天工信函〔2022〕15号

张玉明代表：

　　您好！

　　您提出“关于实施‘工业强市’的建议”收悉，现答复如下：

　　实业兴则经济兴，实体经济是‘十四五’经济发展的根基，工业是实体经济的核心。市第八次党代会科学绘就了今后一段时期全市经济社会发展的宏伟蓝图，工业产业是其中浓墨重笔的板块。市工信系统将深入学习贯彻习近平总书记关于制造强国战略的重要论述，深刻认识工业的地位作用和工业高质量发展的重大意义，狠抓“十四五”规划目标任务落实，扬优势、补短板，坚持把工业作为稳增长促发展的“第一支撑”，把握机遇，积极作为，推动新时代全市工业经济高质量发展。

　　一、发展目标

　　坚持“强龙头、补链条、聚集群”，扎实推进“强工业、强科技、强县域”行动，着力打造集成电路封测产业聚集区、先进制造业转型升级示范区，走出工业兴、农业优、文旅强、商贸活、生态美的新路子，到2026年，全市工业总产值突破800亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值50%以上，工业增加值占全市GDP比重25%左右，基本形成主体功能明显、优势突出、高质量发展的工业经济布局。

　　二、重点任务

　　1.电子信息产业：以华天电子集团、天光公司为龙头，逐步形成以集成电路封测为核心、芯片制造、电子元器件、引线框架、专用设备模具为基础的电子信息产业链。集中力量抓好集成电路多芯片封装扩量、瓷封集成电路检测和试验能力提升、光学蚀刻集成电路引线框架扩能等项目，全力推进天光和华洋公司上市。到2026年，全市集成电路产业规模达到330亿元，建成有影响力的集成电路封测产业聚集区。

　　2.新材料产业：加快东旭新材料产业园一期项目建设，推动旭盛、旭康公司尽快达产达标。发挥旭盛公司新材料产业链链主作用，辐射带动全市相关产业上下游协同发展，推动产业向集群化、高端化迈进。全力做好杰瑞10万吨锂电池负极材料项目服务保障，力争2022年年底石墨化主要车间建成投产，2023年项目达产。到2026年，新材料产业总产值超过130亿元。

　　3.医药食品产业：依托区域内地道中药材和现有药号资源，发展中药材精深加工、中药配方颗粒、生物化学药和医疗器械产业，加快培育大品种、大品牌，做大优势品种市场规模。推进岐黄中医药产业园项目投产达标，深化与深圳瀚宇药业、上海医药集团的合作，带动成纪药业、信谊天森药业提速发展。依托区域苹果、樱桃、蜜桃、辣椒、花椒、蔬菜、葡萄、核桃、清真食品等资源，加快引进培育农产品加工龙头企业，实施品质提升、品牌创建战略，加快区域资源优势向产业优势转变，助推全市打造果菜畜药高品质现代化特色农业先行区。到2026年，医药食品产业总产值达到100亿元以上。

　　4.电工电器产业：依托长城开关、电传所、二一三电器、电科院等骨干企业和科研院所，加快新一代智能化输配电装备制造，推动智能型中高低压输配电装备、电气传动及自动化控制装置、基础电器元件、电气传动及自动化控制装置、数字电缆等设备和产品向智能、集成及绿色环保方向发展。以技术、资本、市场等为纽带，加强与央企或行业龙头企业的合作，延长产业链、融通供应链、提升价值链，打造具有较强竞争力的产业集群。到2026年，电工电器产业总产值达到80亿元。

　　5.机械制造产业：引导星火机床、锻压机床、海林轴承、风动机械、岷山机械等企业，加强与金川集团等原材料优势企业的互补合作。加快高端制造技术的引进、吸收、转化，做优做强高档数控金属切削、高档数控锻压机床、圆锥滚子轴承、凿岩机、氧枪喷头等产品。到2026年，机械制造产业产值达60亿元以上。

　　6.建筑建材产业：发挥绿色装配式建筑产业公司链主企业示范引领，加快建设装配式建筑产业园，围绕绿色化装配式建筑、智能化装配式建筑、专业化装配式建筑三大领域，重点发展装配式钢结构（PS）、装配式混凝土（PC）、装饰装修和设备管线、施工装备制造等，打造立足天水，辐射西北地区的装配式建筑产业基地。推进水泥产品向绿色和高附加值方向发展，加快绿色建材和装配式建筑推广应用。到2026年，建筑建材产业总产值达到100亿元以上。

　　7.新型能源产业：以天水供电分公司、中节能（天水）环保能源公司为主体，统筹布局风、光、水电资源开发、电力输出消纳等产业发展，依托张家川县、清水县、甘谷县、秦州区等丰富的风能资源，实施一批风电项目。在张家川县、清水县等地布局集中式光伏发电项目，探索建设万亩以上光伏园。利用各类建筑屋顶可利用面积，发展分布式光伏。实施天水黄龙抽水蓄能电站等项目。到2026年，新增风电、光伏发电项目达到1500兆瓦，新能源总产值超过70亿元。

　　8.纺织服饰产业：依托恒远鞋业、零玖叁捌服装公司、春风纺织集团等现有的纺织服装产业基础，抓住乡村振兴机遇，紧盯产业振兴，规划建设服饰产业园；加大招商引资，承接中东部产业转移，引进江浙等地轻纺服装、鞋帽玩具、家居等相关产业。用好乡村振兴基金和工业发展基金，充分发挥县域人力资源优势，大力扶持纺织服饰产业做大做强，坚持园区集中生产和乡村分散加工相结合，推广“就业工场”模式，让农村劳动力在家门口就业，促进劳动力就地务工，引导外出劳动力回流就业，培育2—3万名服饰产业工人，加速纺织服饰产业爆发式增长，形成县域经济新的增长极。到2026年，纺织服饰产业总产值达到25亿元，形成县域经济新的增长点。

　　三、发展措施

　　一是实施创新驱动，推进产业基础高级化。一方面，加大财政对科技投入力度，支持科技创新，鼓励支持企业研究自主可控、替代进口的技术和产品，积极培育“专精特新”企业、高新技术企业和小巨人企业，帮助企业尽快融入新发展格局；另一方面，聚焦扩大产业规模，对能够打开市场、形成规模产值的新技术、新产品给予奖补，引导企业加快技术成果转化，推动产业规模进一步壮大。到2026年，全市国家级技术中心7家以上，省级和国家级创新示范企业22家以上。

　　二是强化土地供给和保障，确保重大项目及时落地。全力加强工业项目用地保障，在三阳川高新技术产业园、空港城、陆港城以及各县区工业集中区建设中，全力保障搬迁改造和招商引资项目用地，基础设施建设和工业用地储备，从2022年起，力争每年提供工业用地5000亩以上，到2026年，累计提供工业用地4万亩以上，确保搬迁企业和重大项目及时落地。

　　三是加大财政奖补，支持工业经济提质扩量。落实《天水市工业强市表彰奖励办法》，每年兑现3000万元专项奖励资金，充分发挥激励引导作用，重点支持高端装备、新材料、电子信息、电工电器等先进制造业加快发展，引导企业加快“三化”改造，围绕重点产业链实施“延链补链强链”项目。认真落实国家减税降费政策，释放政策红利，加大金融支持力度，推动工业产业做大做强，打造集成电路封测产业聚集区、先进制造业转型升级示范区。

　　四是落实惠企政策，优化营商环境。落实企业新技术、新产品、新工艺开发相关税费减免政策和小微企业普惠性减税降费政策措施，继续实行涉企收费目录清单管理，建立公开、透明、规范的收费制度，扩大“不来即享”服务系统的注册使用。落实习近平总书记关于“构建亲清新型政商关系”指示要求，做好“放管服”工作，简化办事流程，积极主动为企业服务，提高服务效率。

　　五是完善人才机制，为工业强市战略提供人才支撑。认真落实市委、市政府《关于进一步加强新时代全市人才队伍建设的实施方案》，做到以用育才、以用识才、以用聚才，大力弘扬企业家精神和工匠精神，落实高层次引进人才住房补贴、高端人才项目“先扶持、后补贴”等人才激励政策，引进一批急需紧缺的高层次人才。加强人才培养，通过校企联动、技术更新、产品研发、项目建设，引导高层次人才主动承担重大科技工程项目，培养一批工业领域实用性人才。

　　四、组织保障

　　一是加强组织领导。充分发挥全市工业强市战略推进工作领导小组的统筹协调作用，定期召开会议协调解决工业经济发展中的问题，成员单位认真执行领导小组议定事项，确保各项工作落实到位。

　　二是强化服务保障。各级各部门要加强战略性、前瞻性重大问题研究，强化政策集成，保障政策供给，充分释放政策红利、激发市场活力。

　　三是健全人才体系。坚持需求导向，灵活采取集中引进、组团招聘、一事一议、以才引才等方式，精准引进一批工业产业急需紧缺的专业人才。支持工业企业依托产业项目，以联合攻关、项目顾问、技术咨询等方式，柔性引进高层次人才和高水平团队。加强人才培养，鼓励引导领军人才主动承担重大科技工程、科研课题、重点项目，以师带徒、组团队等形式，培养一批卓越工程师和青年骨干。积极搭建科技创新平台，培养引进一批工业科技创新人才，着力攻克一批“卡脖子”关键技术。

　　四是严格监督考核。市委办公室、市政府办公室要加强对工作落实情况的督促检查，从2022年起，按年度对各县区、各部门任务完成情况进行考核，考核结果作为对县区和部门考核评价的重要内容。

　　联系单位：天水市工业和信息化局规划发展科

　　联系电话：6811904

　　天水市工业和信息化局

　　2022年6月23日