马庭坚、兰雪艳、海笑等三位委员：

你们在市政协八届三次会议提出的“关于加大对张家川县中医药产业支持力度的建议”的提案已收悉，现答复如下：

天水市高度重视张家川县中医药产业发展，积极将张家川县中医药产业发展纳入市级规划。在中共天水市委、天水市人民政府印发的《关于促进中医药传承创新和产业事业融合发展的实施方案》的通知中提出“将张家川作为关山西部林缘种植区、动物药园养殖区等“四大”中药材标准化种养示范区建设之中，积极推进张家川柴胡等大宗道地药材品种发展”。在《天水市“十四五”中医药发展规划》加强中药质量体系建设中提到“选择张家川等中药材生产大县分别建立当归、黄芪、党参、大黄、半夏等道地或大宗中药材全产业链质量溯源试验示范基地”；在健全中医药服务体系中提到“麦积区、甘谷县、清水县、张家川县依托优势专科建设成优势病种特色鲜明的中医医院”。为了办好本提案，市卫生健康委于7月1日积极邀请省中医药管理局领导在评估全市建设国家中医药产业发展综合试验区之际，到张家川县调研评估，汇报争取省中医药管理局支持张家川县中医药产业发展。调研组对近年来张家川县中医药产业发展取得的成绩给予了充分肯定，并强调张家川县要持续发力，积极争取省上的各种中医药产业项目，做大做强，推动张家川县中医药产业高质量发展。

近年来，在市卫生健康委的支持下，张家川县委、县政府把中医药产业纳入全县经济社会发展大局，作为构建现代产业体系的重要抓手，组建中医药产业工作专班，制定印发《张家川县中医药产业发展专项行动计划》，统筹推进县卫健局、财政局、农业农村局、市场监管局等部门协作联动，县卫健局把以中医药产业为基础的大健康产业纳入2024年卫生健康“双十”工程，作为张家川县特色种植产业，强力推进，各项工作取得了阶段性成效。

一、工作情况及成效

一是坚持医养融合发展，中医药服务体系不断健全。着眼于为需求侧提供优质服务，支持张家川县着力强化中医药服务体系建设。在投资1.38亿元完成县中医医院整体迁建的基础上，建成省级脾胃病优势专科1个，全国及天水市基层名老中医药专家传承工作室各1个，两名医师荣获省级名中医称号，与甘肃省人民医院优势学科、天水市第一人民医院、天水市中西医结合医院组建“医疗联合体”，2021年县中医医院综合服务能力提升至全省二级中医医院第三名，投资200万元建成“两专科一中心”。县第一人民医院、县妇幼保健院均设置中医药综合服务区，县第一人民医院计划投资3980万元，启动医养结合服务能力提升项目。全县17家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均建成了独立布局、中医药文化特色鲜明的“中医馆”，配备煎药机、电针治疗仪、多功能电磁治疗仪等中医诊疗设备，规范开展6类10项以上的中医适宜技术，基层中医药服务能力逐步提升，2024年投资20万元，在恭门镇中心卫生院建设“旗舰中医馆”。为全县255个村卫生室均配备了中医治疗包、电针治疗仪等中医诊疗设备，都能按照中医药技术操作规范开展4类6项以上的中医药适宜技术，中医药服务“网底”织密。

二是坚持全产业链发展，中医药产业规模不断扩大。按照“企业+合作社+基地+农户”的经营模式，充分发挥资源优势，推动中药材标准化种植。2024年全县中药材种植面积1.9万亩，预计总产量6650吨，总产值8980万元；县内4家中医药企业1-6月份完成工业总产值5620万元，实现工业增加值1453万元。规模种植中药材13种，圣慈药业、亿亩田家庭农场两家企业实施优质种子种苗繁育，建成育苗基地200亩，县内30多家合作社与中医药企业携手，建成4个千亩以上的示范基地，基地规模不断扩大。政策扶持力度持续增强，落实中药材种植基地补助项目，新型经营主体种植中药材50 亩以上的,半夏亩补助1500元，独活、黄（红）芪、黄芩等亩补助900元，甘草、金银花、艾等亩补助600元，最高补助不超过300亩；对适宜林下种植的中药材种类按正茬亩补助标准的二分之一进行补贴。甘肃天水圣慈药业有限公司大阳分公司累计投资5000余万元，建成占地面积150亩的集中药材仓储物流、精深加工、市场营销于一体的全产业链的中药材综合园区。逐步形成从种植、养殖、加工到销售的产业链条。同时，进一步加大中医药产业链招商引资力度，2024年，共对接中医药招商引资项目8个，签约落地精神心理康复医院、梅花鹿养殖基地和林下中药材种植3个项目，总投资1亿元。

三是坚持人才兴医导向，中医药产业人才队伍不断壮大。支持县上出台《张家川县公立医疗机构柔性引才实施细则（试行）》，县财政每年注入100万元，以1:3-5的比例在全县各级医疗机构建立人才引进资金池，健全“引人留人”机制。以省、市举办的各类项目培训班为依托，积极选送中医骨干人员到省、市级医院进修学习。启动第四批师承教育工作，遴选指导老师5名，为基层培养10名中医继承人。推荐5名骨干医生参加中医类别全科医师培训。建立名医堂，先后聘请5名省市名中医在县中医医院坐诊；近三年为县中医医院引进6名中医药急需紧缺人才，为乡镇卫生院招录8名中医药专业毕业生。2024年，开展中医适宜技术培训2轮次，共培训县乡村医务人员368人。推动县级中医医疗卫生资源下沉，县中医医院7个重点科室包抓7个乡镇卫生院，提升包抓乡镇卫生院诊疗水平和服务能力。开展中药材生产技术培训，培训药农200余人次，全县中医药人才队伍不断壮大。

四是坚持服务监督并重，中医药事业发展环境持续优化。指导县上制定《张家川县中医药产业链招商实施方案》，组建工作专班，绘制张家川县中医药产业链招商图谱、定位图、布局图。积极培育龙头企业，引导生产企业与中药材种植合作社、种植农户签订产品购销合同，解决全县中药材基地、农户产品销路，组织生产企业质量管理人员、种植农户和监管人员参加培训学习，帮助圣慈药申报产地饮片加工商标注册，为县域中医药产业发展提供全方位的服务保障。加强中药饮片经营使用环节质量安全监管，督促中药饮片经营使用落实供货方资质审核查验留存，建立健全购进验收记录、装清斗记录和养护记录，确保经营使用环节质安全。开展了中药饮片抽检工作，2023年共抽检中药饮片17个品种17批次，其中生产环节抽检13个品种13批次，经营使用环节抽检4个品种4批次，经省市药品检验检测中心检验，全部符合规定，2024年共抽检中药饮片19个品种19批次，中医药事业发展环境持续优化。

二、下一步工作打算

下一步，我们将围绕国家中医药产业发展综合实验区定位，积极争取省、市对中医药产业发展投入力度，充分发挥中医药资源优势，不断推进中医药事业高质量发展。

一是强化中医药服务体系建设。不断夯实县、乡、村三级中医药服务网络。支持县中医医院争创三级中医医院。支持争取县第一人民医院中西医协同“旗舰”科室建设项目，提高中西医结合临床水平。支持建设县妇幼保健院规范中医临床科室，开展中医适宜技术防控儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等工作。

二是加强中医药人才培养和引进。支持张家川县多点执业、退休返聘、对口帮扶、平台共建及其他适宜方式引进高层次人才。加强与兰州大学、甘肃农业大学、甘肃中医药大学等院校联合，建立医疗、中药材种植实训基地，定向培养基层中医药人才，建立人才梯队。

三是提升中药材标准化生产水平。充分发挥张家川县自然资源优势，在全域内建设以党参、黄（红）芪、当归、金银花、艾草、冬花、半夏、大黄、独活等中药材标准化种植基地，面积达到2万亩；依托关山珍贵的野生资源，在马鹿镇建设野生资源驯化基地。稳定中药材面积，开展集约化育种育苗，促进农民持续增收，带动全县中药材产业规模化发展。

四是提高中药制造现代化水平。培育壮大中药龙头企业，实施“一企一策”，重点对太极羲皇阿胶、圣慈药业、绿源药业、亿亩田药业、康宏公司等一批成长潜力大、拥有自主知识产权、具备较强竞争能力企业的扶持，支持企业采用新工艺、新技术、新装备，加快信息技术与中药工业深度融合，提高中药工业现代化水平。

五是加大招商引资力度。持续优化营商环境，立足县域资源禀赋，广泛开展对接交流，切实增强招商引资实效。支持易德•康养示范区项目和鑫瑞源康养产业基地项目建设，力争项目早日落地实施。

六是巩固中医药产业融合发展成效。依托关山大景区旅游开发项目，促进发展大健康产业为目的，建设旅游养生度假基地、梅花鹿养殖基地、乌龙头茶种植研发基地等药食同源产品的开发利用。利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，培育一批特色鲜明的优质康养品牌。

感谢你们对卫生健康事业的关心和支持！

天水市卫生健康委员会

2024年8月1 日

抄送：市政府办公室、市政协提案委。

联系人及联系电话：牛安和 8214428