解读关联：【图片解读】《关于建设体育强市的实施意见》

                          【图片解读】《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》

各县区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门，市属及驻市有关单位：

《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》和《关于建设体育强市的实施意见》已经市政府第8次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织落实。

天水市人民政府办公室

2022年6月22日

关于建设体育强市的实施意见

为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设体育强国的总体战略部署，按照《甘肃省人民政府办公厅关于建设体育强省的实施意见》精神，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述和对甘肃重要讲话及指示精神，不断推进全民健身生活化、竞技体育优势化、体育产业生态化、场馆设施智能化，全面推动体育强市建设。

（二）主要目标

到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，全市“一县一馆、一村一场”实现全覆盖，人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼的人数占全市总人口比例达到40%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到92%，社会体育指导员比例达到3‰;竞技体育项目布局更加科学合理，优势项目保持全省领先水平；体教融合深入推进，青少年身体素质明显提升；体育产业融合发展，体育产品和服务供给更加丰富；体育文化交流不断加强，影响力不断体高，体育成为服务“一带一路”建设和助力乡村振兴的重要载体。

到2035年，全面建成在陇东南地区富有特色的体育强市，全市社区、街（镇）和行政村基本公共体育设施基本满足群众健身需求，人均体育场地面积达到2.5平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到45%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过93%，社会体育指导员比例达到5‰，体育综合实力显著增强。

二、工作任务

（一）全面贯彻全民健身战略

1.完善全民健身公共服务体系。构建市、县、乡（镇、街道）、村（社区）四级体育社会组织网络，持续开展全民健身“六个身边”工程和“体育机关、体育学校、体育社区、体育企业、体育乡镇”五创活动。全面提升各级社会体育指导员专项化健身技能培训，每年培训社会体育指导员不少于500名。丰富全民健身服务机构，扶持体育社会组织、体育培训机构、体育俱乐部的建设和发展。充分发挥国民体质监测作用，深度开展体质监测，定期发布体育健身活动指南，发挥全民科学健身在促进健康、慢性病预防和康复等方面的积极作用。积极对接乡村振兴规划，进一步加大全民健身公共服务资源向农村倾斜力度，不断满足人民群众健身需求。

2.统筹建设体育场地设施。落实中央、省上工作要求，制定《加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施》。利用体育彩票公益金、政府专项资金，坚持普惠性、保基本、兜底线，因地制宜实施城镇和农村体育基础设施补短板工程。全面实施甘肃丝绸之路体育健身长廊“四个一”提升工程，统筹全市沿山、沿河公益性建设用地、广场公园等公共资源，加快推进健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设。完善公共体育设施免费或低收费开放政策，推动符合条件的机关、企事业单位和学校体育场馆有序向社会开放。

3.广泛开展全民健身活动。推动全民健身生活化，因地制宜推广足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、网球、门球、自行车、垂钓等形式多样、方便群众参与的全民健身活动，扶持推广太极拳、中华武术、健身气功等传统非遗运动项目。丰富职工业余期间和农民农闲期间锻炼方式，举办全民健身大会、职工运动会、社区运动会、残疾人运动会和少数民族传统项目竞赛等赛事活动，营造“全民健身、万众参与”的浓郁氛围。

（二）全面提高竞技体育综合实力

1.优化项目布局。坚持突出重点、优化结构、合理布局原则，建立市、县（区）“一盘棋”工作格局，依托市体校、县区业余体校、翠山梁自行车训练基地等体育后备人才培训基地，重点发展射击、武术、摔跤、自行车等优势项目；巩固提高篮球、乒乓球、跆拳道、柔道等潜在优势项目；稳步提升游泳、排球、冰雪运动等项目发展；推进足球改革发展，全面提升“三大球”项目普及；加快推进冬季项目开展。

2.完善训练体系。学习国内外前沿训练理论和训练方法，丰富培养培训方法手段，科学制定训练计划，不断提高训练效益与质量。不断拓宽训练渠道，选派优秀运动员赴省体工队或省外接受高水平训练。加强教练员队伍梯队建设，优化教练员队伍结构，强化基层教练员技能培训，不断提高教学水平和培养竞技体育人才的能力。深入开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理，切实增强“纯洁体育”“干净奖牌”的底线思维和红线意识。

3.全力备战参赛。立足以备战促改革，以改革强备战，实行目标责任制管理，实施凝心铸魂工程，做好省运会、省民运会、省残运会、省青少年锦标赛等全省重大赛事的备战参赛工作，力求在重点项目上取得新突破，全省排名稳中有升，努力实现运动成绩与精神文明双丰收。

（三）全面深化体教融合

1.加强学校体育工作。重视青少年体育文化培养，开齐开足体育课，确保学生每天校内、校外各1小时体育锻炼时间。将学生体育课程及参与体育竞赛活动纳入学业要求，开展中小学生体质健康监测，规范记录学生体质健康测试成绩及评定等级，列入学生档案，作为学生综合素质评价的重要指标。

2.完善体育赛事体系。体育、教育部门联合制定赛事计划，统一注册资格，共同组织比赛，建立校内竞赛、校际联赛、市级选拔赛为一体的青少年体育竞赛体系，办好四年一届的市级综合运动会及三年一届的市级中学生运动会。

3.推进体育传统特色学校建设。按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，评定体育传统特色学校，每两年对体育传统特色学校发展情况进行评估，并将评估结果纳入学校综合考核结果，激发体育传统特色学校活力，充分发挥体育传统特色学校在促进青少年学生体育活动、掌握体育技能、提升身体素质、培养竞技体育后备人才、实现青少年学生全面发展等方面的示范引领作用。

4.加强体育师资队伍建设。把教练员招聘纳入高水平人才引进计划，选拔优秀退役运动员担任学校体育教师和教练员。推动体育教师、体育教练员双向交流，加大对全市体校教练员、体育传统特色学校教练员、体育教师的培训力度，不断提升基层教练员专业业务能力。

（四）全面培育体育产业发展新动能

1.深入推进“体育+”融合发展。通过“体育+”的模式承办、打造一批市场前景广、知名度高、影响力强的国际国内顶级体育赛事，持续释放赛事红利，促进体育产业与文旅、科技、康养、农林等业态融合发展。培育体育消费市场主体，开展体育产业统计监测，及时调整体育产业布局和政策措施。鼓励市场主体延伸体育产业链条，设计开发精品体育旅游线路，鼓励县区打造运动休闲特色小镇，完善吃、住、行、游、购、娱等配套设施体系，丰富体育消费供给，带动体育消费。

2.丰富健身休闲产品供给。依托林地、山地、河流等自然资源，推动登山、徒步、垂钓、山地自行车、漂流等健身休闲运动项目广泛开展。挖掘民俗体育资源，打造伏羲武术、姜维武术、李广射箭等本土特色民俗体育活动。支持发展冰雪运动，开发冰球、冰壶、滑雪、滑冰等项目，丰富体育产业承载内容。鼓励各区县、开发区广泛开展“一县一品牌、一县一特色”体育赛事活动，依托自身优势发展“户外、水上、马术”等特色体育活动。开启夜间体育、假日体育新模式，培育新的体育消费增长点。

3.引领体育产业聚集发展。统筹社会力量，推动我市体育产业向现代化、规模化、集约化发展。依托麦积山风景名胜区、南郭寺大景区和青鹃山体育休闲公园、运动休闲小镇等，打造一批运转良好、带动能力强的体育产业示范基地、示范单位和示范项目。利用天水市体育中心、南山体育场等体育场馆附属设施和沿山、沿河用地，融合周边地产、公园绿地等资源，构建集健身服务、场馆运营、商贸休闲、竞赛表演、综合培训等为一体的城市体育服务综合体。鼓励社会投资、建设、改造、运营体育场馆、体育产业园区、体育综合体等体育产业基础设施，支持各类市场主体申报国家级、省级体育产业示范基地。

（五）全面扩大对外影响力

1.弘扬优秀体育文化。发挥好体育在传播社会主义先进文化和弘扬核心价值观中的积极作用，大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神。选树典型，讲好天水体育故事，充分发挥体育文化在乡村振兴和新时代文明实践中凝心聚力的积极作用。做好民族传统武术、健身气功、木人摔跤、旋鼓等民间传统体育项目和非物质文化遗产项目的传承和推广，打造本土体育文化名片。

2.扩大体育文化传播。积极搭建体育文化宣传、体育知识讲座、体育志愿服务、体育冠军进校园、运动队训练开放日等各类体育交流平台，让体育走进群众、融入生活；充分利用微博、抖音、微信等融媒体传播云端赛事，全面提升赛事活动宣传水平。

3.加强体育文化交流。积极举办“李广杯”国际传统弓射箭邀请赛、“麦积山杯”全国山地自行车赛、“伏羲杯”武术大奖赛等国际国内有影响力的体育赛事；结合我市伏羲文化、三国文化、大地湾文化、麦积山文化等天水特色历史文化品牌，打造“一带一路”体育旅游赛事和线路，展示人民群众积极向上的精神风貌和健康文明的生活方式，展现历史文化名城新形象。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立市体育局牵头，市发改委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市文旅局、市农业农村局、市卫健委等部门参与的联席会议制度，构建政府主导、部门协同、社会参与的“大体育”格局。

（二）加强政策支持。将体育行政部门纳入本级政府国土空间规划工作议事协调机构，将全民健身场地设施纳入本级政府经济社会发展规划和国土空间规划。完善公共财政体育投入机制，大力支持基础性、公益性场地设施建设。加大政府向社会力量购买公共体育服务的力度，大力吸引社会投资，鼓励社会团体、企业和个人参与体育投资，多渠道筹措资金支持体育强市建设。

（三）强化监督管理。持续深化体育领域“放管服”改革，精简行政审批事项，不断提升服务质量。加强对体育赛事、体育市场经营等活动的事前、事中、事后监管，建立赛事熔断机制、监管长效机制，防范化解重大风险。按照年度目标任务，对实施意见实施情况进行督查检查，跟踪分析任务落实情况，切实推动各项目标任务落地实施。

（四）营造良好氛围。利用新闻媒体广泛宣传我市体育事业发展中涌现的先进典型和工作成效，对在我市体育事业发展中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，营造全市关心、支持、参与体育事业发展的良好社会环境和舆论氛围。

关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见

为深入贯彻落实推动体育产业高质量发展的部署要求，进一步激发全民健身热情，培育体育消费市场，结合我市实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于体育的重要论述精神，以改革创新为主线，以繁荣发展体育产业为方向，以促进体育消费为目标，积极实施全民健身行动，倡导运动健康新时尚,培育体育消费新理念、新业态、新模式，更好满足人民群众多样化体育需求，着力打造健康天水、运动天水、活力天水，为全市经济社会高质量发展贡献体育力量。

（二）发展目标

全面实施全民健身国家战略，突出资源优势，优化体育产业结构，完善体育产业链条；集聚要素资源，丰富体育产品和服务供给，激发体育消费热情；促进体育产业与其他产业融合发展,实现全民健身普及化、体育消费时尚化、体育产业规模化。到2025年，全市经常参加体育锻炼人数比例超过40%，培育5项以上国际国内品牌赛事，全市体育产业总规模超过40亿元；到2035年，力争实现我市体育产业总体水平进入全省前列。

二、主要任务

（一）构建全民健身体系

1.优化健身组织体系。加大体育社会组织建设力度，实现县级及以上体育总会全覆盖。以体育总会为龙头，构建体育总会、单项协会、体育俱乐部、健身团体相结合的全民健身组织架构。发展群众身边的体育社会组织，并逐步向乡村街道社区延伸覆盖。发挥体育社会组织在政府、市场、社会之间的管理、服务、协调、监督等作用，提升体育社会组织承接群众体育赛事服务和场馆运营服务的能力水平。加大社会体育指导员和农村体育骨干培训力度，建好群众身边的健身站点，开展全民健身志愿服务。（责任单位：各县区人民政府，市体育局）

2.丰富全民健身活动。建立群众性竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制，打造具有天水特色的全民健身精品赛事。开展群众喜闻乐见的体育赛事活动，因地制宜推广篮球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、太极拳、山地自行车等形式多样、方便群众参与的全民健身活动。丰富社区体育赛事活动，开展趣味运动会，打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的社区运动会，提升居民体育项目参与率。鼓励各县区发挥优势引进或培育地方特色赛事活动，有条件的县区力争培育1项具有全国影响力的体育旅游精品赛事，加快形成“一市多品、一县一品”赛事格局。（责任单位：各县区人民政府，市体育局）

3.加快体育设施建设。实施健身设施补短板行动计划，充分挖掘群众身边可利用土地和场地资源，盘活城市沿山、沿河公益性建设用地资源，实施天水全民健身设施惠民工程，突出以天水市体育中心为重点的体育地标建设和沿藉河风情线、南北两山体育休闲景观带建设，打造公共体育设施示范区。在新建小区和老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造中建设全民健身设施，挖掘学校体育场地设施开放潜力，推动学校体育场地设施在课余时间和节假日向社会开放。建设一批智慧体育公园、口袋体育公园、社区体养健身中心和笼式足球场等多功能健身场地，打造城市社区居民5—15分钟健身圈。（责任单位：各县区人民政府，市发改委、市教育局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市体育局）

4.强化健身指导服务。加大国民体质监测站（点）建设力度，构建市、县（区）、乡镇（街道）三级国民体质监测网络，完善国民体质监测、科学健身咨询、群众体育现状调查机制。定期开展公益国民体质测定与科学健身指导活动，将国民体质监测指标纳入社会发展综合统计指标。加强与卫生健康部门合作，建立社区医院与社区体育中心的信息共享机制，针对慢性疾病，制定科学运动处方，推动“体医融合”。挖掘太极拳、八段锦、五禽戏等民族传统运动项目在健身、养生、康复方面的独特价值，加强推广运用。对接国家社区体育活动管理服务系统，向社会提供健身设施查询预订、社会体育指导员咨询、体育培训等服务。搭建居家健身服务平台，开发居家健身运动新方法，通过“互联网＋”为居民提供个性化健身指导服务，逐步实现健身服务科学化、智能化、便捷化。（责任单位：各县区人民政府，市卫健委、市体育局）

（二）发掘体育消费潜能

1.优化体育消费环境。完善体育市场监管体制，规范体育市场秩序。建立广覆盖、层次多的体育消费服务体系，为消费者提供更加安全的消费环境。加强对体育消费新产品、新业态、新模式的宣传推广，推动体育消费不断扩面升级。加快建设全市体育行业信用体系，完善企业和个人的消费信用体系，提高消费者的维权意识和能力，营造安全高质消费环境。（责任单位：各县区人民政府，市发改委、市市场监管局、市国资委、市体育局）

2.激发体育消费活力。积极推进“体育+”，多业态融合发展，大力发展健身休闲消费，积极引导竞赛观赏消费和体育用品消费,鼓励有条件的县区试点、探索全民健身兑换积分和发放消费券。加强体育信息服务、技术服务、组织服务，支持市场主体，提供多样化的体育消费产品。（责任单位：各县区人民政府，市发改委、市财政局、市体育局）

3.促进消费水平提升。通过市场供求信息，对消费群体进行精准定位，推动实现产品与消费者的对接。引导企业通过精准服务、产品定制等途径满足高端消费需求和新兴消费群体的个性化需求，打造差异化消费群体的供需链条，释放潜在需求。支持体育企业开展体验式、智能化、个性化产品的研发生产，鼓励开发在线健身、线上赛事、智慧场馆等消费新模式。完善体育类APP和微信公众号的服务功能。（责任单位：各县区人民政府，市发改委、市工信局、市体育局）

（三）推动体育产业高质量发展

1.优化体育产业结构

（1）着力发展体育服务业。利用互联网、大数据等技术，促进体育服务业与相关产业融合发展，提高体育服务业在体育产业总量中的比重。培育健身休闲、竞赛表演、体育经纪、场馆服务、体育培训等服务业态创新模式，构建赛事策划、运营服务、营销推广全产业链条。突出体育彩票公益属性，促进体育彩票稳步发展。（责任单位：各县区人民政府，市财政局、市商务局、市市场监管局、市体育局）

（2）大力发展体育健身休闲业。广泛开展游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等群众普及程度高的运动项目的技能培训和等级评定。重点发展户外运动产业，推动登山、路跑、徒步、钓鱼等健身休闲运动项目广泛开展。开展森林探秘体验、射箭、赤足溯溪、定向越野、漂流、农耕等绿色体育运动。培育一批运动休闲小镇和青少年户外体育活动营地，定期举办全市户外运动大会；加快汽车露营地等设施建设，完善户外运动场地设施、活动组织、安全防护和应急救援体系；打造一批国家级、省级山地户外运动产业带、产业示范区。推广滑雪、滑冰运动项目；推动全市中小学校将冰雪运动纳入体育课教学内容并制定实施教学计划；认定一批冰雪运动特色学校，扶持一批冰雪运动俱乐部，建设一批冰雪运动场馆，打造一批复合型冰雪运动旅游基地。（责任单位：各县区人民政府，市教育局、市文旅局，市体育局）

（3）加快发展体育竞赛表演业。加强体育交流与合作，引进和培育一批落户天水的高水平赛事。持续办好中国·天水秦州“李广杯”国际传统射箭锦标赛、“一带一路”国际山地自行车邀请赛天水站比赛、国际篮球精英邀请赛、“麦积山杯”全国山地自行车公开赛(甘肃天水麦积站）、中国龙舟公开赛(甘肃·天水·麦积站) 、全国钓鱼锦标赛（甘肃天水麦积站）、“桃花杯”全国乒乓球邀请赛、中国天水马拉松比赛等品牌赛事。积极引进足球、篮球、排球等项目高水平职业体育赛事和消费需求多的群众性体育竞赛表演活动。支持举办各类运动项目的俱乐部联赛、青少年业余赛事。推动赛事装备、赛事策划、赛事传媒、赛事纪念品等体育竞赛表演关联产业协调发展。（责任单位:各县区人民政府，市教育局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市水务局、市卫健委、市市场监管局、市体育局）

2.优化体育产业布局

（1）培育体育产业增长点。积极支持发展国家级、省级体育产业示范基地，支持秦州、麦积建设体育赛事名城，支持张家川县发展富有民族特色的体育产业，支持秦安、甘谷、武山、清水因地制宜发展各具地域特色的体育产业。（责任单位：各县区人民政府，市发改委、市体育局）

（2）建设体育运动产业带。依托麦积山风景名胜区、南郭寺大景区和天水市青鹃山体育休闲公园、翠山山地车训练基地、清水永靖镇等运动休闲小镇项目，打造一批运转良好、带动能力强的体育产业示范基地、示范单位和示范项目。充分利用市体育中心等体育场馆的附属设施，融合周边地产、公园绿地等资源，构建集健身服务、场馆运营、商贸休闲、竞赛表演、会展培训等为一体的城市体育服务综合体。建设秦州、麦积运动产业带，形成区域协调统一的体育产业发展格局。（责任单位：秦州区政府、麦积区政府，市发改委、市体育局）

（3）积极融入“一带一路”建设。持续加大对外开放，对接协调“一带一路”沿线国家和国内相关省（市），建立赛事活动交流机制，联合组织赛事活动，传播中华体育精神和体育文化。（责任单位：各县区人民政府，市发改委、市国资委、市体育局、市政府外事办）

3.推动产业融合发展

（1）体育与医疗融合发展。建立体育与卫健部门融合协同创新发展机制，在医院试点引进运动康复师，开展运动促进健康指导；推动健康体检与国民体质测定融合开展；推广普及适合不同人群的体育健身项目，提供运动处方和健身指导；加强针对老年群体的非医疗健康干预，积极组织适合老年人的体育健身活动。（责任单位：各县区人民政府，市民政局、市卫健委、市体育局）

（2）体育与文旅融合发展。创新体育产业与旅游产业融合发展模式，加快推进体育赛事活动与文化旅游、乡村旅游、红色旅游、康养旅游相结合。重点扶持马拉松、冰雪、登山、徒步、骑行、野外生存训练等体育运动项目，打造具有天水特色的体育旅游线路、精品赛事活动和产业基地。（责任单位：各县区人民政府，市发改委、市文旅局、市林草局、市体育局）

（3）体育与教育融合发展。深入推动体教融合，促进青少年健康发展。组织开展武术、篮球、足球、围棋、射艺、冰雪运动等体育项目进校园活动；积极推进公共体育场地向青少年免费、低收费开放；以赛事为载体，组织广大青少年广泛参与体育运动，培养体育运动爱好，掌握运动技能，养成终身锻炼的良好习惯，提升广大青少年身体素质。（责任单位：各县区人民政府，市教育局、市体育局）

（4）体育与商业融合发展。以体育需求为导向，加强城市商业综合体的业态融合升级。优化城市体育资源配置，打造集体育、文化、旅游、商贸、娱乐等功能于一体，业态融合互动、功能复合多元、运行高效集约的体育综合体。（责任单位：各县区人民政府，市商务局、市体育局）

（5）体育与农业融合发展。以乡村振兴为契机，挖掘乡村生态资源，促进美丽乡村建设与农村体育事业发展相结合，拓展体育发展的物理空间。推动城市居民融入户外拓展、乡村旅游、观光采摘、民俗民居等活动，体验乡村特有的休闲娱乐活动，促进城乡体育资源的双向流动，增强农民健身意识，提高农民健康水平，推动城乡体育均衡协调发展。（责任单位：各县区人民政府，市农业农村局、市乡村振兴局、市体育局）

（6）体育与互联网融合发展。大力推进智慧体育建设，建设智能化全民健身公共服务平台，促进信息资源互联互通。积极推进5G、区块链技术在体育领域的应用，加快体育场馆的信息基础设施建设，建立和完善体育信息共享平台。支持开发以移动互联网、大数据、云计算为支撑的体育产品和服务。到2025年，基本完成全市大型公共体育场馆的智能化改造。（责任单位：各县区人民政府，市发改委、市工信局、市体育局）

4.壮大体育市场主体

（1）扶持体育企业发展壮大。设立体育产业引导资金和发展基金，扶持体育企业加大科研投入，提升科技创新能力，研发智能型体育产品。（责任单位：各县区人民政府，市科技局、市工信局、市财政局、市体育局）

（2）加快发展体育社会组织。支持各类协会以市场主体的身份举办各类体育赛事活动，开展项目培训，积极支持体育社会组织改革与发展，加强对社团组织的管理，引导他们遵纪守法、规范运行，树立行业标杆，引领带动群众体育健康发展。（责任单位：市民政局、市体育局）

（3）加强体育产业示范引领。发挥体育产业基地的聚集效应和示范引领作用，鼓励建设集培训、健身、竞赛、表演、康复等于一体的体育服务综合体和规划科学、特色突出、产业集聚的运动休闲旅游特色小镇。（责任单位：各县区人民政府，市发改委、市体育局）

（四）不断优化发展环境

1.加强体育赛事管理服务。严格实施《体育赛事活动管理办法》和《甘肃省体育赛事活动管理细则》，市、县（区）级体育部门要明确举办体育赛事活动的总体要求和行业规范，充分发挥体育部门和体育协会的专业优势，为体育赛事活动提供全程支持，不断优化服务，提升管理水平。建立跨部门的体育赛事活动综合服务机制，加强体育赛事活动安全管理措施。逐步完善赛事活动监管，规范体育赛事活动秩序，保障各方合法权益。（责任单位：各县区人民政府，市体育局、市直有关部门）

2.深化场馆运营管理改革。坚持体育场馆设施社会效益和经济效益并重的原则，新建和改建体育场馆要推行设计、建设、运营管理一体化模式，运用市场理念，盘活场馆资源，鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。面向市场需求统筹体育场馆资源开放利用，规范体育场馆公共服务，建立完善安保等级评价安全管理制度。（责任单位：各县区人民政府，市公安局、市体育局）

           三、保障措施

        （一）健全工作协调机制。各县区要将发展体育产业、促进体育消费纳入地方经济社会发展规划，建立多部门合作的体育产业发展工作协调机制，形成多部门合力推动体育产业发展的工作格局。（责任单位：各县区人民政府，市体育局、市直有关部门）

        （二）加强人才队伍建设。支持驻市院校加强体育产业专业人才培养，鼓励校企合作办学。加强社会体育指导员队伍建设，推进体育行业职业技能鉴定工作。支持退役运动员培训转型后从事健身休闲和竞赛表演等产业。加强现有体育服务业从业人员职业培训，建立体育服务业从业人员资质认证制度，不断提升从业人员素质和专业水平。加强体育职业教育，支持天水体育运动学校加强体育特色专业和优势项目建设。持续推进“一统三单”优秀运动员安置政策的落实，完善运动员职业转换社会扶持体系。重视体育产业发展研究，推进体育产业智库建设。（责任单位：各县区人民政府，市教育局、市人社局、市体育局）

（三）落实税费优惠政策。符合政策规定的体育企业，可享受研发费用加计扣除、小微企业等税收优惠政策。体育场馆和用于体育活动的房产、土地，符合政策规定的可减免房产税和城镇土地使用税。最新版《西部地区鼓励类产业目录》规定的产业项目，主营业务收入占收入总额60%以上的体育企业，可减按15%的税率缴纳企业所得税。企业依法支持体育事业发展的捐赠，可按规定比例在计算企业所得税时扣除。鼓励体育场馆及健身休闲机构通过谈判协商参与市场化交易，进一步降低用能成本。（责任单位：各县区人民政府，市发改委、市财政局、市税务局）

（四）加大金融支持力度。加强体育产业项目储备，争取中国体育产业投资基金和省级相关产业基金支持，引导金融机构加大支持体育企业，拓展体育消费信贷业务和金融服务，鼓励银行探索“体育贷”，支持体育企业通过质押商业赛事举办权、场地经营权等方式申请贷款。鼓励保险公司开发场地设施责任、运动人身意外伤害等体育类险种。（责任单位：市发改委、市财政局、市政府金融办、人民银行天水分行、天水银保监局）

（五）保障体育产业用地。将体育产业用地纳入国土空间规划，加大对体育产业新增建设用地的支持力度。利用以划拨方式取得的存量房产、土地兴办体育产业，符合《划拨用地目录》的可按划拨方式办理用地手续，不符合的可采取协议出让方式办理。鼓励各县区探索利用集体建设用地、荒山、荒沟、荒滩土地发展体育产业。落实乡村振兴战略，支持农村集体经济组织依法依规自办或以土地使用权入股、联营等方式参与体育健身休闲项目。（责任单位：各县区人民政府，市发改委、市自然资源局、市住建局、市林草局）

（六）完善体育产业统计。健全体育产业、体育消费和体育场地动态统计监测制度，建立日常监测机制，定期发布统计数据和报告。（责任单位：各县区人民政府，市体育局、市统计局）