天工信函〔2021〕10号

张宏旭委员：

　　您提出的“改造提升传统产业推动制造业高质量发展”的提案收悉，现就有关情况答复如下：

　　天水是全国老工业基地和西北重要工业城市，工业发展经历了兴办手工合作企业、“三线建设”迁建布局以及改革开放以来加快发展三个主要阶段。依托良好的工业基础，形成了以机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料等五大传统优势产业为主导，装备制造业为主体的工业发展格局。近年来，我市认真践行新发展理念，落实高质量发展要求，深入实施工业强市战略，改造提升传统产业、加快工业园区建设、深化企业改革等多向发力，高质量发展成效初显。2020年底全市各类工业生产企业1215户，从业人员4.6万人，其中161户规模以上工业企业完成工业总产值363亿元、工业增加值120.1亿元，实现利润20.1亿元，税金47.6亿元，五大传统优势产业总量占规上工业比重达81%。

　　一、全面推行产业链链长制度

　　建立“天水市工业重点产业链链长制度”，先后制定并印发了《天水市重点产业链链长制度实施方案》（天政办发〔2021〕22号）《关于建立全市重点产业链链主企业制度的通知》（天工信发〔2021〕47号），以产业链稳定运行、自主可控、安全高效为目标，以龙头企业为主体，确定天水华天电子集团等15户企业为第一批产业链链主企业，对集成电路、新材料、机械制造、电工电器、新型建材、生物医药、农产品深加工、纺织服饰等8条重点产业链实行链长制度，坚持“一个产业链、一名领导、一套班子、一本台账、一抓到底”工作机制，由市长担任集成电路产业链链长，5名分管副市长分别担任其余7条产业链链长，产业链所在政府和经开区管委会主要负责人担任执行链长，进一步明确了链长、执行链长、链主企业相关职责和重点任务，实施“延链补链强链”行动，推进产业基础高级化、产业链现代化。建立产业链长、链主评价激励体系，对工作成绩突出、产业链现代化水平提升显著的链主企业予以表彰奖励，相关县区纳入市政府对县区重点工作完成情况考核奖励体系，推动重点产业链链长和链主企业全面落实职责。设立总规模不低于20亿元的高端装备制造产业发展基金，支持高端装备制造、新材料、电子信息、电工电器等先进制造业发展，促进产业基础高级化产业链现代化，推动工业经济高质量发展。进一步加强产业链的调度监测，主动对接企业需求，积极协调解决产业链中存在的困难和问题，助力企业高质量发展。

　　二、不断推进信息化改造升级

　　今年来，天水市深化制造业与信息技术融合发展，推动云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在企业的综合集成应用，围绕重点项目和优势企业，实施改造升级和提质增效工程，建设智能制造生产线和数字化车间，开展智能工厂培育试点。锻压机床、铁路电缆、西电合金等10户企业列入工信部两化融合管理体系贯标试点企业，海林轴承、长城开关、电传所公司3户企业的3个项目列入工信部智能制造等试点示范项目，建成华天科技省级智能工厂和长控公司母线槽数字化车间，天水“5G+工业互联网”云服务平台基本建设完成，华天“集成电路封测智慧园区”、海林“基于5G网络的工业协同制造服务平台”、电传所“工业互联网数据管控一体化综合服务平台建设”、西电合金“ERP系统建设”、锻压“基于5G+工业互联网技术的智能锻压制管装备研发制造及远程运维平台建设”等重点项目顺利实施。建成开通5G基站829个，5G网络覆盖主城区（秦州区和麦积区）及五县重点区域，推进甘肃移动第二大数据中心等项目建设，新一代信息基础设施不断完善。“十四五”期间，认真贯彻落实《天水市数据信息产业发展专项行动方案》《天水市人民政府办公室关于加快全市5G通信网建设发展的实施意见》，加快共建共享进程，统筹推进全市5G网络建设，尤其是重点产业和骨干企业优先布设，确保“上云用数赋能”等行动实施，全面提升工业信息化水平。

　　三、深入实施创新驱动发展

　　坚持把创新摆在产业发展的核心位置，建立有利于创新资源整合流动、科技供需无缝对接、技术成果加速就地转化的创新机制，加快新旧动能接续转换，加大“改旧”“育新”力度，增强自主创新能力。目前，全市创建国家重点实验室1家、国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心9家、工业设计中心13家、技术创新示范企业6家、行业技术中心2家、产业技术创新联盟2家，增加中国驰名商标1件；242件新产品新技术通过省级评审，占全省总数的59％全市科技进步贡献率达55.4％，高新技术产业化水平达75.7％，居全省第一。下一步，市政府明确加大财政对科技投入力度，市级（含经开区）每年投入2000万元（市级1600万元、经开区400万元）支持科技创新，支持企业研究自主可控、替代进口的产品和技术，积极培育“专精特新”企业、高新技术企业和小巨人企业，帮助企业尽快融入新发展格局；聚焦扩大产业规模，对能够打开市场、形成规模产值的新技术、新产品给予奖补，引导企业加快技术成果转化，推动产业规模进一步壮大。支持企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，实现设备更新换代、产品迭代升级，提高产品质量，形成一批国际知名、行业领先的技术、产品、品牌；突出企业创新主体地位，依托“智库”资源、利用“论坛”成果，加强与科研院所合作，承接科技成果转化项目，加快科技成果产业化运用，加大新产品开发力度，坚持把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，积极培育国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”企业。鼓励生产性服务业发展，推动创新中心建设，鼓励以企业为主导建立产业技术创新联盟, 加强政、产、学、研、用对接，积极支持建设各类产业孵化平台、创业创新平台和公共技术服务平台，把企业的科技优势转化为现实生产力，增强内生动力，提高企业核心竞争力。到2025年，国家级技术中心达到7家以上，省级和国家级创新示范企业22家以上。

　　四、加快园区基础设施建设

　　支持园区基础设施建设，鼓励支持引导企业向工业园区集聚发展，发挥工业强市专项资金引导支持作用，推进县区加快工业园区基础设施建设，2019年以来，市级财政列支工业集中区基础设施建设扶持资金1.2亿元，支持各县区工业园区基础设施建设，同时，建成一批标准化的工业孵化园，为产业发展和企业孵化壮大提供硬件支持。积极谋划建设三阳高新技术产业园、中梁空港产业园、天水关高新技术产业园（秦州区天水镇）、麦积区伯阳工业园、三阳川工业集中区以及各县工业园建设。充分发挥天水国家级经济技术开发区的引领示范作用，坚持“一区多园”，以扩区增容为抓手，加快社棠工业园北区改造提升、三阳高新技术产业园技术设施配套完善和东十里、二十铺工业园区“腾笼换鸟”，继续加大社棠工业园闲置、低效用地处置力度，完善项目退出机制，探索存量建设用地二次开发机制，提高土地集约利用水平，全面保障全市工业用地，2021年，全市提供工业用地4000亩，以后每年提供5000亩以上，“十四五”期间提供工业用地4万亩以上，确保搬迁企业和重大项目及时落地，进一步提升园区承载能力。结合承接产业转移，以市场为导向，积极探索政府与政府共建、政府与企业共建、企业与企业联建等多元化模式，加快开发区建设步伐。积极申请开发区基础设施补短板国债项目，鼓励社会资本运用特许经营、PPP等模式进行开发区污水处理、集中供热等基础设施和标准厂房、中小企业孵化园等公共服务项目建设。

　　五、加大产业链招商力度

　　《天水市深入推进工业强市战略实施方案》明确了“十四五”期间，要围绕集成电路、新材料、电工电器、纺织服饰等8条产业链，落实省政府《加大招商引资力度推动高质量发展的意见》，进一步加大招商引资力度，主动加强对接和服务，引进一批“建链、补链、延链、强链”项目，壮大产业规模。积极组织企业参加具有国际性、全国性的论坛、会议和大型展会，提升企业知名度、扩大品牌影响力。巩固东联，以产业协同发展为重点，以公共服务共建共享为抓手，融入关中平原城市群，打造国内重要的制造业产业基地。深耕南下，坚持与陇南抱团发展，不断深化交流合作，主动对接融入成渝经济区，加强装备制造、智能制造、数据信息、现代金融服务等新经济新产业新业态的对接合作，打造西北西南共建“一带一路”和陆海新通道的协作区。加速北上，加强与兰州、白银合作，积极融入兰州-西宁城市群建设，打造国内重要的先进制造产业集聚区；抱团定西、平凉等地市，加快发展中医药产业。

　　六、大力实施人才强企工程

　　坚持人才是第一资源的理念，大力弘扬企业家精神、劳模精神、工匠精神，营造全社会尊敬企业家、尊崇劳模精神、工匠精神的良好氛围。健全人才激励保障机制，创新人才引进方式，政治上关心，生活上关怀，待遇上提高，吸引、培养一批优秀企业家人才、急需紧缺专业人才和高技能人才，坚持刚性引才和柔性引才并举，努力栽好“梧桐树”，确保人才引得来、留得住、用得好。制订了《天水市企业经营管理人才评价管理办法（试行）》，近年来先后协助10户企业引进人才79人；推荐1人参加第五批“陇原之光”人才培养计划并顺利通过考核；推荐入选省级劳动模范2人；按照要求评审选拔工交能源信息化类市领军人才20人（一层次7人，二层次13人），工业领域现有省级领军人才20人（一层次4人，二层次16人）；推荐享受甘肃高层次专业技术人才津贴人选1人。组织企业申报获批省、市人才项目10项，共争取扶持资金340万元。其中，省级重点人才项目5项290万元，市级“成纪之星”人才项目5项50万元。认真落实市委、市政府《进一步加强新时代全市人才队伍建设的实施方案》，坚持人才以用为本，切实做到以用育才、以用识才、以用聚才。落实高层次引进人才“先扶持、后补贴”等人才激励政策，引进一批急需紧缺的高层次人才。支持工业企业依托产业项目，采取联合攻关、项目顾问、技术咨询等方式引进高层次人才和团队。加强人才培养，强化职业教育和技能培训，通过校企联动、技术更新、产品研发、项目建设，引导高层次人才主动承担重大科技工程项目，培养一批工业领域实用性人才。

　　联系单位：天水市工业和信息化局规划发展科

　　联系电话：6811904

　　天水市工业和信息化局

　　2021年6月28日