杨承志委员：

        您在天水市政协八届三次会议上提出的261号“关于构建天水清真食品产业的现代工业体系高质量发展的建议提案”收悉，结合我局职能职责，现答复如下：

        一、清真食品产业的基本情况

        （一）发展基础

        一是文化传统基础深厚。天水市拥有悠久的穆斯林文化传统和饮食习俗，为清真食品产业发展提供了深厚的文化底蕴和消费天水市基础，这种独特的文化背景使得清真食品在当地具有广泛的市场需求和高度的认同感。张家川回族自治县等少数民族聚居区域，穆斯林群众对清真食品的消费需求稳定且持续增长，推动了清真食品产业的不断发展。

        二是产业集群基础集中。已初步形成了一定的产业集群效应，企业主要集中在张家川回族自治县等特定区域。众多清真食品企业的集聚，有利于资源共享、技术交流和协同发展。例如，在张家川经济开发区，就有多家清真食品生产企业，企业之间可以在原材料采购、生产技术交流、市场信息共享等方面进行合作，降低成本，提高效率，增强整体竞争力。

        三是企业及品牌基础扎实。拥有一批具有一定规模和实力的清真食品企业，部分企业在市场上已树立起良好的品牌形象。如张家川回族自治县建明清真食品有限公司，拥有“苏建明调味品”和“鑫阳”两大清真调味品牌系列，产品远销多个省市区及国际市场，并获得“甘肃名牌产品”“甘肃省农业产业化重点龙头企业”等多项荣誉称号；张家川回族自治县伊味思清真食品有限责任公司是全国少数民族特需商品定点生产企业，其系列清真肉制品荣获甘肃省著名商标、甘肃省名牌产品，产品深受消费者喜爱，销售网络覆盖多个地区。张家川星月食品有限公司生产的“伊品星月”清真糕点和麻辣烫料在天水周边区域销售良好，市场氛围浓厚。张家川县伊真香清真食品有限公司生产的淀粉系列制品销售网络已逐渐铺开，新研发的“阳阿洋”酸辣粉受到市场热捧，新上生产线开足马力加速生产。这些企业的发展和品牌建设，为天水市清真食品产业的整体发展起到了引领和示范作用。

        四是市场需求基础广阔。天水市总人口290.7万，其中回族29.7万人。随着经济的发展和人们生活水平的提高，消费者对食品的品质、安全和多样性要求不断增加，清真食品以其独特的制作工艺、严格的质量标准和符合宗教习俗的特点，受到越来越多穆斯林群众之外的更多消费者的青睐，市场需求不断扩大，不仅在本地市场具有稳定的消费群体，在周边地区以及国内外市场也具有一定的拓展潜力。随着“一带一路”倡议规划的实施，截止2023年，我国已与150多个国家、30多个国际组织签署了200多份合作文件，共建“一带一路”伙伴遍及亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲，覆盖我国83%的建交国，其中包括许多阿盟穆斯林国家。天水作为丝绸之路经济带重要节点城市，在发展清真食品产业方面有着广阔的市场空间。

        五是原材料供应基础充足。天水市及其周边地区具备较为丰富的农产品资源，能够为清真食品产业提供优质的原材料。2023年，张家川回族自治县畜禽饲养量达115.34万头(只)，肉、蛋、奶总产量分别达到11405吨、1044吨、奶132吨；地处渭河“金腰带”上的武山县和甘谷县，作为重要的西菜东调和高原夏菜基地，是西北地区最佳果蔬生产基地之一，打造了10万亩现代化高品质设施蔬菜生产“长廊”；此外，麦积区、清水县大力发展食用菌产业，秦安县果品产量逐年增长，全市设施农业种植面积达29.9万亩，为我市清真食品产业的发展提供了优质丰富的原料保障，同时也有效降低了企业的生产成本。

        （二）近年来产业发展情况

        一是企业实力逐渐增强。以张家川回族自治县建明清真食品有限公司为例，该公司创建于 2003 年，经过多年发展，已成为集研发、生产、销售为一体的大型清真食品企业。公司拥有 5000 多平方米的标准化生产车间，建立了鸡精、川菜、粉料3条标准化生产线，年生产能力 3000 吨清真调味食品。2023 年，建明味业年生产调味食品突破 2000 吨，实现产值销售收入 1500 多万元，利税 200 多万元。张家川回族自治县伊味思清真食品有限责任公司成立于 2003 年，场区面积 8814 平方米，建筑面积 3730 平方米，资产总额 1329 万元，现有三条生产线（酱卤肉制品生产线、灌肠类肉制品生产线、果蔬罐头生产线），年生产各类熟肉制品 650 吨，实现产值 2500 万元，利税 180 万元。天水伊品星月清真食品有限公司，成立于 2012 年，位于天水市秦州区，企业注册资本为 1101 万元人民币，实缴资本为 60 万元人民币，超过了 99% 的全国同行，规模在不断扩大。

        二是产品种类逐渐多样。涵盖调味品（如麻辣烫调味料、鸡精、火锅底料、川菜调料、复合调味料等）、熟肉制品（如各种牛肉、羊肉制品及香肠等）、糕点（如蛋糕、面包等）等多个品类。例如建明清真食品有限公司研发出 “苏建明调味品” 和 “鑫阳”两大清真调味品牌系列，单品达百余种；天水杨师傅清真糕点坊有限公司生产各类传统糕点，并通过创新改进工艺，生产出符合现代健康饮食理念的产品。

        三是市场拓展持续扩大。我市清真产品不仅在天水市内及周边地区销售，还远销北京、天津、上海、新疆、宁夏、陕西、甘肃、广东、深圳、湖北、湖南、山东、山西、吉林、河北、河南、四川、云南、黑龙江、内蒙等省市区，部分产品还出口到马来西亚、巴基斯坦等国际市场。例如建明清真食品有限公司的产品销售网络较为完整，在国内多个省市区深受消费者青睐，且在各级政府支持下办理了出口手续。

        二、发展存在的问题

        （一）产业规模小，发展水平低。

        2023年，全市规模以上农产品加工类企业27户，其中清真食品加工企业仅张川伊味思1户，工业总产值2200万元，体量较小，无法有效带动周边乡村发展。大部分摊点用以满足当地民族群众的生产生活，局限于当地自产自销，“种养加、产供销”一体化发展的龙头企业少，整体表现出总量不大、特色不显、品牌不响、竞争力不强的现状。

        （二）创新意识不足，资源利用率不高。

目前，我市清真食品企业的生产仍停留在原料初加工和传统加工水平上，自主创新能力弱、产品附加值低、利润空间狭小，竞争实力弱，特色和自创风味不明显，缺乏挖掘、创新和研究。

        （三）品牌意识淡薄，缺乏驰名品牌。

全市规模以上的清真食品加工企业仅1户，清真食品企业自创品牌影响度不够，普遍存在产品营销观念陈旧、缺乏自创品牌意识的情况。规模以下的企业经营者小富即安意识较重，经营分散，缺乏名店、名品意识。

        （四）要素保障不足，后续发展能力。

        我市清真食品企业大都是家族企业，未能建立完善的现代企业管理制度，制约了企业的发展，且资本结构具有单一性、封闭性的特点，资本积累速度缓慢，更无暇顾及到产品、技术、人才和信息要素的跟进。

        三、下一步工作思路和打算

        下一步，我们将继续按照省委、省政府对天水“建设区域中心城市”“推动老工业基地走出高质量发展新路子”的目标定位，抢抓乡村振兴战略机遇，立足市情，深挖潜力，扬长避短，围绕清真产品加工精细化、特色化，按照全域化布局、全要素保障、全产业链开发、全价值链提升的思路，以做优做强骨干企业为重点，培育壮大小微企业为补充，因地制宜培育清真食品新品精深加工产业，对上游倒逼种养基地扩大规模、提升标准，对下游促进生产适销对路的清真食品、促进流通业和服务业发展。重点推进以下几方面的工作：

1. 加快推进产业提速发展。一是积极发展混合所有制经济，鼓励社会资本、国有平台公司、省内外资金参与我市清真产品深加工产业项目，使之成为推动我市清真产品深加工产业发展的“动力源”和产业培植的“加速器”。二是培育一批知名品牌和清真产品加工龙头企业做大做强，支持骨干企业与上下游产业组成战略联盟，增强经济活力和影响力，提升市场竞争力。三是聚焦行业领域骨干企业和成长型企业，引导其通过兼并、收购、合资等方式做大规模，鼓励其创新产品，形成竞争优势，提高市场占有率。

2. 全力锻造多层次产业链。聚力清真产品深加工产业集聚发展，积极建立“种养加、产学研、产供销”一体化的清真产品深加工产业链，有效促进产业链整体作用的发挥。一是全力延伸产业链长度，支持新上项目，有效提高清真产品加工中精深加工所占的比重，不断提升特色清真产品附加值。二是全力拓展产业链的宽度，引导本地上下游关联企业相互协作配套，推动清真食品产业不断发展壮大。三是全力培植产业链的厚度，提质与扩量并重，不断提高清真产品深加工产业的规模，增强市场竞争力。

3. 促进产业集群化发展。一是依托清真食品产业龙头企业及工业园区、农业科技园区、种养殖基地，加大对种养殖、深加工、销售等各个环节的扶持力度，加快孵化一批产业关联度高的中小企业群和专业合作社，将产业集群发展与招商引资结合起来，针对产业链短板、弱项，引进清真产品深加工产业链相关配套企业落户，吸引省内外企业和资本来我市投资清真产品深加工产业，提高产业集中度。二是加大政策支持，改善提升公共设施配套等投资环境，做好人才、信息、技术服务及各类资源要素，鼓励相关县区加快推进特色清真产品深加工产业园区规划和建设，不断降低企业建设运营成本。三是大力发展专精特新型企业，积极争取国家和省上的政策扶持、资金支持，实施一批好项目、大项目，做大我市清真产品深加工经济总量。

4. 提高企业核心竞争力。一是实施品牌提升计划，在财政资金、政府投入、人才培养等各方面给予优惠，打造“小巨人”和“隐形冠军”类企业，利用各类招商推介、经贸洽谈、展销博览等平台，加大对我市清真特色产品及品牌的宣传、推介力度，帮助企业更好的开拓市场，培育知名品牌。二是鼓励和支持特色龙头企业积极构筑包括创新项目筛选、创新过程管理和创新成果转化在内的完整的创新链条，开发“名、优、稀、特”产品，增强企业对市场机会的捕捉和把握能力。三是鼓励企业外出考察交流，促进企业经营管理者更新观念，拓宽思路，激活自主创新内在动力，全面提升企业的核心竞争力。

        感谢您对我们工作的支持！