天水市卫生和计划生育委员会

　　关于印发《天水市2018年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》的通知

　　天市卫发〔2018〕431号

　　各县区卫生计生局：

　　现将《天水市2018年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》印发你们，请遵照执行。

　　各县区要成立基层卫生人员才能力提升培训项目办公室，负责制定具体培训方案，细化工作流程，加快项目实施进度，确保项目质量，并将项目负责人和项目进展情况上报市卫生计生委基层指导科。

　　联 系 人：市卫生计生委基层指导科 李永刚

　　联系电话：09.8-8613756

　　邮 箱：tssjck@126.com

　　天水市卫生和计划生育委员会

　　2018年10月16日

　　天水市2018年基层卫生人才能力

　　提升培训项目实施方案

　　为贯彻党的十九大关于“加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设”的要求，落实“以基层为重点”的新时期卫生与健康工作新方针，进一步加强基层卫生人才队伍建设，提高服务能力和水平，根据省卫生计生委《关于印发2018年医疗服务能力提升(卫生健康人才培养培训)相关项目实施方案的通知 》(甘卫科教函〔2018〕499号)中《甘肃省2018年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》精神，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、培训目标

　　以培训需求为导向，以补短板为目标，以提高家庭医生签约团队实用技能和基层医疗卫生服务能力为重点，2018年计划培训932名基层卫生人员，重点提高常见病多发病的诊疗能力、基本公共卫生服务内容以及实践操作能力，不断提高群众的获得感和对基层医疗卫生服务的满意度。

　　二、培训任务

　　(一)业务骨干278名。

　　1.临床医师(含中医师)38名。由各县区有重点的为部分乡镇卫生院和社区卫生服务中心各培训1名业务骨干，指导培训对象结合培训内容完成一定学时的线上学习，并到有教学资质的县级医院或培训基地开展线下培训、临床实践，每人线下培训累计时间不少于120天，切实提高本专业常见病、多发病的诊断、治疗、规范用药等能力。

　　2.护士176名。由各县区为每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心各培训1名业务骨干护士(包括社区卫生服务站从业护士)，指导结合培训内容完成一定学时的线上学习，并到有教学资质的县级医院或培训基地开展线下培训、临床实践。每人线下培训累计时间不少于5天，提高医疗质量管理能力、家庭医生团队签约服务等技能。

　　3.骨干全科医生21名。每个县区各培训3名全科医生，结合培训内容完成一定学时的线上学习，并到有教学资质的县级医院或培训基地开展线下培训、临床实践。每人线下培训累计时间不少于1年，进一步强化全科医学理念，重点强化全科医学理念，提高基层常见疾病的诊断治疗、危急重症病人急救、常见症状的鉴别诊断和处置等医疗服务能力，提升健康管理、康复、公共卫生等服务能力。

　　4.骨干乡村医生43名。每个县区各培训6-7名骨干乡村医生，结合培训内容完成一定学时的线上学习，并到有教学资质的县级医院或培训基地开展线下培训、临床实践，培训以实操为主，结合当地实际，每人线下培训累计时间不少于1年，重点培训各种适宜技术，包括常见病、多发病的诊疗，常见慢性病的管理，健康教育，中医药服务技术，常见诊疗技术操作规范等。

　　(二)培训乡村医生497名。由各县区卫生计生局至少为每个乡镇培训3名乡村医生，督导培训对象结合培训内容完成一定学时的线上学习，并到有教学资质的县级医院或培训基地开展线下培训、临床实践。每人线下培训时间7天，重点培训高血压、糖尿病、儿科常见病、中医药诊疗技能、基本公共卫生服务内容以及常见病多发病。

　　(三)培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心管理人员157名。由各县区为所有基层医疗卫生机构培训1名管理人员，督导培训对象结合培训内容完成一定学时的线上学习，并到优秀的基层医疗卫生机构或培训基地开展线下培训、交流实践。每人线下培训时间5天，提高医疗质量和安全、患者安全、优质护理、医院感染、公共卫生等业务管理能力和人力资源、财务、党建行风、后勤、信息等综合管理理念和能力。

　　三、培训方式

　　主要由县区组织培训，建立线上基础培训与线下实操培训相结合的培训制度。

　　(一)线上培训。所有基层卫生人员均要注册“中国继续医学教育平台”后进行线上学习，平台向基层卫生人员免费开放，学习结束后，获得相应的国家级继续医学教育学分。2018年起，国家将逐步建成全国统一、连接共享的基层卫生人员电子学习档案，各县区要组织基层卫生人员进行注册、加强学习，学习成绩和档案将作为评职定级、评先奖优的重要参考条件。线上培训方案另行下发。

　　(二)线下培训。基层管理人员线下培训，以县区为主组织，主要以参观和研讨等方式进行。乡镇卫生院和社区卫生服务中心医师、护士、骨干全科医生、骨干乡村医生的线下培训，原则上在县级人民医院、或具备条件的基层医疗卫生机构开展。乡村医生线下培训以县区卫生计生局为主，主要突出实践操作，原则上在县级医院或有条件的基层医疗卫生机构开展。

　　四、经费安排

　　基层医疗卫生机构临床医师、护士和管理人员每人每天补助标准为120元，乡村医生每人每天补助标准为80元，骨干全科医生和骨干乡村医生补助标准为每人每年1.5万元。请各县区结合实际，统筹安排并使用好中央财政补助资金，并协调地方财政资金支持，切实做好培训工作。

　　各县区要加强资金管理，坚持勤简办班，根据培训方案合理安排和使用项目经费，压缩生活性开支，确保专款专用，不得挪作其他用途。

　　五、工作要求

　　(一)严格有序组织实施。各县区要成立基层卫生人员能力提升培训项目办公室，负责制定具体培训方案，根据省、市培训要求和基层医疗卫生机构实际需求确定培训重点，指导、跟踪、总结、评价和报告本地培训的开展情况。

　　(二)科学遴选培训学员。培训学员要有一定覆盖面和代表性，发挥第一批培训学员的带头作用。要优先考虑中级以上职称的基层卫生人员，临床医师(含中医师)培训优先考虑拟建设特色科室的乡镇卫生院和社区卫生服务中心(社区卫生服务站)。乡村医生骨干培训优先考虑家庭医生签约服务开展好的乡村医生。

　　(三)统筹抓好基地建设。各县区要协调优质医疗卫生教育资源支持培训项目，发挥高校、医院、优秀基层医疗卫生机构的示范作用，遴选一批有教学能力、适合基层医疗卫生人员实践培训的机构作为培训基地。要鼓励发挥医共体(医联体)中优质医院的培训作用，培育一批优秀的基层医疗卫生机构成为培训基地，实现教学相长。培训基地要认真遴选师资，科学组织课程开发和教案编写，提高培训的针对性、规范性的有效性。

　　(四)主动做好需求对接。各县区要做好需求对接，将培训与学员的职业发展紧密结合，调动学员学习的主动性。通过开展需求调查，进一步细化线下培训重点。需求调查结果与相关医院、培训基地的培训能力和培训容量要相匹配，既符合学员的培训意愿，又发挥培训基地的培训专长。鼓励基层医疗卫生机构主动申报培训内容，鼓励探索利用业余时间开展弹性线下培训。

　　(五)不断提高培训质量。各县区要加强培训绩效管理，注重搞好过程控制，确保培训一人提高一人。年底前，各县区要组织培训绩效考核和自我评价，考核重点包括培训项目的制度建设、组织管理、基层卫生人员参与情况和培训效果等。对培训走过场、组织不力的学员和机构将进行通报批评，对短期和中长期培训效果明显的学员和机构予以表扬和宣传。省、市卫生计生委将对培训项目适时进行跟踪、监测督导和评估，发现问题，严肃进行问责，确保培训质量。

　　附 件：1.天水市2018年基层卫生人才能力提升培训资金分配表

　　2.天水市2018年基层卫生人才能力提升培训项目联系人20181105085710767.rar