本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《天水市2018年政务公开工作要点》和《天水市人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制和公开工作的通知》要求,由天水市食品药品监督管理局编制而成。报告内容包括概述、主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作机构、人员、经费的情况,政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施等7个部分组成。本报告所列数据统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

一、概述

2018年,天水市食品药品监督管理局高度重视政府信息公开工作,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《天水市2018年政务公开工作要点》的有关规定和要求,大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,建立健全政府信息公开制度,主动拓宽公开渠道,积极做好政策解读,主动回应热点舆情,把政府信息公开作为强化监管工作的重要手段,加大重点领域信息公开力度,全面提升了政府信息公开质量和实效,同时持续深化“接放管服”提升服务效能,更好地保障了我市公众知情权、参与权和监督权,提高了政府执行力和公信力。

(一)强化组织领导,靠实工作责任。局党组高度重视政府信息公开工作,进一步完善了由主要领导任组长,分管领导任副组长,相关业务科室为成员的政府信息公开工作领导小组。将政府信息公开工作纳入食品药品安全目标责任考核体系,列入年度工作计划,与食品药品监管工作同安排、同部署、同落实。多次对政府信息公开工作进行专题安排部署,要求各直属单位、局机关各科室把政府信息公开工作贯穿到工作的全过程,做到审批事项、审批流程、检查结果、审批结果、抽检监测结果及行政处罚案件等全部都要公开公示,增强食品药品监管工作的透明度。

(二)拓宽公开渠道,丰富公开载体。

一是加强政府网站建设管理。指定专人每天对局政务网站进行更新维护,及时转载国家、省市重要新闻信息,及时公开全市食品药品监管工作动态及相关的政策信息。在局门户网站开设“双公示”专栏,推进行政许可、行政处罚“双公示”达100%。为局政务网站安装了安全防护软件套装,提升了安全防护能力。进一步加强网民留言办理机制,指定专人每天关注并及时处理答复网民留言,为群众提供更好的服务。

二是充分用好“两微一端”新媒体。近年来,我局不断丰富政务公开载体,拓宽政务公开渠道,不仅通过传统媒体《天水日报》、《天水晚报》、天水电视台及天水在线、天天天水网、天水市政府网公开食品药品监管信息、政策法规信息和食品药品安全科普知识。还充分利用“两微一端”政务新媒体开展政府信息公开工作,目前已经开通的政务新媒体有微信公众号、今日头条号、新浪微博。新媒体发布的信息主要涉及食品药品安全科普知识、食品药品监管工作动态、食品药品抽检监测情况、食品药品安全法律法规解读、食品药品典型违法案例曝光及食品药品企业开办注销公示等。新媒体的开通,使我局政务公开工作得以进一步加强,政府信息公开渠道进一步拓宽。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量。

2018年我局主动公开政府信息2790条,其中工作动态类764条,政策解读47条,调查征集类35条,转载国务院信息553条,转载甘肃要闻511条,转载天水要闻393条,发布企业开办、注销等通知通告189条,公开重点领域信息20条,涉及食品药品行政许可公示 222条,行政处罚信息10条,食品药品抽检结果信息11条,食品药品安全知识及消费警示35条。

(二)主动公开政府信息的形式。

天水市食品药品监督管理局依托门户网站,主动公开的政府信息主要有机构设置、工作动态、公告公示、政策法规、重要领域信息公开、安全科普、回应关切等7个方面内容。主动公开政府信息的形式主要有:

1.政府官网发布信息。主要采取在网站(原官方网站地址

2.通过官网链接天水政务服务网发布信息。在天水政务服务网上发布我局所有行政审批事项的办事指南、办理流程等信息,方便群众网上办事。

3.政务受理大厅发布信息。在市政府政务受理大厅公开了食品药品监管法律、法规、规章、规范性文件、申请、受理和办理工作情况等信息。

4.通过当地主流媒体发布信息。2018年,天水市食品药品监督管理局主动公开政府信息2790条,其中全文电子化达100%。通过天水在线、《天水日报》、《天水晚报》、天天天水网、天水电视台等当地主流新闻媒体发布食品药品监督管理政策解读、食品药品监督管理动态等信息。截止12月底,在市食品药品监督管理局官网发布信息741篇,其中26篇被省局网站采用,62篇被天水在线采用,62篇被市政府网站采用,4篇被《中国医药报》采用。

5.通过政务新媒体”两微一端“(微信公众号、今日头条号及新浪官方微博)发布信息。2018年共通过今日头条号、微信公众号、新浪微博、企鹅号发表文章435篇,累计阅读量624235次,有力地提升了食品药品监管工作的宣传覆盖面。

(三)开展政策解读工作情况及政策解读数量。

我局将规章制度解读与制定工作同步考虑、同步安排。对于出台的重要规章制度,将文件和解读方案一并报批,相关解读材料在文件公开后3个工作日内在市局网站发布。建立健全了主要负责同志依托市局网站、天水在线等媒体发布重要信息制度。截止12月底,共通过网站发布政策解读类信息47条。

(四)回应舆情热点情况。

我局建立健全了政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强了重大政务舆情回应督办工作,对涉及食品药品安全监管的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,按照程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果,认真回应社会关切问题。针对涉及突发事件的各种虚假信息,迅速澄清事实,消除不良影响,及时向市委、市政府报告,并向有关单位通报情况。为做好舆情监测工作,我局专门联系购置了“灯塔舆情监测系统”,指定专人每天浏览市委书记市长留言板、省局舆情信息等媒体,积极使用“灯塔舆情监测系统”开展舆情监测,2018年监测到食品药品安全监管方面舆情60余条,全部进行了核查答复,并及时向省局上报了转办的65条舆情答复。

(五)人大代表建议和政协委员提案办理公开情况,办理数量。

2018年,我局共接到市政协七届二次会议政协提案6件,市人大七届三次会议人大代表建议2件。内容涉及加强中老年保健食品市场监管、规范管理零售药店促销行为、打造地方餐饮品牌、加强校园周边小饭桌监管及严管食品安全确保儿童健康等方面。所有建议和提案于9月上旬全部以书面形式正式答复,并全部在天水市食药监局原网站公开。

(六)《天水市2018年政务公开工作要点》落实情况,重点领域信息公开情况。

一是严格落实“三集中三到位”要求。专门成立了行政审批科,整体入驻政务大厅,承担我局所有38项行政审批工作。实行首席代表制,并全面授权,推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。所有行政审批事项实现了“一次申请、一窗受理、一网通办”,各类即办件即来即办、立等可取。2018年共办结各类行政审批事项640件,其中,食品生产经营许可59件,药品零售经营许可176件,药品零售经营GSP认证154件,药品零售经营变更197件,第三类医疗器械经营许可、变更、注销51件,第三类医疗器械网上经营备案2件,经麻药品运输证明核发1件。

二是持续“简化流程,降低门槛”。进一步简化审批手续、审批流程和时限,通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间,目前所有行政审批事项办理时限,比法定时限缩减了三分之二。对所有许可证实行快递邮寄送达,使个别审批事项实现了群众零跑路。坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,行政许可事项均已在甘肃政务服务网上公示,全面实现“网上晒权、网上行权”。

三是全力推行“双随机一公开”监管工作。制定了我局《“双随机一公开”抽查工作计划》,抽查计划涵盖局系统业务领域抽查事项清单的全部内容,做到抽查部门、抽查事项全覆盖,并按定向和不定向分类抽查,其中定向抽查比例不得低于10%,不定向抽查比例不得低于3%。完善了“四库一细则”建设,录入了涵盖食品药品各环节的监督检查、抽检监测、许可认证等13项随机抽查事项清单,359户市场主体,以及市级89名执法人员,建立了“双随机一公开”执法检查细则等全部基础工作。在信息归集中,录入了行政处罚和行政许可目录,对录入的52项行政处罚和246项行政许可进行了公示。完成了“无菌植入性医疗器械专项检查、食品生产许可发证后的抽查和大型食品生产企业的体系检查”3项部门内随机事项,共检查市场主体33户,与市工商局联合对22户在市工商局注册登记的餐饮与住宿行业企业及时信息公示、广告发布登记情况、餐饮服务监督检查等事项的联合抽查,抽查结果及时推送至国家企业信用信息公示系统。

四是对重点领域信息及时公开。公开“双随机一公开”、财政预决算等重点领域信息20条,公开涉及食品药品行政许可情况222条,行政处罚信息10条,食品药品抽检结果信息11条。

三、政府信息依申请公开办理情况

截至2018年12月31日,我局没有接到申请公开政府信息情况。

四、政府信息公开的收费及减免情况。

2018年,我局在办理依申请公开工作中,未向申请人收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年我局未收到公众因政府信息公开对市食品药品监督管理局的行政复议、行政诉讼。

六、政府信息公开工作机构、人员、经费的情况

目前我局有政府信息公开兼职人员2人。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2018年,我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成效,促进了全市食品药品监管工作的发展。但仍然存在一些问题:政府信息公开的主动性需进一步增强,信息公开的质量及数量均待提高。2019年,我局将继续落实上级部门政务信息报送和政府信息公开工作的相关要求,通过加强组织领导、拓宽信息渠道、充实信息内容、创新信息公开方式等方面,全面、及时、准确地做好政务信息报送和政府信息公开工作。

附件:1.《政府信息公开情况分析说明》

2.《政府信息公开情况统计表》

天水市食品药品监督管理局

2019年3月1日

附件2