天工信函〔2021〕8号

贾渊委员：

　　您好！

　　您提出的关于“关于加快实施工业强市战略全力推动我市工业经济高质量发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

　　“十四五”期间，市委市政府更加重视工业经济发展，《中共天水市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《市政府工作报告》中，都明确了“十四五”时期，要深入推进“工业强市”战略，重振天水工业经济雄风。

　　一、发展目标

　　根据市委、市政府的总体战略，2019年对工业强市战略的意见进行修订，制定了《中共天水市委天水市人民政府关于进一步实施工业强市战略的意见》；今年4月，市政府制定印发了《天水市深入推进工业强市战略实施方案》，明确了“十四五”时期将以工业经济高质量发展为主题，坚持“强龙头、补链条、聚集群”，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，到2025年，全市工业总产值突破600亿元，工业增加值突破200亿元。全力打造电子信息、医药食品、新材料3个百亿级产业集群和电工电器、机械制造、新型建材、新型能源、纺织服饰5个五十亿级产业集群，全力推进工业迈向中高端，实现全市工业经济提质扩量。

　　二、重点任务

　　1.电子信息产业：以华天电子集团、天光公司为龙头，逐步形成以集成电路封测为核心、芯片制造、电子元器件、引线框架、专用设备模具为基础的电子信息产业链。集中力量抓好集成电路多芯片封装扩量、瓷封集成电路检测和试验能力提升、光学蚀刻集成电路引线框架扩能等项目，全力推进天光和华洋公司上市。电子信息产业总产值2025年达到260亿元，年均增速14%以上。

　　2.新材料产业：以甘肃旭盛、甘肃旭康为核心，大力推动东旭集团天水新材料产业园项目建设，加快一期旭盛公司OLED载板玻璃项目、旭康公司药用玻璃管及制瓶项目进度，尽快启动二期新型显示器件高端盖板玻璃、车载3D盖板玻璃、高硼防火玻璃等项目，“十四五”期间全部建成投产。新材料产业总产值2025年达到105亿元。

　　3.医药食品产业：以岐黄药业、成纪药业为引领，按照“扶大、扶优、扶强”的原则，加快完成岐黄产业园建设，尽快启动生产的同时，实施“三品创建”行动，培育2-3个年销售超过3亿元的医药大品种。依托种植业资源禀赋，借助乡村振兴，突出地域特色，加快一二三产业融合，实现区域资源优势向产业优势转变。医药食品产业总产值2025年达到103亿元，年均增速7%以上。

　　4.电工电器产业：以长开、二一三、电传所等企业为重点，整合优化工艺，发展智能化输配电装备，特高压输变电设备、智能高中低压开关设备、高效节能变压器，风电、光伏发电、核电专用开关设备、电器元件和冶金、采矿等行业智能电气传动及自动化控制装置。加大招商引资力度，引进“补链、延链、强链”项目，推动产业集群化发展，壮大产业规模。电工电器产业总产值2025年达到80亿元，年均增长15%以上。

　　5.机械制造产业：依托星火、锻压、海林、风动、天飞等企业，发展大中型智能数控机床、智能数控锻压设备、自动剪切等数控锻压机床，做大做强圆锥滚子轴承、凿岩机、制丸机、飞机维修等产品规模，加快星火公司战略重组，通过与行业内优势企业互补，壮大机械制造产业规模。机械制造产业总产值2025年达到60亿元，年均增速15%以上。

　　6.新型建材产业：以华建新材料公司、绿色装配式建筑产业发展公司为重点，引导机制砂石、水泥、商砼企业坚持绿色化发展，推进传统建材转型升级。引进科研院所，研发新型墙体材料，发展装配式建筑，全力推进华建新材料公司上市，打造天水新型建材产业链。新型建材产业总产值2025年达到60亿元，年均增速11%以上。

　　7.新型能源产业：依托国网天水供电公司、中节能（天水）环保能源、张家川天源风电等重点企业和清水、武山光伏发电项目建设，重点发展垃圾焚烧发电、风力发电、光伏发电，尽快启动甘谷电厂热电联产、风电、太阳能发电项目，盘活电厂资产。新型能源产业总产值2025年达到70亿元，年均增长10%以上。

　　8.纺织服饰产业：依托恒远鞋业、零玖叁捌服装公司、春风纺织集团等现有的纺织服装产业基础，抓住乡村振兴机遇，紧盯产业振兴，规划建设服饰产业园；加大招商引资，承接中东部产业转移，引进江浙等地轻纺服装、鞋帽玩具、家居等相关产业。用好乡村振兴基金和工业发展基金，充分发挥县域人力资源优势，大力扶持纺织服饰产业做大做强，坚持园区集中生产和乡村分散加工相结合，推广“就业工场”模式，让农村劳动力在家门口就业，促进劳动力就地务工，引导外出劳动力回流就业，培育2—3万名服饰产业工人，加速纺织服饰产业爆发式增长，形成县域经济新的增长极。纺织服饰产业总产值2025年达到20亿元，年均增速40%以上。

　　三、发展措施

　　一是实施创新驱动，推进产业基础高级化。一方面，市级财政每年投入2000万元，进一步加大对科技创新的支持力度，鼓励支持企业研究自主可控、替代进口的技术和产品，积极培育“专精特新”企业、高新技术企业和小巨人企业，帮助企业尽快融入新发展格局；另一方面，聚焦扩大产业规模，对能够打开市场、形成规模产值的新技术、新产品给予奖补，引导企业加快技术成果转化，推动产业规模进一步壮大。到2025年，全市国家级技术中心7家以上，省级和国家级创新示范企业22家以上。

　　二是强化土地供给和保障，确保重大项目及时落地。全力加强工业项目用地保障，在三阳川高新技术产业园、空港城、陆港城以及各县区工业集中区建设中，全力保障搬迁改造和招商引资项目用地，基础设施建设和工业用地储备，2021年，提供工业用地4000亩，以后每年净增5000亩以上，“十四五”期间新增工业用地4万亩以上，确保搬迁企业和重大项目及时落户，推动工业经济总量规模壮大。

　　三是加大财政奖补，支持工业经济提质扩量。落实《天水市工业强市表彰奖励办法》，每年兑现3000万元专项奖励资金，充分发挥激励引导作用；出台金融保障实体经济十项措施，明确支持工业产业做大做强，设立总规模不低于20亿元的“天水市高端装备制造业发展基金”，重点支持高端装备、新材料、电子信息、电工电器等先进制造业加快发展，打造国家级先进制造业基地。

　　四是落实惠企政策，优化营商环境。落实企业新技术、新产品、新工艺开发相关税费减免政策和小微企业普惠性减税降费政策措施，继续实行涉企收费目录清单管理，建立公开、透明、规范的收费制度，扩大“不来即享”服务系统的注册使用。落实习近平总书记关于“构建亲清新型政商关系”指示要求，做好“放管服”工作，简化办事流程，积极主动为企业服务，提高服务效率。

　　五是加强“政银企”沟通对接，增强信贷融资支持。建立首贷服务体系，实施“线上+线下”一体化服务，拓展首贷培育范围，促进金融机构与企业的精准对接，扩大实体经济信贷规模，力争三年内新增企业贷款30亿元以上，建立健全企业转贷应急机制，设立天水市企业应急周转基金，对符合授信条件、正常生产经营但暂时有困难的企业继续予以资金支持，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

　　六是完善人才机制，为工业强市战略提供人才支撑。认真落实市委、市政府《关于进一步加强新时代全市人才队伍建设的实施方案》，做到以用育才、以用识才、以用聚才，大力弘扬企业家精神和工匠精神，落实高层次引进人才住房补贴、高端人才项目“先扶持、后补贴”等人才激励政策，引进一批急需紧缺的高层次人才。加强人才培养，通过校企联动、技术更新、产品研发、项目建设，引导高层次人才主动承担重大科技工程项目，培养一批工业领域实用性人才。

　　四、组织保障

　　一是加强组织领导。充分发挥全市工业强市战略推进工作领导小组的统筹协调作用，定期召开会议协调解决工业经济发展中的问题，成员单位认真执行领导小组议定事项，确保各项工作落实到位。

　　二是强化服务保障。各级各部门要加强战略性、前瞻性重大问题研究，强化政策集成，保障政策供给，充分释放政策红利、激发市场活力。

　　三是严格监督考核。从2021年起，按年度对各县区工业经济发展规模质量效益进行考核，考核结果作为市政府对县区政府考核评价的重要内容之一，对完成目标任务的先进县区、单位给予表彰奖励。

　　联系单位：天水市工业和信息化局规划发展科

　　联系电话：6811896

天水市工业和信息化局      

2021年6月23日