王龙强、王建生、刘保平代表：

　　您在市人大八届一次会议上提出的《关于一般性债券资金支持基层基础设施和公共服务建设的建议》（第160号）已收悉。首先感谢您对基层基础设施和公共服务建设的关心，现就您提交的建议答复如下：

　　地方政府债券包括一般债券和专项债券两种类型。一般债券用于没有收益的公益性项目，由地方政府一般公共预算收入安排偿还；专项债券用于有收益的公益性项目，由政府性基金预算收入及项目专项收入偿还。

　　从支出责任情况来看，基层主要承担一般性事务支出以及没有收益的政府公益性项目建设，基层基础设施和公共服务项目通常存在收入来源较少、收费标准较低、收入无明确保障、收费对象较多，无收益或收益较弱而公益性较强的特点，符合一般债券资金的投向领域。一般债券资金在交通基础设施、城镇垃圾处理、义务教育、其他农村建设和市政建设、生态环境等没有收益的公益性基础设施建设项目中发挥了积极作用，有力的缓解了地方政府临时性资金紧张。自2018年中央一号文件首次提出乡村振兴战略以来，每年的中央一号文件都在强调乡村振兴，除2019年文件，也均提到了合理运用地方债支持乡村振兴。新增专项债券的重点投向领域也一直在扩大，乡村振兴基础设施、公共服务配套等都属于重点领域。近年来省级分配下达市、县区的专项债券额度较多，但一般债券额度较少，一般债券资金支持的项目不多，对于基层基础设施和公共服务项目建设，我们建议：

　　一是市财政将进一步加大对上争取债券资金的力度，争取省财政厅对县区倾斜下达一般债券额度，用于基层基础设施和公共服务项目建设。同时指导县区积极谋划和申报项目，做好基层基础设施和公共服务项目的储备。

　　二是充分利用政策制度，挖掘政策支持领域的专项债券项目，在争取一般债券支持的同时，帮助县区争取更多的专项债券资金支持。

　　三是建议县区将基层基础建设和公共服务所涉及的项目与有收益的项目打包，实现资金综合收益平衡，避免单一项目“碎片化”发行，也符合“不撒胡椒面”的政策导向。

　　最后，对您提出的宝贵意见和建议再次表示感谢，并请您一如既往地关心、支持基层基础设施和公共服务建设工作，为促进全市经济社会健康发展再献良策。

　　联系人及电话：董丽   0938-8289186

　　天水市财政局

　　2022年7月18日