尊敬的尉万春平委员：

非常感谢你对卫生健康工作的支持，你在市政协八届二次会议上提出的《关于提升综合医院中医药建设的提案》收悉，市卫生健康委对你的提案高度重视，对提出的问题进行了专题研究，采取组织、投入、机制、法制四大保障措施，推进综合医院中医药服务能力提升，将中医药考核指标列入健康天水和深化综合考核体系，压实主体责任，抓细工作任务，全力推动中医药事业高质量发展。

一、基本情况

截至2022年年底，全市有各级各类医疗卫生机构3227个，其公立医院104个（二级以上公立医院25个，其中三级医院7个），专业公共卫生机构26个，基层医疗卫生机构3095个。医疗机构床位数19214张。2022年年底，全市共有各类卫生技术人员20845人，其中，执业（助理）医师数6912人，注册护士9625人。2022年全市卫生总费用为48.54亿元。

全市中医类人员数3117人，中医类别执业（助理）医师数1766人。全市现有“甘肃省省级名中医”17人，“甘肃省基层名中医”22人，“甘肃省乡村名中医”35人，“天水市名中医”56人，“天水市乡村名中医”34人，“天水市基层名中医”15人，省级中医世家4个。天水市共有甘肃省名中医153人，名列全省第三位。全市二级以上综合医院按5%的床位比例设置了中医病床，开设了中医病区和中药房，开展中医适宜技术，综合医院中医诊断和中药治疗参与率达到20%。

以天水市入选“科创中国”试点城市为契机，进一步加强高端人才队伍建设，全市卫生健康系统成立院士工作站1个，分两批建立高端人才协同创新基地15个（第一批2个，第二批13个）。立足继承，不断创新，建立李可中医药学术流派专业委员会天水传承工作站1个；建成全国名老中医药专家传承工作室3个、全国基层名老中医药专家传承工作室4个、省级名中医工作室1个、市级名中医工作室15个、成纪之星名医工作室20个、县级名老中医传承工作室32个、市、县老药工专家传承工作室10个，累计建成国家、省、市、县（区）名老中医传承工作室及成纪之星名医工作室85个。

二、主要做法及成效

（一）进一步加大中医药政策和资金的扶持力度。在政策扶持方面，始终坚持把中医药发展纳入全市经济社会发展大局，坚持系统观念，统筹谋划，协调推进，认真贯彻执行国务院《扶持和促进中医药发展的若干意见》，结合天水市实际，研究制定了《关于促进中医药传承创新和产业事业融合发展的实施方案》《天水市中医中药产业发展专项行动方案》《天水市“十四五”中医药发展规划》《关于印发2023年天水市中医药工作要点的通知》《关于印发天水市加强新时代中医药人才工作实施方案的通知》等政策文件。将中医药考核指标列入健康天水和深化综合考核体系，压实主体责任，抓细工作任务，全力推动中医药产业事业高质量发展。在资金扶持方面，市、县两级财政不断加大对中医药公立医院经费投入，落实办医责任。2012年以来，对中医药医疗卫生事业投入30.75亿元，其中，对市级投入14.59亿元，县区投入16.16亿元，对医院发展中的重点项目建设和医疗设备购置优先安排，对医院的债务负担及时汇报政府优先考虑，政府投入支持力度在甘肃省各市州中居于前列。其中，足额补齐中医药公立医院药品零差价销售亏损5.72亿元，安排4.5亿元用于市级中医药公立医院整体搬迁和南部区域医疗中心项目土地征迁；安排1800万元用于天水市“智慧医疗”信息化建设。连续3年安排2500万元，用于实施千名医师培训项目。

（二）进一步加强中医药传承与创新。以天水市入选“科创中国”试点城市为契机，进一步加强高端人才队伍建设。全市卫生健康系统成立院士工作站1个，分两批建立高端人才协同创新基地15个。立足继承，不断创新，建立李可中医药学术流派专业委员会天水传承工作站1个；建成全国名老中医药专家传承工作室3个、全国基层名老中医药专家传承工作室4个、省级名中医工作室1个、市级名中医工作室15个、成纪之星名医工作室20个、县级名老中医传承工作室32个、市、县老药工专家传承工作室10个，累计建成国家、省、市、县（区）名老中医传承工作室及成纪之星名医工作室85个。

（三）进一步提升中医药服务能力和水平。一是健全完善管理体系。市、县级卫生健康部门均内设了中医药管理机构；各级综合医院均设置了中医药相关科室，中医床位所占比例也有所提高。市中医医院、市中西医结合医院及各县区中医医院均加大投入，加强管理，基础设施及管理水平均得到明显提升。市中医医院、市中西医结合医院两家三级中医医院均设置康复科，三级中医医院康复科设置比例达到100%。二是提升基层中医药服务能力。全市所有社区卫生服务中心(站)以及乡镇卫生院、村卫生室能够提供中医药服务。累计建成144所乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医综合服务区(中医馆)，基层医疗卫生机构中医馆覆盖率达到 99.31%。三是加强中医药产业发展。全市中药材种植规模达 26 万亩，标准化种植率达到 60%。柴胡、党参、黄芪、半夏、板蓝根、黄芩、款冬花、连翘等面积达万亩以上，建成了柴胡、黄芪、款冬花、万寿菊等 12 个集中连片示范基地。建成梅花鹿、林麝、驴等特色中药材养殖基地，逐步形成中药材种植+药用动物养殖相结合的生产经营模式。2023年上半年，甘肃成纪生物药业公司、甘肃天水岐黄药业公司等8户规模以上医药企业实现总产值1.94亿元。建立了对接机制，加强医院与医药企业产品产销对接。根据省中医药产业重点工作推进会议的精神，为加快天水市中医药产业发展，提升医院医疗服务质量，市卫生健康委组织召开了医院与医药企业产品产销对接会议，参会方为委属委管各医院和天水市医药企业，会上各方达成共识，天水市医疗机构与医药企业签订了意向性合作协议。为企业与医疗机构搭建产销对接平台，建立产销对接机制，不断丰富对接的形式，载体和内容，切实增强产销对接工作成效，帮助企业提升生产经营效益，带动农民增收，全面推进中医药产业高质量发展。四是加强科研创新。近年来，全市高度重视中医药科研工作，大力支持中医药科研能力建设。全市中医药机构人员共出版专著43部，共发表论文865篇，申请科研立项110项，科研获奖14项，获得发明专利3项，实用新弄专利3项。加快促进科技成果转化，全市共开发生产中药制剂45种，其中市中医医院生产制剂37种，市中西医结合医院生产制剂8种。2022年中药制剂实现产值327.78万元。积极鼓励基层医疗机构使用省卫生健康委公布的院内中药制剂，全市17种制剂被列为全省院内调剂使用制剂。

（四）进一步加强中医药人才队伍建设。近年来，全市引进中医药人才500余人，全市三轮市、县、乡、村四级师承教育累计遴选指导老师283名和继承人681名，为基层培养了一批中医临床骨干和中医药实用人才。认真实施第四批四级中医药师承工作，目前有74名市、县、乡、村师承教育工作指导老师带领148名继承人，以师带徒形式开展带教学习工作。2022年全市中医类别执业（助理）医师1766人，比2012年增长81.13%，现有甘肃省省级名中医17人，甘肃省基层名中医22人、甘肃省乡村名中医35人、天水市名中医56人、天水市乡村名中医34人、天水市基层名中医15人、甘肃省中医世家4家，天水市共有甘肃省名中医153人，名列全省第三位。

（五）在抗疫中凸显中医药功效。面对突如其来的疫情，中医药首次大范围有组织地实施早期干预，深度介入重型、危重型患者救治，探索形成了以中医药为特色、中西医结合救治患者的系统方案。特别是新冠病毒感染防控进入新阶段以来，甘肃省把65岁以上老年人作为重点人群，充分发挥“甘肃方剂”特色优势，全力构筑“保健康、防重症”的坚固防线。新冠疫情发生以来，天水充分发挥中医药特色优势，创新实施中西医联合制定诊疗方案，建立中西医结合救治、会诊、病例讨论制度，制定了“扶正预防方”和“固本预防方”治疗和预防处方，全过程深度参与预防、治疗、康复，有效提高了患者治愈率，为抗击疫情作出了卓越贡献。经过这一场旷日持久的疫情，社会各界和人民群众对中医药的广泛认同度前所未有，中医药发展正当其时。项目的实施，必将进一步加快推广疫情期间探索形成的中西医结合治疗模式，率先把天水市中西医结合医院、天水市中医医院建设成中西医协同“旗舰”医院，使之成为西北地区中西医结合诊疗中心、人才队伍培养中心、医疗模式推广中心，辐射带动区域整体医疗水平提升，在区域中发挥“旗舰”引领作用。

（六）进一步加强中医药文化建设和中医药知识的宣传普及。成功举办天水市伏羲中医药文化研究会第三届代表大会暨学术讨论会，并与市科协联合举办“科创中国”中医药文化学融合会议暨中医药大健康高质量发展创新论坛，搭建中医药学术交流平台，传承弘扬伏羲中医药文化。认真实施天水市中医药文化传播行动建设项目，全面完成2023 年省上下达项目，有效提高中医药健康文化知识普及率及公民中医药健康文化素养水平。积极组织各县区各单位开展中医药法实施六周年和甘肃省中医药条例实施二周年宣传，提高普及率。举办全市中医经典之伤寒论知识竞赛，提高医务人员中医理论水平。

三、下一步工作措施

（一）做强龙头做优骨干中医药专科。加快完善中医药服务体系，促进优质中医医疗资源扩容布局，建设天水市中医医院省级区域中医（专科）医疗中心和陇东南区域中医药传承创新中心；建设5个国家级中医优势专科和18个省级中医优势专科，每个专科牵头组建专科联盟，辐射带动全市中医药服务传承创新、人才梯队培养、临床疗效提升、特色产业发展；建设市中医医院、市中西医结合医院等医院中西医协同“旗舰科室”。

（二）加快高素质中医药人才队伍建设。加强建设全国和省级名中医传承工作室，到2025年年底，建成全国名老中医药专家传承工作室5个、全国基层名老中医药专家传承工作室10个、甘肃省名中医传承工作室6个、市级名老中医专家传承工作室21个、成纪之星名医工作室50个、县级名老中医专家传承工作室40个、市、县老药工专家传承工作室15个，累计建成国家、省、市、县名老中医传承工作室及“成纪之星”名医工作室147个。积极开展省、市、县名中医评选推荐工作，力争推荐评选天水市8名左右省级名中医。依托国家和省级中医人才培训项目，培养40名中医优秀和骨干人才。加大中医药人才培养，认真实施第四批四级中医药师承工作，加强中医药学术传承发展。目前有74名市、县、乡、村师承教育工作指导老师带领148名继承人，以师带徒形式开展带教学习工作。在2025年前开展第五批中医药师承教育工作，遴选70名市、县、乡、村师承教育工作指导老师，培养140名继承人。

（三）加快全市中医药产业高质量发展。积极协调配合市直相关部门和县区政府，做大做强国家中医药产业发展综合试验区，持续推动天水市中医药产业“强龙头、补链条、聚集群”。积极推进天水市中医药特色服务及产品出口，进一步扩大天水市中医药国际影响力。建设伏羲庙中医药文化宣传教育基地和卦台山中医药文化宣传教育基地，强化中医药文化弘扬工程，推进中医药产业高质量发展。

（四）发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用。充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗上的协同作用、在疾病康复中的核心作用，完善和优化覆盖全生命周期的中医药服务体系。充分发挥中医药优势，建设2个中医治未病中心，开展不同层级中医治未病中心建设，推广20个中医治未病干预方案。提升中医药康复能力，依托天水市中医医院和中西医结合医院布局建设2个中医康复中心，所有公立中医医院设置康复科，在其他医院推广中医康复技术，提升区域中医药特色康复服务能力。建设中医医院应急队伍，依托市中医医院分别建设1支中医疫病防治和中医紧急医学救援队伍。

再次感谢你对卫生工作的关心、理解和支持，对以上答复如不满意，请及时与我委联系，我们将尽全力做好相关工作，共同为全市中医药服务能力提升而努力。

天水市卫生健康委员会

2023年9月20日

抄送：市政府办公室、市政协提案委。

联系人及联系电话：李开元 8214428