赵百祥委员您好：

        您提出的《关于进一步加大县级发展资金支持力度的建议》收悉，衷心感谢您对我市县域经济发展及县级财政保障工作的关注与支持！您指出的县级财政在城乡基础设施建设、财源培植、产业培育等“促发展”领域资金有限的问题，精准契合当前我市县域经济高质量发展的现实需求；提出的“向上争取支持、改‘输血’为‘造血’”等建议，与市委、市政府推进工业强市战略、壮大县域特色产业的工作部署高度契合，对破解县域发展资金瓶颈、增强县域经济内生动力具有重要指导意义。结合我市工业发展及资金保障相关工。

        一、当前已开展的相关工作

        近年来，我市围绕破解县级“促发展”资金难题，结合工业发展、园区建设、企业帮扶等重点任务，从政策争取、资金统筹、产业培育三方面发力，为县域经济发展注入动力：

        （一）积极向上对接，争取省级以上资金倾斜

        2022年-2025年，共争取省级制造业高质量发展专项资金1.49亿元，其中武山县争取省级专项资金793.2万元，天水祁连山水泥有限公司生料制备车间、武山县工业集中区管理委员会武山县、甘肃陇浆源农业科技有限公司、武山县均力塑料工业有限责任公司、甘肃武山宁风新能源有限公司等19个项目获得支持。

        （二）建立创新项目专项对接机制

        积极抢抓大规模设备更新政策机遇，去年以来先后摸排并向省工信厅报送设备更新项目六批次，12个项目入选国家工信部设备更新项目库，2024年天水锻压机床公司高端锻压成型机床工业母机企业设备更新及三化改造升级项目（获得2706万元）、星火公司树脂砂铸件智能化升级改造、长开厂表面处理示范工程建设、等9个项目获得超长期特别国债资金1.46亿元，华天科技公司集成电路高可靠封测扩大规模项目争取到制造业中长期贷款1亿元，贴息100万元。2025年申报超长期特别国债项目10个，天水长城开关厂输变电产业拓展与升级、海林厂长寿命、轻量化、低摩擦力矩汽车轴承及单元智能化设备升级改造项目、星火智能数控机床大型高档数控机床研发及产业化项目、风动中国凿岩机械创新研制基地设备更新改造项目、二一三电器数字化低压电器元件产业化5个项目获得第一批资金支持6004万元。

        （三）围绕要素保障，搭建多渠道的对接平台。

        一是搭建政银企保对接平台。落实常态化政银企对接机制，建立工业企业融资需求清单,及时推送市级金融机构和省工信厅，协调精准对接企业需求，今年以来，组织或配合开展政银企融资对接活动3次，现场签订融资协议32.13亿元。二是搭建数字化转型服务平台。遴选4家服务商进企入园开展摸底测评，对207户企业开展诊断测评，积极申报全国数字化转型试点城市，获得省内评选第二名。推动橙色云工业互联网协作平台项目加快实施，累计服务企业90余户。三是搭建人才对接平台。将“专精特新”企业人才招聘纳入办实事清单予以推进，先后组织星火机床、锻压机床、风动机械等专精特新企业进校园招聘，征集12户企业人才需求190名，借助各类平台与省内相关高校开展对接，补充企业后备力量，组织6户企业负责人参加工信部领军人才培训和资本市场对接培训，助力提升企业管理水平。

        二、争取资金支持政策保障

        1.落实《天水市强工业行动实施方案》（2022-2025年）的通知（市委办发〔2022〕25号）、《天水市工业创新攻坚突破年行动方案的通知》（天政办发〔2025〕14号）通知，市财政每年列支不低于5000万元的工业经济发展专项资金，重点支持县域内产业链延链补链强链、“三化”改造、优质企业培育等项目，引导县域资金向产业发展、财源培植倾斜，避免县级财政仅聚焦“保运转”而忽视“促发展”。

        2.对接专项政策资金：紧盯国家和省级关于工业、园区、乡村振兴等领域的资金支持政策，组织各县区申报产业集聚区、东西部协作园区、制造业“三化”（智能化、绿色化、高端化）改造等专项项目。例如，协助武山工业集中区、麦积东柯河工业园等争取省级工业集聚区、东西部协作共建园区资金，支持县域工业园区完善基础设施、培育特色产业；指导县域内老三线企业、制造业企业申报超长期特别国债、制造业中长期贷款、设备更新专项资金，缓解企业技改与产业发展资金压力。

        3.统筹市级资源：强化对县域“促发展”支持设立市级工业专项资金，在全市财政非常困难的情况下，为加大县级发展，我们制定《天水市强工业行动实施方案》、《天水市工业创新攻坚突破年行动方案》，市财政每年列支不低于5000万元的工业经济发展专项资金，重点支持县域内产业链延链补链强链、“三化”改造、优质企业培育等项目，引导县域资金向产业发展、财源培植倾斜，避免县级财政仅聚焦“保运转”而忽视“促发展”。

        4.完善考核激励机制：将县域工业增加值、工业固定资产投资、产业项目建设等“促发展”指标纳入县区争先晋位考核体系，对工业经济发展成效突出的县区给予资金奖励（如贡献奖200万元、进步奖100万元），鼓励县区主动加大“促发展”投入，同时对在县域产业培育、园区提质中成绩显著的单位与企业，按“一事一议”原则给予奖励，激发县域发展积极性。

        5.赋能县域产业：增强“造血”能力以缓解财政依赖培育县域特色产业集群：立足各县区资源禀赋，指导秦安发展新能源与特色林果加工、武山发展新型建材与新能源、清水发展新材料与中药材加工、张家川发展绿色食品加工等“一县一业”特色产业，通过产业集群化发展带动县域财源增长，减少对上级转移支付的依赖。例如，支持清水县华贸新材料、武山县岗头山风电等项目建设，推动县域形成特色产业增长点，增强自身财政创收能力。

        6.提升园区承载与产业集聚能力：统筹资金支持县域工业园区完善“七通一平”、污水处理、标准化厂房等基础设施，如推进秦州区小微企业孵化园、麦积区电工电器中小企业孵化园建设，提升园区对产业项目的承载能力；推行“一区多园”“管委会+开发运营公司”模式，引入社会资本参与园区建设与运营，减轻县级财政压力，同时引导企业向园区集聚，形成产业规模效应，带动县域税收增长。

        7.帮扶县域企业降本增效：通过政府购买服务，引入“橙色云”等专业平台为县域中小企业提供研发设计上云、技改咨询等服务，降低企业创新成本；落实减税降费政策，为县域内制造业企业、老三线企业精准推送增值税加计抵减、研发费用加计扣除等优惠政策，通过“一对一”辅导确保政策直达快享，帮助企业留存更多资金用于扩大生产与转型升级，间接助力县域财源培植。

        三、下一步工作计划

        结合您的提案建议，下一步我们将重点从“向上争取、市级统筹、县域赋能”三方面持续发力，进一步加大县级“促发展”资金支持。

        一是强化向上对接力度。聚焦国家推进新型工业化、支持老工业基地转型升级等政策导向，以争创第三批数字化转型试点城市为目标，全力申报试点城市，加快推进300户以上中小企业数字化转型。

        二是优化市级资金投向。调整市级工业专项资金、园区发展资金等使用方向，进一步向县域产业培育、财源建设倾斜，对县域内投资规模大、带动作用强的“促发展”项目（如新型建材、特色农产品精深加工项目）给予更高比例资金支持；探索“以奖代补”“先建后补”等方式，引导县级财政配套资金投入“促发展”领域，形成市、县两级资金联动效应。

        三是深化县域“造血”能力建设。持续推动县域特色产业集群发展，支持链主企业带动上下游中小企业集聚，形成“产业兴、财源增”的良性循环；指导县域工业园区通过EOD模式、专项债包装、特许经营等方式引入社会资本，减少县级财政直接投入压力；加强对县域财政“促发展”资金使用的指导与监督，确保资金精准投向产业培育、基础设施等领域，切实提升资金使用效益，逐步降低县级财政对上级转移支付的依赖度。

        再次感谢您对我市工业经济发展工作的关心与支持！恳请您继续关注相关工作进展，提出更多宝贵意见，共同推动我市县域经济实现高质量发展。

天水市工业和信息化局

2025年9月1日