本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，按照甘肃省人民政府信息公开办公室《关于做好2020年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求编制而成，报告包括总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项等六部分内容。本年度报告所列数据统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

一、总体情况

2020年，我市政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，在省政府信息公开办公室的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕政府中心工作及群众关心关切，把政务公开作为打造阳光政府和服务型政府的重要举措，不断深化重点领域信息公开，积极完善政务公开制度机制，全市政务公开工作呈现出规范化、常态化的良好发展态势。

（一）切实加强保障监督

1.加强组织领导。及时召开了全市政务公开领导小组会议暨全市政务公开工作会议，传达贯彻全省政务公开领导小组第二次会议暨全省政务公开工作电视电话会议精神，对全市政务公开工作情况进行通报，市委常委、常委副市长赵四辈围绕全年政务公开工作新要求，从完善制度机制、加强平台建设、推进基层政务公开标准化规范化建设等方面进行了安排部署，并对各县区、各部门提出具体要求，在全市范围形成上下齐联动、层层抓落实的良好工作氛围。

2.细化部署工作。按照《甘肃省政务公开工作实施方案》（甘政办发〔2020〕83号）要求，结合实际制定印发了《天水市政务公开工作实施方案》（天政办发〔2020〕107号），从做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“接放管服”改革优化营商环境，加强政策解读和舆情回应，聚焦重点领域信息公开，推进基层政务公开标准化规范化建设等五个方面，进一步明确了职责分工，细化了工作任务，确保全市政务公开工作各项任务落到实处。

3.健全制度机制。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》相关规定，制定了《天水市行政机关公文类信息公开审核办法》，明确要求严格按照“依法、及时、高效、准确”原则，对《党政机关公文处理工作条例》所涉及的各类公文，在产生的过程中同步确定公开属性，并对“主动公开、依申请公开、不予公开”三种不同公开属性的文件认定依据、公开方式和公开时限进行了要求，确保文件公开属性认定规范有效。

4.加强监督检查。把推进政务公开工作作为加强政府自身建设的重要内容，严格按照政务公开工作制度要求，指导各县区、部门规范开展政务公开工作，采取读网检查、现场督查、听取汇报等方式，对各县区、部门政府网站政府信息公开平台日常更新情况以及政务公开工作年度任务落实情况进行检查，对检查中发现的问题及时督促整改，确保全市各级政府部门政务公开工作有序开展，不断提升全市政务公开工作的整体质量和水平。

（二）不断完善解读回应

1.着力提升政策解读水平。在市政府门户网站设置“政策解读”栏目，对中国政府网、甘肃政府网等官方权威网站发布的政策解读内容以及市委、市政府出台的政策文件及时转载，进一步提高公众知晓率。对涉及市级层面的政策性文件，严格按照“谁起草、谁解读、应解读、尽解读”的原则，坚持公文与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，重点围绕政策背景、重点任务、后续工作等方面加强政策解读，并将解读材料与政策文件通过超链接形式进行相互关联，进一步便利社会公众了解政策信息。2020年，全市各级各部门围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，通过各类形式发布政策解读稿2032篇，发布政策解读信息260余条。

2.高效准确回应社会关切。通过“政民互动”专栏、“12345”市长热线、“市委书记、市长留言板”等途径收集公众意见和建议，受理、回复咨询投诉，倾听民声、了解民意、广纳民智和推进网络问政、政民互动提供了快捷通道。全年共收到人民网《地方领导留言板》网民留言2216条，答复2216件。收到《省长信箱》信件337个，答复337件。受理《市委书记市长留言板》有效留言6625条，答复6625件。收到《市长信箱》电子邮件238件，答复238件。“12345政务服务热线”共接听投诉电话39178个，现场解答26485件，形成事项工单5500件，办结4498件。“天水12345”微信公众号受理网民各类咨询、投诉、求助和建议154件，办结154件。 

3.规范开展依申请公开工作。严格按照政府信息公开条例关于政府信息公开申请办理的相关规定，健全完善政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档制度，不断规范政府信息公开答复文书格式，主动告知申请人救济途径，全面提升政府信息公开申请办理的质量和水平。全年共收到政府信息公开申请93件，内容主要涉及土地征用、规划审批、房屋拆迁安置及学术研究等方面。其中：办结93件，办结率100%。办理结果为：主动公开80件，占总办结数的86%；部分公开12件，占总办结数的13%；无法提供1件，占总办结数的1%。所有信息公开申请均得到及时认真答复。

（三）持续加强平台建设

1.规范建设政府信息公开平台。始终把政府网站作为政府信息公开第一平台，不断提升建设管理水平。严格按照省政府办公厅关于做好政府信息公开平台规范化建设的要求，及时对全市政府网站政府信息公开平台进行改版升级，进一步优化政府信息公开平台专栏页面，公开方式更加直接，公开内容更加全面，公开效果更加明显，公开信息更加多元。全年通过各级政府网站主动公开各类信息137485条。其中，市政府门户网站主动公开转载发布政府信息27180余条、图片信息2700多幅。

2.推进政府公报创新发展。建立部门规范性文件报送制度，不断规范政府公报内容编辑，加强政府公报发送管理，确保政府公报应发尽发、按时刊发，着力将政府公报打造成政务公开的权威、规范、便民平台。在做好纸质版政府公报的同时，着力办好电子版政府公报，实现电子版与纸质版同步发行。通过市政府网站“天水市人民政府公报”栏目，集中展示历年来刊发的政府公报，并提供期刊检索、公报搜索、PDF版下载等功能，方便社会公众进行查阅。全年共刊发市政府公报12期，发布政府信息130余条，达到了传达政令、宣传政策、服务社会的目的。

3.加大政务新媒体监管力度。严格按照国务院办公厅《政府网站与政务新媒体检查指标》和省政府信息公开办《关于做好政府系统政务新媒体常态化监管工作的通知》要求，健全完善政务新媒体常态化监管机制，加大日常监管力度，通过购买服务方式引入第三方监测机构，围绕政务新媒体信息更新是否及时、互动功能是否健全、信息发布审核是否严谨等监测指标，对全市232个政务新媒体日常运维情况进行技术监控，确保全市政务新媒体持续健康规范运行。全年发布政务新媒体抽查检查情况通报4期，反馈整改问题10个。2020年，全市各类政务新媒体共发布政府信息43205条。

（四）深入推进重点领域信息公开

1.推进权责清单信息公开。对照法律法规规章，全面梳理各单位依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，加强“权力清单和责任清单”数据库建设，对有权责事项的37个部门拟保留的4330项非涉密权力事项、30833项责任事项、37978项追责情形及拟保留的220项行政许可事项、3034项行政处罚事项、188项行政强制事项、5项行政征收事项、30项行政给付事项、73项行政监督事项，通过甘肃政务服务网天水子站予以及时公开。

2.推进机构职能信息公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，对照“三定”方案，全面梳理各单位机构职能公开情况，督促指导45个市政府部门及县区政府依法公开工作职能等相关信息，并在市政府信息公开平台机关简介栏目集中公开发布，主要包括机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名以及二级机构设置、负责人信息、职责职能等方面的信息。

3.推进试点领域标准目录信息公开。制定印发《天水市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，对各县区、乡镇（街道）两级标准目录编制工作职责、工作任务以及完成时限提出明确要求。选取张家川县作为全市基层政务公开标准目录编制试点县，先行开展标准目录编制工作，形成可复制、可借鉴的工作经验在全市范围推广。建立周进度反馈制度，要求各县区每周五反馈本周以来相关工作进展情况，由市政府办公室分管领导结合上周反馈情况与本周进展情况进行对比点评，提出具体要求，确保全市工作进度步调一致。建立了全市基层政务公开工作群，针对基层政务公开标准化规范化建设工作中出现的问题及时进行业务指导，确保各县区工作顺利推进。截至11月底，全市7个县区、123个乡镇（街道）全部完成26个试点领域标准目录编制工作，并对外进行集中公开发布。

4.推进行政执法信息公开。制定印发了《天水市行政执法信息公示办法》《天水市行政执法全过程记录办法》《天水市重大行政执法决定法制审核办法》，进一步健全行政执法制度机制，依托信用甘肃执法公示专栏、甘肃政务服务网天水子站对全市各级行政执法部门产生的行政许可和行政处罚等执法信息公开公示，严格规范行政执法事前、事中和事后监管，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕可回溯、重大执法决定合法有效，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力。

5.推进行政决策信息公开。严格落实《天水市人民政府工作规则》《天水市人民政府重大行政决策程序规定》，对涉及公众切身利益、需要社会各界知晓的经济社会发展事项，通过媒体发布、召开听证会等方式广泛征求群众意见。在市政府网站设立意见征集专栏，对《天水市有轨电车运营管理办法（征求意见稿）》《天水市住宅小区机动车停放服务收费管理办法（试行）（征求意见稿）》等规范性文件面向社会公开征求意见，并及时将意见征集采纳情况向社会反馈，行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提升。

6.推进三大攻坚战信息公开。加强防范化解重大风险信息公开，及时公开全市金融运行情况、金融统计数据，不断加大防范金融风险等信息公开力度。加强精准扶贫信息公开，通过市扶贫办网站公布了2020年度扶贫政策、年度扶贫资金计划、贫困人口脱贫计划、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目、行业扶贫和社会扶贫等信息。加强污染防治信息公开，通过市生态环境局网站公开了全市环境保护执法检查计划、环境应急预案、污染源监测、大气和水污染防治、建设项目环境影响评价、举报投诉处理等信息。

7.推进重点民生领域信息公开。健全重点领域政府信息公开栏目类别，切实做好重点民生领域信息公开工作。加大涉及重点民生领域的就业创业、教育信息、基本医疗卫生、养老服务、土地征收、公共文化体育等信息公开力度。全年公开就业信息40条，教育信息50条，医疗卫生信息90条，养老服务信息80条，建设用地规划信息80条，公共文化体育信息50条，进一步提升了重点领域信息公开的质量和水平。

8.推进重大突发公共事件信息公开。聚焦疫情防控、复工复产等经济社会热点，通过12345市长热线、在线访谈、作风在线、回应关切等栏目，及时准确公开疫情信息，多渠道、多形式公开疫情防控和经济社会发展、复工复产方面的政策举措信息，疫情防控期间全市各类新闻媒体累计转载发布各类疫情防控信息17365条（次），编发疫情动态信息90期，发布疫情防控公告（通告）20期，刊发疫情防控健康提示7期。

9.推进政策法规信息公开。加强对全市规章、规范性文件等重点政府信息的系统管理，按照“接放管服”改革要求，对历年来制发的规章、规范性文件进行集中梳理，对废止的1件规范性文件和失效的6件规范性文件及时清理，并对现行有效的规范性文件集中统一发布，解决了规范性文件底数不清、体系不完善的问题。

二、行政机关主动公开政府信息情况

三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

一是业务水平有待提升。部分部门单位业务人员更换频繁，业务交接不清楚，业务水平不高，一定程度上影响了政务公开工作开展。二是解读质量有待提高。政策性文件解读机制落实还不到位，部分解读形式单一、内容简单，解读的针对性、实效性不强。三是基层政务公开工作标准化规范化水平还有待进一步提升。

（二）改进措施

一是在加强学习培训上下功夫。坚持把学习培训放在重要位置，按照“缺什么、补什么”的原则，围绕提升政务公开意识、增强政务公开能力、确保政务公开实效等方面，适时邀请有关专家学者、上级主管部门领导，组织开展面向全市政务公开工作分管领导干部、业务工作人员的专项培训，不断提升全市政务公开业务工作人员能力和水平。  

二是在加强政策解读上下功夫。严格执行公文与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的要求，健全政策解读前置审核程序，督促指导各县区、部门建立健全政策解读机制。重点按照“谁起草谁解读”原则，围绕政策制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措和下一步工作考虑等方面，加强政策解读工作，严把解读材料质量关，避免出现解读内容针对性和实效性不强的问题，切实提高全市政策文件解读质量水平。

三是在加强基层政务公开标准化规范化上下功夫。认真贯彻落实省政府办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》，督促各县区政府做好县区、乡镇（街道）两级试点领域标准目录内容保障工作，确保试点领域政府信息及时公开发布。加强基层政务公开专区建设，通过打造政务公开查询点、公开栏、宣传栏等，为基层群众提供更加便捷多样的政府信息获取渠道。

六、其他需要报告的事项

本报告电子版可在天水市人民政府门户网站政府信息公开栏（http://www.tianshui.gov.cn/col/col1161/index.html）查阅下载。如对本年度报告有疑问，请与天水市政府信息公开办公室联系（地址：天水市秦州区民主西路34号，邮编：741000，电话：0938—8213307，电子邮箱：tsszfxxgk@126.com）。