天供销发〔2023〕14号

天水市供销合作社联合社

关于印发2023年全市供销合作

工作要点的通知

各县区供销联社，市社各科室，社有企业:

为深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府决策部署和省联社四届六次理事全体会议要求，围绕市联社一届四次理事会议部署的各项工作任务，市联社研究制定了2023年全市供销合作工作要点，现予以印发，请立足实际，突出重点，细化措施，确保各项工作任务全面完成。

天水市供销合作社联合社

2023年4月11日

2023年全市供销合作工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是贯彻落实“十四五”规划承上启下的关键一年。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，进一步完善体制、优化职能、转变作风，推动供销合作社高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出应有贡献。

主要目标是：全系统商品销售总额增长12%，其中农产品销售额增长16%以上，绿色农资销售额增长20%以上，在全省供销联社年度综合业绩考核中力争保持前列。

一、把握形势任务，服务工作大局

1.找准供销合作社服务农业农村现代化的切入点。全面落实中央、省委农村工作会议精神和省委书记胡昌升同志天水调研讲话要求，坚持农业农村优先发展不动摇，凝心聚力、真抓实干，加快建设农业强市，全面推进乡村振兴，自觉在推进农业农村现代化大局下谋划推进工作，牢记“国之大者”，着眼“三农”所需、供销所能，努力建设顺应现代农业发展需要、契合农民生产需求、具有供销合作社特色的农业社会化服务体系，促进农业适度规模经营，更好推动小农户与大市场有机衔接，促进自身发展与服务大局相统一。

2.找准供销合作社服务乡村振兴的着力点。中共中央国务院把供销社工作作为“乡村振兴”和国家重要战略物资储备的重要力量来部署。要担负起保障粮食安全、推进乡村振兴的政治责任，发挥农资流通主渠道作用，全力做好农资供应，夯实粮食安全根基，提升农业生产质量和效益。要依托农业农村特色资源，拓展经营服务体系，提升农产品流通服务水平，促进农产品顺畅销售和稳定供应，在服务乡村振兴大局中争取更大发展主动。

3.找准供销合作社构建新发展格局的支撑点。全市供销系统要进一步增强发展勇气和信心，重新审视职能定位，勇挑服务“三农”重担。牢固树立“三新一高”导向，以建设区域中心城市为主线，以打造“五区五中心”为目标，积极投身“四强”行动，做足做好“五量”文章，加快建设县域流通服务网络，积极发展电商寄递物流，发挥农村现代流通骨干作用，全力促进系统经济高质量发展。

4.找准推动供销合作事业高质量发展的关键点。深化供销合作社综合改革，是习近平总书记亲自审定的重大改革事项。中共中央国务院要求各级党委政府要站在巩固农村基层政权建设的高度抓好供销社工作。全面深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作重要指示精神，对标对表中发〔2015〕11号、甘发〔2016〕4号、市委发〔2016〕52号文件要求，坚持问题导向和目标导向，聚焦重点领域和关键环节，研究破解发展难题，通过树立典型，培育先进，以更大力度、更实举措持续深化综合改革。

二、聚焦主责主业，提升服务能力

5.聚力优化农资供应。创新农资营销方式。充分发挥农资流通主渠道作用，健全市县乡三级农资应急保供体系。加强市县区企业、基层社及各类网点合作，建设区域性配送中心，提高农资服务网络覆盖面。加快推动农资企业渠道下沉，对接种植大户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，建立“农资企业+配送网络+销售终端”服务模式，推动农资配送到田间地头。优化农资供应结构。开展“绿色农资”升级行动，发挥农资保供主渠道作用，加大有机肥、水溶肥、低毒低残留农药、生物农药等绿色高效农资供应，促进化肥农药减量增效。积极开展种子、农机具经营服务。加强农资质量管理。推动农资企业发展农资联购分销，密切厂商合作关系，强化农资质量源头管控，配合市场监管、农业农村等部门开展农资打假行动，坚决杜绝假冒伪劣农资商品经由供销合作社渠道流入市场。

6.聚力拓展农业社会化服务。建强载体。加快打造供销龙头企业带动构建农资农化服务“一张网”，探索区域农业社会化服务联营机制。加强生产性为农服务中心的标准化、规范化建设，培育各类专业化、市场化服务组织，强化服务资源整合，健全服务体系。发挥全系统行业指导作用，不断提升供销合作社农业社会化服务的质量，做强为农服务品牌。拓展规模。以农民和各类新型农业经营主体生产需求为导向，以土地托管服务为重点，积极开展配方施肥、统防统治、农机作业等服务。特别是要广泛开展面向小农户的社会化服务，帮助解决一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事。全市供销系统农业社会化服务面积达到50万亩次以上。创新方式。加快推进互联网+农业社会化服务平台建设，抓好项目建设运营，探索适应不同区域、不同产业的生产性服务模式。因地制宜探索开展贴近田间地头的农产品清洗、分级、包装等初加工业务，鼓励有条件的地方开展精深加工，做好“土特产”文章，拓展延伸服务链条。

7.聚力扩大农产品销售。加大产销对接力度。加大走出去力度，多渠道研判产区销区农产品市场需求和行情，积极参加省社组织的各类展示展销活动，大力推介宣传并销售我市农特产品，助农增收，巩固提升脱贫攻坚成果。畅通产销联结网络。协调推进产地、集散地、销地等各类供销合作社农产品市场改造建设，发展农贸市场、生鲜超市、便利店等农产品销售终端，构建布局合理、高效顺畅的农产品市场网络。支持农产品收储中心和冷链基础设施改造建设，推进农批、农超、农企、农校等多种形式对接，拓展流通领域，进一步扩大农产品销售规模。全力做好帮扶工作。深入开展消费帮扶，争取东西协作的政策支持，加大与商务、财政等部门的衔接，定期通报“832平台”运营情况，形成推动工作合力，进一步加大指导服务力度，不断提升“832平台”运营能力和水平，全力促进我市“832平台”农产品销售实现新突破。

8.聚力构建现代流通网络。因地制宜发展县域流通服务网络。深度融入强县域行动，重点推动清水县、甘谷县创建县域流通服务网络强县试点建设，加快培育壮大流通企业，按照市场化原则推进集采集配中心建设，着力推动农村生活服务网点升级改造，构建覆盖县、乡、村的流通服务网络，助力畅通城乡双向流通。积极参与农村人居环境整治，探索推进农作物秸秆、农药包装废弃物、畜禽粪污等资源化收集利用。积极推进“数字供销”建设。开发建设集业务经营、社务管理、政务服务于一体的“数字供销”综合服务大数据平台，推动线下业务与线上数据对接、市县区平台与省级平台融合，实现信息有效传递、资源高效配置、监管及时跟进，探索数字技术叠加赋能供销合作社生产、流通、销售全过程的实现路径，逐步构建全系统标准统一、整体联动、业务协同的数字化发展格局。大力发展电商寄递物流。推动传统流通网络数字化、智能化转型，加快推进县乡村三级电商服务和物流配送体系建设，探索发展农产品电商直采、定制生产及“互联网+第四方物流”等新业态新模式。拓展加盟连锁、共同配送、即时零售等经营模式，对接全国总社农产品销售、日用品采购、农资销售平台，扩大集采集配规模，降低采购成本，提高流通效率。全系统消费品零售额增长10%以上，电商销售额增长20%以上。

9.聚力深化综合改革。推进基层社改造提升。以服务覆盖为主要目标，分类指导、合理布局，推进基层组织规范化创建，拓展服务领域，充实服务功能，确保建起来、立得住、可持续、能发展。组织开展评先选优活动，打造可供全市借鉴推广的标杆社，让农民群众真正感受到供销合作社的优质服务。全年创建高质量基层社7个，改造提升薄弱基层社8个，改造升级村级综合服务社42个。推进社有企业转型发展。坚持社企分开，深化社有企业改革，加快建立现代企业制度，全面落实党组织在法人治理结构中的法定地位。完善社有企业市场化运营机制，深化“三项制度”改革，增强企业发展活力和内生动力。加强企业内部管理和风险防控，严格规范对外投资和借款担保，持续推进降杠杆、减负债。坚持社有资本向为农服务主业集中，逐步剥离非主营业务，推进社有企业改革转型，培育壮大县域骨干企业。完善联合社治理结构。发挥社有资产管理委员会、委派的财务总监和监事的职能作用，履行出资人职责，强化对社有资产的监管，完善制度体系，提高监管效能，更好实现社有资产保值增值。加强联合社对成员社的工作考核，推动建立合作发展基金，密切层级联系，发挥整体优势。

10.聚力推动项目与招商引资。各县区社要认真研究国家、总社、省社有关今年乡村振兴重点工作项目政策，全力做好项目的论证储备，主动加强与当地党委、政府及发改、财政、农业农村、商务、招商等相关部门的汇报衔接、沟通联系，做好项目的初步设计和可行性论证，加大向上争取力度；督促指导社有企业结合国家政策、市场需求、产业培育和自身优势，用足用活国家、省、市有关优惠政策，发挥政策、项目和资金的叠加优势，助力项目建设有序推进。积极参与“招大引强”行动，进一步规范加强开放办社，突出合作经济组织特征，创新出资设立、联盟联营、业务联结等共建合营机制，开展联合招商、合作引资，积极推动优势企业、品牌企业与省内外骨干企业联合合作，培育壮大经营主体，助推高质量发展。

三、加强自身建设，推动工作落实

11.坚定不移推进全面从严治党。坚持以党的二十大精神为统领。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，同学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神结合起来，一体学习、贯通领会、全面把握，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的各项建设，持续推动机关党建与业务工作、企业党建与经营管理深度融合，教育广大党员干部职工严守党的政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。纵深推进全面从严治党治社治企。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，坚决配合支持纪检监察机构工作，持之以恒正风肃纪，坚定不移推进党风廉政建设，持续加强作风建设，推动以案促改、以案促治，巩固提升供销系统腐败和作风问题专项整治成果。认真抓好市委巡察反馈问题整改落实，加强法治建设和纪律教育、警示教育，建立健全廉政风险防控机制，严格规章制度执行，加强内部自查自纠，发挥监事会、财务、审计监督职能，深入推进清廉供销建设。注重人才队伍培养。创新选人用人机制，拓宽选人用人视野，加大优秀年轻干部选拔使用力度，开展专业素养和专业能力教育培训，加强机关和企业管理经营队伍建设，充实优化基层人才队伍，充分调动创新创造创业积极性。

12.扎实开展“三抓三促”行动。坚决贯彻落实市委部署要求，高站位、高标准组织开展“抓学习促提升，抓执行促落实，抓效能促发展”行动。坚持以上率下，从领导干部做起，从机关抓起，教育引导干部职工树立无功就是过、平庸就是错的创业意识，摒弃行政化、机关化的思想观念，全力服务基层、服务企业，一级带着一级干。坚持问题导向，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，打通制约供销合作事业高质量发展的堵点难点。坚持求真务实，大兴调查研究，弘扬实干之风，做到即知即改、立行立改，确保工作落地迅速、抓出成效。

13.加强日常工作调度。以综合改革统揽全局，进一步完善体制、优化职能、转变作风，力争在密切与农民利益联结、创新联合社治理结构、强化层级联系、理顺社企关系、深化社有企业改革等方面取得更多实质性突破。全面贯彻落实省联社四届六次理事会精神，压紧压实各级责任，加大调研和督查力度，理清发展思路，按照市联社一届四次理事会提出的目标，细化分解任务，明确责任要求，确保各项工作有序高效推进。

14.营造安全发展环境。全面落实中央、省、市对安全生产工作部署要求，深入推进“平安供销”建设。靠实工作责任，落实落细防控措施，坚决消除风险隐患。将隐患排查日常化、制度化，加大日常排查力度，确保系统平稳健康运行。深入推进依法治社治企，做实信访维稳工作，化解企业等历史遗留问题，全力营造健康安全的发展环境。