史军、安小斌、刘斐龙、李向文代表：

        衷心感谢你们对我市老三线机械制造企业高质量发展的关注与支持！你们提出的《关于帮扶老三线企业的建议》收悉，现答复如下：

我市作为三线建设时期重要工业基地，1965年起先后有37户企业搬迁布局，截至目前34户存续（2户关闭、1户迁出），其中星火机床、天水锻压、海林中科等机械制造企业，是支撑全市装备制造业集群发展的核心力量。2024年天水市工业总产值508亿元，华天公司集团185亿元、天水长城开关13.1亿元，但正如提案所指出，企业仍面临产品创新融资难、人才引育留困、税费压力大等问题，制约“科技引领、创新驱动”发展。我们重点开展了以下工作：

        一、聚焦创新项目融资，强化金融精准支持

        1.围绕提案“拓宽融资渠道、提高中长期贷款比重”的建议，重点推进三方面工作：建立创新项目专项对接机制；积极抢抓大规模设备更新政策机遇，去年以来先后摸排并向省工信厅报送设备更新项目六批次，12个项目入选国家工信部设备更新项目库，2024年天水锻压机床公司高端锻压成型机床工业母机企业设备更新及三化改造升级项目（获得2706万元）、星火公司树脂砂铸件智能化升级改造、长开厂表面处理示范工程建设、等9个项目获得超长期特别国债资金1.46亿元，华天科技公司集成电路高可靠封测扩大规模项目争取到制造业中长期贷款1亿元，贴息100万元。2025年申报超长期特别国债项目10个，天水长城开关厂输变电产业拓展与升级、海林厂长寿命、轻量化、低摩擦力矩汽车轴承及单元智能化设备升级改造项目、星火智能数控机床大型高档数控机床研发及产业化项目、风动中国凿岩机械创新研制基地设备更新改造项目、二一三电器数字化低压电器元件产业化5个项目获得第一批资金支持6004万元。

        2.统筹市级资源，强化对县域“促发展”；支持设立市级工业专项资金：落实天水市强工业行动实施方案》（2022-2025年）的通知（市委办发〔2022〕25号）、《天水市工业创新攻坚突破年行动方案的通知》（天政办发〔2025〕14号）通知，市财政每年列支不低于5000万元的工业经济发展专项资金，重点支持县域内产业链延链补链强链、“三化”改造、优质企业培育等项目，引导县域资金向产业发展、财源培植倾斜，避免县级财政仅聚焦“保运转”而忽视“促发展”。

        3.争取试点示范资格,推动县域对接省级以上试点创建；如支持符合条件的县区申报中小企业数字化转型试点、绿色园区试点等，通过试点资格争取配套资金与政策支持，为县域“促发展”提供额外资金渠道。

        二、定制人才引育留政策，破解人员老龄化困境

        按照《关于开展第十批国家高层次人才特殊支持计划科技创业领军人才项目申报推荐工作的通知》和抓好企业人才服务工作，为符合条件的人才申报“陇原英才服务卡”。依托工信部7所部属院校开展为期一年的七期产业人才能力提升班；推荐8户企业的8个人参加全省工信领域产业人才能力提升培训班；推荐电传所1名科研骨干为“西部之光”访问学者（吴保宁），到国家有关部委和东部地区所属高校、科研院所、医疗卫生机构、国有企业等进行为期一年的学习研修；推荐5户企业的5个项目为“成纪之星”人才项目。推荐天光、长开两人参加由省委组织部组织的青年英才国情研修班，推荐4户企业的7人申报全国第二批制造业人才支持计划，推荐1名优秀民营企业家（众兴菌业）参加全省民营企业家专题培训班。

        三、落实税费优惠政策，减轻企业经营负担

        围绕提案“降低税费负担”的建议，“财税支持”部署，全面落实减税降费政策：精准落实研发相关税收优惠：对老三线机械制造企业研发费用，根据财政部税务总局关于集成电路企业增值税加计抵减政策的通知》（财税〔2023〕17号）、关于2024年度享受增值税加计抵减政策的集成电路企业清单制定工作有关要求的通知》（工信部联电子函〔2024〕264号）、财政部税务总局关于工业母机企业增值税加计抵减政策的通知》（财税〔2023〕25号），自2023年1月1日至2027年12月31日，允许先进制造业企业按当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额，允许集成电路设计、生产、封测、装备、材料企业，按照当期可抵扣进项税额加计15%抵减应纳增值税税额，允许按当期可抵扣进项税额加计15%抵减企业应纳增值税税额，为二一三、六九一三、风动机械等70户企业，申报先进制造业企业增值税加计抵减政策。

        四、下一步工作计划

        1.优化金融扶持体系：构建老三线企业创新项目专项融资对接长效机制，定期组织金融机构与企业精准对接，深度挖掘企业多元融资需求。推动金融机构创新专属金融产品，如结合企业技术专利、项目前景等开发特色信贷产品，进一步提升中长期贷款适配度，优化贷款期限与利率结构。简化贷款审批流程，依托大数据等技术搭建银企信息共享平台，整合企业多维度数据，实现快速精准授信，同时积极推动符合条件的企业对接资本市场，拓宽直接融资渠道。

        2.强化人才保障措施：聚焦老三线企业人才需求，制定针对性人才引进政策，面向国内外机械制造、智能制造等领域，通过优厚待遇、项目合作等方式吸引高端技术与管理人才。与高校、职业院校共建人才联合培养基地，根据企业岗位需求定制课程体系，为企业输送专业对口的实用型人才。完善企业内部人才激励机制，设立人才发展专项基金，对关键岗位人才、技术创新人才给予薪酬倾斜、股权奖励等，同时优化人才服务，提供住房、子女教育、医疗等全方位保障，提升人才归属感与稳定性。

        3.深化税费政策支持：全面梳理适用于老三线企业的税费优惠政策，建立政策精准推送机制，确保企业及时、全面知晓政策。税务等部门为企业提供“一对一”政策辅导，帮助企业准确理解政策要点、规范申报流程，实现税费优惠应享尽享。积极探索地方税费减免试点，根据企业技术改造投入、创新成果转化等情况，给予一定比例的地方税费减免或返还，切实减轻企业税费负担，释放更多资金用于企业发展。

        再次感谢贵方对我市老三线机械制造企业发展的关心与支持！恳请继续关注相关工作进展，提出更多宝贵意见。

天水市工业和信息化局

2025年8月29日