2024年,武山县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻国家关于应急管理的各项决策部署,以防范化解风险为主线、以深化改革创新为主题、以重点巩固提升为主调,紧盯“防风险、除隐患、降事故、保安全”目标任务,统筹发展和安全,狠抓防范和治理,全力推进安全生产五大体系建设,高标准建设基层应急管理体系,以治本攻坚三年行动计划为抓手,推动应急管理、防灾减灾救灾工作上台阶、上水平,坚决守牢安全生产基本盘基本面,为全县经济社会高质量,全面发展提供了坚实可靠的基础保障。

一是坚持凝聚合力,聚焦治本攻坚三年行动。2024年是全面开展安全生产治本攻坚三年行动的第一年,县安委办第一时间组织召开全县安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议,迅速部署开展安全理念、安全规划、安全法治等“八大行动”。科学制定了《武山县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》,指导督促22个重点部门制定了29个行业(领域)治本攻坚三年行动子方案,填报了“全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统”,全县各级各部门共开展生产经营单位负责人培训305场次22887人次;检查生产经营单位1698家,排查整改重大事故隐患56条;行政处罚137次70.548万元,持续推动治本攻坚三年行动取得实效。
二是坚持高位推动,抓安全生产“五大体系”建设。今年是全省安全生产“五大体系”建设最后一年,县委、县政府高度重视安全生产和应急管理工作,县委常委会会议、县政府常务会专题听取和研究安全生产、防灾减灾工作17次,召开安全生产专题会议7次,制定印发了《武山县岁末年初安全隐患集中排查整治行动方案》《全县安全生产“百日行动”工作方案》等文件,通过构建全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系以及应急救援体系,形成了齐抓共管的合力。制定了一系列安全生产责任清单,并与各乡镇、部门签订了责任书,基本建立了责任体系。同时,加强隐患排查整治,明确了执法主体,实施分级分类监管执法,提高了执法监管的规范化、精准化、智能化水平。通过深入开展防灾减灾知识宣传活动,激发了群防群治潜力。高标准完成了基层应急管理体系和能力建设,乡镇和村(社区)均达到相关标准,提升了应急救援能力。

三是坚持全面系统,强化安全隐患排查整治。紧盯道路交通、公共消防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气等重点行业领域,分行业、分领域、全方位开展安全隐患排查整治。道路交通方面:发生一般程序交通事故71起,查处交通违法14.38万起,其中酒驾203起,超载332起,无证2324起,电动车违法22942起,治理隐患路段4处,安装“千灯万带”信号灯12处、减速带127处,违停61941起。公共消防方面:发生火灾 92起,火灾起数同比上升26%,抢救被困人员9人,抢救生命财产价值63.5万元。检查社会单位953家,发现火灾隐患或违法行为1437 处、督促整改火灾隐患1432处,临时查封单位28家,下发行政处罚决定书228份,责令“三停”单位 23家,罚款75.55万元。建筑施工方面:共监督在续建工程32项,开展专项执法大检查4次,下发建设工程安全质量整改通知41份、行政处罚决定书2份,罚款5.45万元,整改各类问题隐患328条。非煤矿山方面:开展安全生产大检查6轮次,常态化开展巡查检查60人(次),联合检查2次;邀请省安科院专家帮助企业排查解决各类安全隐患52条。组织企业安全培训7次120余人。危险化学品方面:共排查危化企业93家(次),排查整治安全隐患389条;邀请专家对全县危化企业进行了安全生产检查。城镇燃气方面:共开展检查35轮次,入户排查居民用户2200户,共查出安全隐患109条,督促企业全部整改。

四是未雨绸缪,扎实做好防灾减灾工作。今年以来,县应急管理局深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾的重要论述,积极响应国家和省市的防灾减灾要求,全面加强防灾减灾体制机制建设,提升应急能力。水旱灾害方面:利用县水务局“户户知”监测预警平台,平台现有51个自动雨量站、2个自动水位站、2个视频站、4个图像站、207套预警广播,今年共发布预警信息42次2.415万条。地质灾害方面:利用自然资源局GNSS监测站采集监测数据,掌握被监测体实时变形情况。气象信息方面:利用气象局预报预警信息发布平台发布降水落区及量级等信息。防灾减灾方面:县应急管理局通过短信平台发布提示及预警信息5800条,转发省市信息28期,参加省市视频调度6次。救灾方面:2024年,完成797万元冬春救助资金发放,统计上报灾情、签订巨灾保险合同、配合理赔工作,开展救灾物资储备清查与调拨、组织灾害信息员培训及参与多系统数据更新维护等工作。同时,也积极回应了群众投诉与监督,并完成了其他交办任务。

五是居安思危,强化应急救援准备。加强应急救援队伍建设:打造专业高效的救援力量,今年我县研究通过了《武山县应急救援队伍组建方案》,依托县消防救援大队、公安(交警)、驻县部队、县人武部民兵队伍等组建了约50人的县级综合应急救援队,卫健局、水务局、林草局、公路段等18个行业部门各成立了一支行业部门应急小分队,合计379人,组建了约200余人的志愿者应急救援队伍。各乡镇建立了的应急救援中队(40人)和村级应急小队(10人),全县防灾减灾专(兼)职救援人员达到4900余人,初步形成了统一指挥、上下联动的县乡村三级应急救援队伍。为了进一步提升救援能力,我们还积极与省应急厅和市应急局沟通协调,成功配发了33种共计620件的应急救援装备器材。这些装备器材的到位,无疑将为我县的应急救援工作提供更加坚实的物质保障。完善救援物资保障体系:我县现有的物资主要为生活类物资和防汛抗旱类物资两类。生活类物资由县发改局负责物资的采购和保管,应急管理局负责调拨使用。防汛抗旱类物资主要为铅丝网片、编织袋、喷灌机等,水务局和应急管理局各管理一部分。在不断完善县乡村救灾物资储备的基础上,做到专人管理、接收、存储、分发、转运,确定专人负责救灾物资运输车辆和物资装卸,保障车辆司机与装卸人员24小时通信畅通,确保一旦发生地震灾害,应急救援物资第一时间供得上、运得出。加大粮食、食用油、饮用水、药品、燃油等物资储备,完善应急物资储备管理调用制度,对矿泉水、方便面、食品等保质期限比较短的物资和铲车、装载机等抢险救灾大型机械,及时与企业、超市、商场等签订订购协议,实行企业代储,政府管理,一旦遇到灾情急需时,可以统一购买、调拨。广泛开展应急演练:今年以来,县应急管理局累计开展“畅通生命通道”应急演练344次,参与人数达8.2万余人。通过演练让干部群众明白遇突发情况时,抢险队伍组建、群众转移避险、抢险物资保障、机械设备调度、听谁指令、转移路线场所、特殊人群叫醒叫应机制等,确保一旦出现汛情、险情、临危不乱,高效有序处置。结合“5.12全国防灾减灾日”“安全生产月”“6.18安全生产咨询日”等系列活动,线上线下同步举办700余人的安全生产防灾减灾应急管理能力提升专题培训。全年累计发放各类宣传资料2万余份,摆放宣传展板60余面,悬挂横幅40条、现场发放手提袋2000个、安全生产知识读本1000余册,通过各类新媒体平台、广播、人员密集场所电子屏等多样化媒介宣传1.5万余条,推动形成了“人人讲安全、人人会应急”的良好氛围,进一步提升了全民安全素养。修订完善应急救援预案:在过去的一年里,县应急管理局高度重视预案的修订与完善工作,采取了一系列切实可行的措施,确保预案的科学性、实用性和可操作性。组织专业团队对现有预案进行了全面梳理和评估。通过对近年来发生的各类灾害事故进行深入分析,找出了预案中存在的不足之处,如响应流程不够明确、应急资源调配不够迅速、部门间协同作战机制不够顺畅等。针对这些问题,制定了详细的修订计划,明确了修订的重点和方向。广泛征求了相关部门、企事业单位和专家的意见。通过召开座谈会、组织专家评审等方式,充分听取了各方面的意见和建议,对预案进行了多次修改和完善。简化了应急响应流程,明确了各级应急指挥机构的职责和权限,建立了快速有效的应急资源调配机制。
作者:钟宏林
供稿:武山县应急管理局