本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)《天水市2018年政务公开工作要点》以及政府政务公开相关文件要求,结合我局相关实际编制。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开办理情况、收费及减免情况、申请行政复议及提起行政诉讼情况、工作机构及人员经费情况、存在的主要问题和改进措施七个部分。本报告所列统计数据的期限自2018年1月1日起,至2018年12月31日止。报告电子版可在天水市人力资源和社会保障网下载(http://www.tsrsj.gov.cn/news/JYCY/JYCY.html)。

一、概述

2018年,市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照《条例》和中央、省、市工作部署要求,坚持以公开透明、公平公正为主线,以服务中心、方便群众为立足点,以促进权力公开透明运行和重点领域信息公开工作为重点,围绕中心、贴近民生、强化措施,依法、及时、准确地公开了相关政府信息,促进人力资源和社会保障事业持续健康发展。2018年,市人社局主动公开政务信息511条,门户网站年访问量达33573次。

1.围绕建设法治政府全面推进政务公开。坚持把公开透明作为人力资源和社会保障工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,局党组会议和局务会议讨论决定的事项及出台的各类文件,除依法需要保密的外,都及时予以公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。

2.着眼群众需求提升政务服务工作实效。完善更新天水人社门户网站板块,积极有效推进人社网站常态化建设,确保门户网站信息公开的时效性和准确性。开通“天水人社”微信公众号,及时转载党的最新理论成果、涉及人社部门的最新政策法规等,让群众享受更加便捷高效的服务。以最多让群众跑一次为目标,加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”,有序推进“智慧人社”一体化平台建设,涵盖就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系、电子档案、统一门户网站等人社领域所有服务事项的网上办事大厅将于近期上线运行,真正实现“信息多跑路、群众少跑腿”。将社保经办、就业服务、人事代理等37项权力审批事项进驻政务大厅和分大厅,实行“一站式”办结。全面取消领取社会保险待遇资格集中认证,改进和完善“人性化”认证工作。

3.着力推进政务公开平台建设。始终坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,进一步做好政务信息公开,健全完善上网信息保密审查制度,在主动公开信息工作中,最大限度将人社方面的法律、法规、工作动态等及时通过网站进行对外公布,积极主动回应群众关切。今年以来,累计在公示公告栏发布招考信息、就业信息、政策法规等各类信息117条,网站点击量达3万多人次。严格做好信息公开相关政策解读工作,提高规范性文件获取的便利性,在公布内容的同时添加附件,以供下载。在公开的内容上重点突出与群众切身利益密切相关的政策解读,以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。

4.完善制度机制推动公开规范落实。全面贯彻落实政府信息公开条例。对照《条例》要求全面梳理应当主动公开的政府信息,进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。加强政府信息公开审查工作,政府信息公开前,经过业务科室或单位负责人、信息宣传科室负责人、分管领导层层把关,依法依规严格审查,特别做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

5.加强组织领导推进机构队伍建设。始终坚持由“一把手”亲自抓、负总责,形成由分管领导具体抓,局政策研究室具体落实,信息中心提供技术支持的工作格局。主要职责包括具体承办信息公开事项、维护和更新政府信息、编制信息公开指南、公开目录和年度报告、进行保密审查等。局机关各科室、局属各单位形成上下联动、整体推进的工作体系,使政府信息公开工作与日常工作融为一体,整体同步推进。

二、主动公开政府信息的情况

1.主动公开政府信息数量。市人社局坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务和结果信息“五公开”。全年通过人力资源社会保障部门户网站公开发布信息511条(其中动态信息73条,公示公告117条,政策文件类信息10条,热点解读4条,《天水人社》信息34期,其他信息305条)。通过天水市人力资源市场微信公众号发布就业信息462条,甘肃东部人才市场信息网发布信息197条。

2.主动公开形式。根据信息公开范围,本着简便可行、便于群众知情和监督的总体原则,根据内容选择不同的公开方式。

(1)相关网站。对重大政策宣传、就业考试、人力资源招聘等信息,一般选择在《天水市政府网站》、《天水党建网》、《天水市人力资源和社会保障网》、《甘肃东部人才市场网》、天水电视台、天水在线、《天水日报》以及天水市人力资源市场微信公众号等网络媒体公开。

(2)设置电子大屏幕。在市人社局社会保险服务大厅、人力资源市场设置大型电子屏幕,在服务窗口设置了条形显示屏,主动公开业务动态、补贴发放、缴费标准、办事程序等相关信息。

(3)“互联网+”服务。强化“互联网+”思维,打造“数字人社”,开通天水人社微信公众号、人力资源市场微信公众号,做到政策信息即发即公布、全业务网上查询,扩大政策宣传解读的传播力和覆盖面。

(4)热线及现场宣传。通过12333人力资源和社会保障咨询热线,进行人工和语音答复;同时利用“春风行动”、“12.4”全国法制宣传日、本单位设置的档案室、信息公告栏和政务公开栏等提供信息咨询服务。通过举办各项宣传活动,现场及时受理群众的咨询和投诉;印发政策问答等宣传资料。

3.开展政策解读情况。牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、大力实施精准扶贫精准脱贫和乡村振兴战略,扎实推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系协调发展战略,主要领导认真履行好重大政策“第一解读人”职责,2018年解读重要政策措施4次。

4.回应舆情热点情况。进一步完善信访渠道,充分运用局门户网站、12333社会保障电话咨询平台,及时答疑解惑,将矛盾问题化解在萌芽状态,进一步拓宽了群众诉求渠道,降低了信访成本,切实维护了群众合法权益,为全市稳定工作做出了积极贡献。全年受理群众来信来访155件次,并按时办结国家信访局交办的信访件和市信访联席办交办的非巡视范围信访件2批12件。

5.人大代表建议和政协委员提案办理情况。推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,积极公开答复办理,高质量办理了2018年我局承办的32件人大代表建议和政协提案,得到了代表委员的充分肯定。

6.重点领域公开情况。认真做好局机关、局属单位财务预决算、公共资源配置等领域政府信息公开制度的贯彻落实。进一步推进就业扶贫、社保扶贫及帮扶工作,纳入主动公开基本目录,持续加以推进。积极开展劳动保障守法诚信等级评价和失信联合惩戒,对存在重大劳动保障违法行为的欠薪案件,及时向社会进行公布。

三、依申请公开办理情况

本年度没有受理政府信息公开申请。

四、政府信息公开收费及减免情况

2018年度没有发生有关政府信息公开收费情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年度没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案。

六、政府信息公开工作机构、人员数、经费情况

专门负责政府信息公开的工作机构数1个,专职人员1名。

七、存在的问题及改进措施

当前市人社局政务公开工作存在的主要问题,一是信息公开平台建设有待进一步加强;二是政策解读的方式还需要更加丰富多样。

2019年,市人社局将坚持以公开为常态、不公开为例外,做好政府信息公开工作。积极探索利用图文并茂的形式,加强政策解读,使解读更易于理解,一目了然。进一步加大政务公开的力度,提升政务公开的质量,加强信息公开平台建设,形成信息公开的合力,不断提高人力资源社会保障领域政务公开工作水平。