2024年，在市委、市政府坚强领导下，在省卫健委精心指导下，天水市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，法治政府建设取得明显成效，为全市卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。

一、强化政治引领，推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想走深走实

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神作为首要政治任务，广泛开展学习宣传活动，引导干部职工自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党的二十大精神和习近平法治思想入心入脑、走深走实。

二、强化组织领导，健全完善法治建设工作机制

成立由主要领导任组长的市直卫健系统法治建设工作领导小组，定期研究部署法治建设工作，实时协调解决重大复杂问题。将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同督促，利用党组会、委务会、周工作例会等时机，统筹调度法治建设工作，对干部职工履行法治建设职责实行常态化督导，确保相关工作不折不扣落实。

三、强化第一责任人角色定位，高位推动法治建设工作

全面履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。制定实施市直卫健系统2024年《法治政府建设工作要点》《普法依法治理工作要点》《普法责任清单》，将法治建设纳入全系统年度重点工作目标责任考核，融入业务计划、专项计划和日常工作，大力推行依法行政、依法管理、依法服务。

四、强化法律法规学习，不断提升法治思维能力

党组会议制定通过委机关学法制度和学法计划，带头落实党组理论学习中心组集体学法、定期学法制度，抓紧抓实干部职工集中学法、国家工作人员学法、行政执法人员学法、法制讲座、法律知识考试等制度落实。年内，全系统干部职工学习了《宪法》《民法典》《医师法》《传染病防治法》《基本医疗卫生与健康促进法》《生物安全法》和国家卫生医疗层面的法律法规；结合主题教育行动，以中国共产党章程、准则、条例为重点，系统学习了《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和相关规定。党组理论学习中心组集体学法12次，职工学法均在30学时以上，行政执法人员学法均在60学时以上，开展法治专题讲座2次、法律知识考试1次，考试合格率达到100%。

五、强化程序约束，依法规范实施重大决策

党组“一班人”坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体审批审核制度，聘请法律顾问全程参与重大决策、重要文件、重大复杂案件、行政诉讼（复议）案件办理。本年度产生的41起重大行政执法案件全部履行党组集体讨论审查报备程序。

六、强化规则意识，依法行政质量稳步提高

制定了《天水市卫生健康委党组议事规则》，进一步提高行政决策程序化规范化科学化水平。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》，不断加强公众参与、专家论证、风险评估等环节工作，确保重大行政决策合法合规、科学可行。恪守“权责法定”准则，全面推进“网上晒权”“阳光政务”，动态公示权力事项316项、法定职责和履职义务3000余条、政务信息1200余条。

七、强化制度落实，不断提升综合监管效能

加强行政执法资格管理，每年开展一次行政执法岗位资格核查，保证履职人员执法资质合格、执法岗位合规。深化“三项制度”“双随机、一公开”等制度执行，制定公布《监管事项目录清单》《检查对象名录库》《随机抽查工作细则》等6项配套措施，全流程、全要素规范行政执法行为。强化重点领域执法，开展了打击非法行医、打击非法医疗美容、口腔医疗机构规范管理、预防接种监督检查和民营医疗机构依法执业监督检查等专项行动，查处各类卫生健康违法案件315件，依法申请人民法院强制执行14起，移送公安机关追究刑事责任3人，全市卫生健康法治环境得到明显改善。

八、强化改革创新，持续推进法治化营商环境建设

认真贯彻省、市工作要求，坚持机制改革与工作创新两手抓，本级72项政务服务事项全部进驻一体化政务服务平台，100%实现“一网、一门、一次”办理。推进“四减一优”行动，压减审批时限72个工作日，15类证照予以免提交核查，11个事项实施告知承诺制，36个事项实现即来即办。结合法治化营商环境提升专项行动，开展市场准入负面清单核查、公平竞争审查、行政许可核查、涉企经营事项清理等活动，积极拓展“首违不罚”“两轻一免”适用范围，增强了卫生健康市场包容度、透明度和公平性、可预期性。

九、强化矛盾纠纷调处，维护社会和谐稳定

建立一体联动矛盾纠纷化解机制，共受理12345群众留言480起条、“12320”投诉举报888起，全部在规定时间办结。认真落实行政机关出庭应诉制度，全面履行人民法院判决。注重通过和解、调解等手段解决矛盾纠纷，建立了以“医院内部沟通调解、应急处置联动、医患纠纷第三方调解、医疗责任保险、医疗救助”为主要内容的医患纠纷预防处置机制。深入开展常态化扫黑除恶斗争、医疗卫生领域不正之风和腐败问题专项整治，办理扫黑除恶C类线索核查1件，调查处理专项整治投诉线索40条。推动平安医院建设纵深发展，全市二级以上医疗机构全部设立患者维权站和医院警务室,按照人防、物防、技防和制度防“四位一体”要求落实内部治安保卫工作责任制。

十、强化宣传教育，浓厚法治建设氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，围绕日常监管、专项整治、核查核验等工作，将法律知识宣讲与违法违规行为剖析融为一体，在12家企业开展了集中普法宣传培训，分批次对辖区医疗卫生机构开展了行业法律法规集中宣传教育。积极开展“法律八进”活动，委属单位深入学校、社区、农村、企业开展法律法规宣传普及30余次，发放宣传资料3万余份，提供咨询服务7000余人。创新法治宣传方法手段，通过单位门户网站和健康天水、天水卫生监督等微信公众号，发布行业法律法规和政策服务信息200余条。与天水日报、天水晚报合办卫生健康专栏，参加天水电视台《周末说法》栏目，每月集中宣传一次健康知识和卫生健康法律常识。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，如部分干部职工学法用法的思想自觉不够，有重业务轻法务的现象，法治宣传教育深度不够，启发群众学法用法自觉、主动依法维护权益上实际效果有待增强等。2025年，市卫健委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入贯彻习近平法治思想，紧扣全市卫生健康重点工作，统筹推进依法治市、法治政府、普法宣传等工作，推动卫生健康系统法治建设深入开展。

天水市卫生健康委员会

2025年3月31日