天工信函〔2019〕27号

马效义委员：

　　您提出的“切实加强通讯、电网等设施的巡查看护管理工作”提案收悉，我局高度重视，安排专人负责办理，现将有关情况答复如下：

　　近年来，我市认真贯彻落实“宽带中国”战略，将通信网络作为天水市战略性公共基础设施，紧抓创建“宽带中国”示范城市和电信普遍服务试点城市机遇，加强顶层设计和政策引导，积极安排部署，各有关部门和通信企业形成合力，加快试点项目建设，建立安全生产责任制，加强通信基础设施维护，促进了通信网络建设、用户发展和应用推广。

　　一、所做的工作

　　（一）加大政策引导

　　近年来，市政府相继出台了《宽带中国示范城市创建工作实施方案》《电信普遍服务试点实施方案》《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》《加大公共资源开放力度推进铁塔等通信基础设施共建共享》等文件，将通信网络作为城市战略性公共基础设施，综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展，加快构建新一代信息基础设施，支撑全市经济社会发展。

　　（二）提升网络覆盖

　　1.实施甘肃省第二批电信普遍服务试点项目，加快行政村光纤宽带覆盖。2016年，我们争取到并组织实施了第二批电信普遍服务试点项目，对全市1318个未通宽带或接入能力低于12M的行政村进行了光纤化改造建设，截至目前，全市2491个行政村100%通光纤宽带，为全市脱贫攻坚提供了强有力的通信基础保障。

　　2.加快自然村宽带网络延伸覆盖。积极争取省上电普项目结余资金，配合省通信管理局积极推动自然村宽带网络延伸建设。实施麦积、秦安共710个20户以上的自然村宽带网络建设，截至目前完成695个自然村的建设任务，剩余建设任务正在抓紧实施。

　　3.实施电信普遍服务试点（4G网络建设）项目，推动4G网络全覆盖。2018年5月份，我们积极申报并争取2018年电信普遍服务试点（4G网络建设）项目，对全市13个未覆盖4G网络的行政村进行4G基站建设，目前已全部完成，实现全市行政村4G基站全覆盖。

　　同时，我们积极推进宽带网络提速降费，引导基础电信企业将具备网络条件的4Mbps以下用户接入速率免费提升至8Mbps—20Mbps，有条件的可升至50Mbps至100Mbps。手机流量和固定宽带资费同比下降40-60%%，为农村用户使用网络提供了便利。

　　（三）加强网络安全保护

　　《通信网络安全防护管理办法》规定：“通信网络运行单位应当按照电信管理机构的规定和通信行业标准开展通信网络安全防护工作，对本单位通信网络安全负责。”，“通信网络运行单位新建、改建、扩建通信网络工程项目，应当同步建设通信网络安全保障设施，并与主体工程同时进行验收和投入运行。”，“安全防护措施按照有关要求定期进行符合性评测和安全风险评估，及时消除重大网络安全隐患”。督促通信企业落实安全生产主体责任，强化红线意识、底线意识，切实把安全生产放在更加突出的位置，加强项目建设中的安全监督管理，与施工单位签订相关安全协议，确保施工过程安全；加强通信基础设施日常维护和管理，对农村地区杆路、光缆进行清理整顿，拉杆线、过路线的安全警示标志要明显完整，排查安全隐患，优化网络布局，确保通信网络安全运行。

　　二、存在的主要问题

　　1.通信基础设施建设难度大。由于我市农村地区占比大，地形复杂、基站偏远分散、组网方案复杂、建设难度大是通信网络覆盖面临的主要困难。

　　2.群众对通信基础设施建设认识不足。在基站选点及建设过程中，由于有些群众对电磁辐射不了解，阻挠基站建设，导致基站选点困难、建设困难、故障维修困难。

　　3.通信基础设施保护不足。在市政工程、大型项目建设中，通信基站、管道、杆路、光缆等设施设备被迁改、迫迁情况时有发生，但得不到应有的补偿，造成国有资产损失。城区及农村区域因误解电磁辐射以及封建迷信等原因，阻挠、迫迁、破坏通信设施的现象屡有发生，盗窃通信设施设备的违法行为依然存在。

　　三、下一步工作打算

　　1.加快农村宽带网络建设。优化农村宽带网络建设和发展环境，积极协调解决农村宽带网络建设中出现的电力引入、土地征用、青苗补偿、施工赔补等方面的问题，促进通信网络建设。落实电信普遍服务要求，采用有线、无线等方式，加快通信和宽带网络从行政村向自然村延伸覆盖，满足农村地区生产生活网络需求。

　　2.推广农村信息化应用。结合推进精准扶贫、精准脱贫，发挥互联网的优势，推广农村信息化应用。推动基层乡镇政府网站建设和农业技术、劳动就业、农民创业等特色信息服务开发应用，加快特色农产品电子交易平台建设，支持贫困地区信息化服务平台建设，加快推进宽带网络在贫困地区农田监测、环境监控、质量追溯、农村网络教育和远程医疗服务等方面的应用。

　　3.加大宣传力度。加大科普工作力度，加强舆论引导，使群众正确认识通信基站电磁辐射问题，消除群众的疑虑，大力宣传宽带网络建设的重要意义，争取群众的理解和支持。同时，加强通信网络安全巡查维护，消除安全隐患，有力支持美丽乡村建设。

　　我们将加快通信基础重点项目建设，落实“提速降费”等惠民措施，推动农村信息化应用，提升人民群众信息生活质量，使天水市通信网络建设达到全省先进水平。

　　最后，衷心感谢您对我市工业和信息化工作的关注和支持！

　　联系单位：天水市工业和信息化局信息化推进科

　　联系电话：6811896

　　天水市工业和信息化局      

　　2019年9月18日