对市政协八届二次会议第063号提案的答复

赵建强副主委，刘虹、王晓梅、周玮委员：

        您提出的关于加强我市安商稳商工作的建议提案已收悉，现答复如下：

        营商环境是区域竞争力的重要标志，营商环境的优劣直接影响生产要素的聚散、经营主体的兴衰、发展动能的强弱。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，党的二十大报告中，总书记强调，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。今年全国两会期间，总书记又作出强调，要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。全面建设幸福美好新天水，营商环境是高质量发展的基础，是推动经济发展的底座。近年来，市工信局全面贯彻落实国家、省市关于优化营商环境的部署要求，牢固树立服务企业就是服务发展的理念，大力开展“优化营商环境突破年”活动，全力营造重商、亲商、安商的良好环境。

        一、完善政策体系，优化企业发展环境。围绕贯彻落实省第十四次党代会精神和市第八次党代会“五区”“五中心”建设目标任务，立足老工业基地发展基础和产业优势，先后制定出台《天水市建设先进制造业转型升级示范区实施方案》《天水市建设集成电路封测产业聚集区实施方案》《天水市强工业行动实施方案（2022-2025年）》《关于进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施》《为专精特新企业办实事清单》等系列政策措施，配套强工业2022年稳增长、提升中小企业竞争力、延链补链强链等十个行动计划，从财税支持、金融服务、产业发展、要素匹配等方面强化政策扶持。为加快我市集成电路封测产业发展，起草《天水市政府提请协调解决问题情况》，争取省政府对我市集成电路产业发展在资金和技术创新短板弱项方面的支持。为帮助企业解决困难问题，促进民营经济健康发展，提请市委、市政府将我市促进中小企业和非公经济发展领导小组更名为促进中小企业和民营经济发展工作领导小组，制定印发《领导小组职责及工作制度》，明确领导小组、领导小组办公室、11个专责组、44个领导小组成员单位以及各县区工作职责，对应省上《促进中小微企业发展评价办法》，同步调整全市促进中小微企业发展的评价体系，全力为企业发展创造良好环境。

        二、加强政策宣传，扩大政策覆盖面。采取线上发布，上门服务等方式，推动各项政策精准滴灌和直达快享，帮助企业用好用足政策红利。利用集约化网站，广泛开展《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》的宣传、解读，转载《国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》《甘肃省促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》等文件，不断提高涉企政策的知晓率。加大涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统注册推广使用，督促市促进中小企业和民营经济发展工作领导小组成员，及时上传本单位出台的惠企政策，同时根据系统自动统计企业对政策的阅读情况，及时引导企业学习、掌握最新优惠政策。紧盯省级技术中心、“专精特新”企业和数字化工厂、智能车间申报等工作，认真研究相关政策及实施细则，深入企业宣贯，帮助企业面对面消化政策，确保申报成功率。2022年，全市“不来即享”服务平台注册企业1.25万户，企业登录次数2.4万余次，推送服务短信204.9万余条。认定省级绿色工厂3户，省级数字化车间2户，省级绿色园区1个，省级节水型企业1户,省级企业技术中心2户,省级工业设计中心2户,省级技术创新示范企业1户；新增国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级“专精特新”中小企业6户。2023年1-6月，认定国家级绿色工厂3户，国家级绿色工业园区1个，省级数字化车间3户，省级智能工厂1户，省级工业设计中心4户，省级“专精特新”中小企业13户，省级小型微型企业创业创新示范基地1户;73户企业入选全省创新型中小企业。

        三、助企纾困解难，提振企业发展信心。积极落实国家省上“1+2”纾困惠企政策，充分发挥市促进中小企业和民营经济领导小组办公室职能，推动各成员单位落实落细减税降费、房租减免、金融支持、稳岗扩岗等帮扶措施，推进各项纾困惠企政策落地见效。完善工业企业反馈困难问题交办督办机制，定期征集企业困难问题，建立问题清单，加大交办督办力度，推动销号解决。召开天水市企业家座谈会暨全市特色优势工业产品产销对接会，精准对接需求，推动产销渠道更加畅通。精准引进企业急需紧缺和高层次人才，积极推荐企业人才评选全省拔尖领军人才、陇原青年英才、特殊高级人才等，打造制造业人才队伍。2022年为企业集中引进急需紧缺和高层次人才47人，推荐入选全省拔尖领军人才、陇原青年英才和特殊高级职称人才4人；推荐认定第五届全省工艺美术大师18人；晋升工程、经济、工艺美术系列中级以上职称183人；推动解决企业困难问题57个；审办重点物资运输车辆通行证230余张。2023年1-6月，全市21902人参加职业技能培训，拨付培训补贴524.27万元；延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，惠及企业7762户，减少保费金额0.3637亿元；吸纳带动就业4034人；40890户增值税小规模纳税人减免增值税1.1359亿元；3617户小型微利企业减免征收企业所得税3791万元；158578户市场主体减免“6税2费”0.6091亿元；40户重点企业与相关部门单位签署产销合作协议；征集企业困难问题146个，推进解决94个。

        四、狠抓资金争取，激发企业发展活力。坚持把强资金扶持作为优化企业营商环境的重要举措，扎实开展“一起益企”行动、中小企业服务月等活动，召开政银企对接会，积极搭建银企融资对接平台。发挥小微企业融资担保业务降费奖补资金引导支持作用，推动融资担保降费扩面。主动向上争取国家和省级各项发展专项资金，助力企业发展壮大。2022年，争取到省级制造业高质量发展和数据信息产业发展专项资金2185万元、中央财政小微企业融资担保业务降费奖补资金920.61万元、省级重点人才项目扶持资金60万元、省级新能源汽车购置补贴294万元；8家金融机构与15家工业企业签订了战略合作协议，授信资金154.23亿元。2023年1-6月，争取到2023年度省级专项资金两批次共计2020万元；推荐4户企业参加全省政银企对接，签约授信额度2.5亿元；全市金融机构新增发放中小微企业贷款45.7亿元，担保机构为1482户中小微企业提供担保额度46.5亿元，发放企业创业担保贷款0.0945亿元。

        五、加大清欠力度，保障企业合法权益。认真贯彻落实国家、省、市关于清理拖欠民营和中小企业账款工作的决策部署和具体要求，坚持“一手抓剩余账款清欠，一手抓长效机制建设”。督促各级政府部门及所属机构、国有企业严格按照《保障中小企业款项支付条例》有关要求及时支付中小企业账款，严防新增拖欠。发挥市、县两级清欠办的组织协调和监督作用，推动台账内欠款应清尽清。2022年累计化解拖欠中小企业账款5860万元；2023年1-6月，协调清偿专项行动台账内欠款723.23万元

        六、健全包联机制，畅通政企对接渠道。为引导各级干部主动服务企业，及时有效解决企业问题诉求，进一步畅通政企沟通途径，2023年印发了《天水市领导干部包联工业企业工作方案》《市工信局领导干部包联县区工作方案》，建立了全市工业企业包抓联清单和领导科室包抓县区清单，制定了领导干部包联工业企业责任卡和工作手册140套，市级35名领导带头包联35户重点企业，一个企业一名牵头领导、一套专班跟进，以上率下引导干部职工主动下沉县区和企业。同时，各县区同步制定方案，开展包联工业企业工作，194户规上工业企业率先实现全覆盖。严格落实“白名单”“六必访”制度，全力保障企业煤、电、水、暖、气等生产要素供给，大力支持企业抓生产、赶订单。截至2023年6月底，共推荐20户企业申报省级“白名单”企业，各级领导干部共计实地走访企业1134人次。

        七、强化服务保障，推动招商引资项目落地见效。大力实施“引大引强引头部”行动，制定《天水市工业招商引资实施方案》《天水市承接产业转移目录》，成立全市工业招商引资工作领导小组，紧盯集成电路封测、高端装备制造、纺织服饰、新材料新能源等产业链中缺失环节，积极引进一批产业链关键环节企业、核心企业及上下游配套企业延链补链。邀请陕西电子集团、厦门弘信电子科技集团、中国能源建设集团等企业来我市考察投资。赴嘉峪关、烟台、广州、深圳、中山、东莞开展工业招商考察推介。伏羲文化旅游节期间，对我市集成电路封测产业和招商项目进行了特别推介。第二十九届兰洽会期间，对全市重点产业进行了推介。不断加大招商引资项目跟踪服务力度，持续落实领导包抓、清单化推进制度，及时协调解决招商引资项目落地过程中的困难问题。23天完成山东华贸复合陶瓷耐材项目正式签约、40天完成金浪半导体集成电路载板（IC载板）项目签约和落地建设、70天完成杰瑞集团10万吨锂电池负极材料项目土地征收、第二十九届兰洽会签约的AI算力服务器工厂项目已落地经开区高新技术孵化园，预计年底投产。

        最后，感谢您对我市安商稳商工作的关心，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

        联系人： 市工信局政策法规科

        联系电话：6811892

天水市工业和信息化局

2023年9月22日