造项目中,秦安县把新型城镇化和城乡一体化作为城建工作的重要抓手,依法推进项目建设,宋峡片区仅用10天时间完成房屋征收协议签订,创出了棚改新的“秦安速度”。重大行政决策程序进一步健全了政府决策机制,规范了决策行为,降低了决策风险,提高了决策水平,有效解决了经济社会发展中的矛盾和问题。同时,进一步完善重大行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。

(三)重视信息审查,提升政府信息质量

按照“谁发布、谁审核、谁负责”的原则,要求各单位严格执行政府信息公开保密审查制度,明确审查工作程序和责任,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。严格执行信息发布“三级审核制”,即经办人员采集、分管领导初审、单位主要负责人终审。召开商业网站和新媒体负责人集体约谈会,对个别媒体的违规行为进行了整改。

(四)强化制度建设,推进重点领域信息公开

为了及时了解掌握政府信息公开工作情况,促进政府信息公开工作有序开展,根据省、市有关要求,县政府办公室制定下发全年工作计划,对全县政府信息公开重点工作作了明确规定。行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开进一步透明,行政审批事项梳理结果得以及时公布;县国土部门认真开展社会风险评估,严格履行公告、告知、听证程序,公开了重大项目征地拆迁补偿等方案;县住建部门成立了房屋征收信息公开办公室,具体负责国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作,通过信息平台,及时公开征收决定公告时间、公告形式、征收范围、征收面积、实施时间、征收补偿方式与标准、征收补偿方案征求意见情况;县财政部门在提交审议预算、决算报告的同时,进一步规范了对专项转移支付预算和决算情况的信息公开,县政府网站开设专栏对政府性基金收支预算、公共财政收支预算、三公经费财政支出预算、部门预算等信息予以公开;县食品药品监督和环保部门针对专项行动、日常监管、环境监测执法检查等工作及时发布信息。为政府科学决策掌握了第一手资料,有力推进了政府信息公开工作的开展。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息数量

2018年度主动公开政府信息11345条。通过不同渠道和方式工作政府信息15224条,其中政府网站公开政府信息7724条,政务微信公开政府信息1957条,其他方式公开政府信息5543条。

(二)主动公开政府信息的主要类别

2018年,我县按照主动公开、依申请公开和不公开三类对政府信息进行了梳理分类,把梳理好的信息及时进行发布。主动公开的内容有:一是与公众密切相关的重大事项。重点公开了政府脱贫攻坚、环境保护、征地拆迁、招商项目、惠农政策、劳动就业、食品药品安全信息、特色产业发展、林果信息等方面情况。二是政务活动情况。重点公开了全县发展规划、计划,政府工作报告,政府非涉密文件及规范性文件,重要政务活动和专题会议议定的主要事项,全县突发公共事件的预案、处置过程及结果,县政府大事记等。三是公共资金使用和监督情况。重点公开了重大项目的招投标情况,政府财政预算、决算及重大项目建设资金的拨付、使用情况。四是政府机构和人事管理情况。重点公开了县四大组织领导简历,县政府各部门、各单位的管理职能及内设机构,行政执法人员、人事任免等信息。县政府网站开设了依申请公开政府信息网上管理系统,申请人可以直接上网填写《申请表》,申请获取政府信息。

(三)主动公开政府信息的形式

1.政府网站。2.新闻发布会。3.信息公开专栏(窗口)。4.政府公报。5.报纸(简报)、广播、电视、网络。6、微信、微博等新媒体。

(四)开展政策解读工作情况,政策解读数量

对涉及面广、社会关注度高的财政政策、稳健的货币政策和更加积极的就业政策,尤其是党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,采取巡回宣讲、网站转载等形式,全面宣传讲解党的最新理论成果,加大群众关注度高扶贫政策等方面宣传,及时全面准确解读政策,增进社会认同。采取各种形式解读发布精准扶贫、棚户区改造等领域信息101条。

(五)回应舆情关切情况

认真做好政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,做到了舆情及时发现、及时回复、及时公开,群众的合理诉求得到了及时有效解决。对网络上的不实言论,及时予以回应和引导,合理维护了政府自身形象。积极采取人防与技防的手段不断加大网络舆情监测力度,全年共监测舆情信息11条,处置11条,办结率100%。

(六)贯彻落实《天水市2018年政务公开工作要点》情况

我县高度重视,结合实际,及时制定印发了《秦安县2018年政务公开工作要点》(秦政办〔2018〕57号)文件,严格按照市上统一安排部署,逐项逐条分解落实。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

2018年,我县未收到政府信息公开申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2018年,各镇、各部门、各单位没有政府信息公开收费情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年,我县未发生因政府政务公开、信息公开涉及行政复议、提起行政诉讼、申诉的情况。

六、存在的主要问题和改进措施

一年来,尽管我们在政府信息公开方面做了许多工作,取得了一定进展和成效,但与全面落实“公开为常态、不公开为例外”的原则要求,与保障人民群众知情、参与和监督的实际需求相比,还存在一定差距。一是公开的深度广度仍需进一步深化拓展。政务公开工作涉及行政权力运行中“决策、执行、结果、管理、服务”全过程,现有公开工作与社会公众的期望仍有一定差距。二是政策解读和回应关切需进一步加强。政策解读针对性和有效性有待加强,解读内容不够接地气,虚假信息澄清和回应关切工作不够及时主动。三是基层政府信息和政务公开水平需进一步提升。部分基层单位公开工作力量相对薄弱;信息公开时间节点把握不准,部分信息公开不及时,未能全部按照时间节点公开。四是监督方面力度不足。我县在政务信息公开方面,监督机制不够完善、监督力度不足是目前存在的比较明显的问题。五是财政方面信息公开不健全。财政专项资金及使用情况是群众关心的热点信息,部分专项资金的收集和整理不及时,相关人员未能按时把财政专项资金送至经办人员进行公开,是导致财政方面信息公开存在问题的关键。

2019年,我们将严格落实省、市关于政府信息公开工作的要求,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,不断加大政府信息公开力度,围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项,积极丰富和充实公开内容,继续扎实、有序地推进政府信息公开工作。一是牢固树立以公开促工作的理念。坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,认真梳理公开流程,强化督查考核,全面推进政务公开工作。切实转变思想观念,增强工作主动性和自觉性,以政府信息公开服务领导决策、服务中心工作开展、服务人民群众信息需求,着力做到以公开促公正、以公开立公信,维护法治政府、透明政府的良好形象。二是着力提升政府信息公开工作实效。进一步深化群众关注的重点领域信息公开,明确各领域公开内容,修订完善主动公开目录,确保应公开尽公开。加大对县政府重点工作、重要决策部署、重大改革措施的解读力度,及时关注舆情,回应社会关切。三是切实加强依申请公开工作标准化建设。认真调查办理相关投诉举报,耐心细致做好释法说理,增强群众满意度。四是加大政府信息公开培训力度。通过专家讲座、业务研讨、案例分析、座谈交流等多种形式,加强主动公开、依申请公开、政策解读、舆情回应和新媒体应用等方面的培训,切实提升政府信息公开工作整体水平。五是完善政府信息公开各项保障措施,丰富政府信息公开监督、检查、考核手段,健全完善相关制度和考核指标体系。

附件:政府信息公开情况统计表

秦安县人民政府办公室     

2019年3月4日