天水市水务局关于市政协八届二次会议第142号提案的答复

天水市水务局关于市政协八届二次会议第142号提案的答复

天市水案发〔2023〕15号

曹明忠、李战武委员：

你们提出的《关于加大渭河流域生态环境综合治理的建议》收悉，经认真研究，答复如下：

近年来，在中小河流治理、山洪灾害防治、一河一策、城市建设、“清四乱”专项行动等项目实施下，渭河干支流河道管理范围内水生态环境发生了巨大变化，河道较原来变得宽敞、通畅、平整、干净，河道行洪能力大大提高、防洪减灾效益明显，沿线城市、重点乡镇段等重点区段河段治理基本达到防洪标准，滨水带部分已实施景观绿化工程，城区段水生态综合治理建设项目正在有序推进。渭河流域水生态环境治理取得了显著的成效。

一是强化规划引领，统筹谋划项目。高起点谋划，制定印发了《天水市黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》《天水市“十四五”水利发展规划》《天水水利“四抓一打通”实施方案》《天水市河道整治规划》《天水市城区防洪专项规划（2021-2035）》《天水市水资源开发利用与保护“十四五”规划》《天水市黄河流域生态保护和高质量发展水土保持专项规划》《天水市“十四五”水土保持规划》，为全市水利工作开展擘画实施蓝图。建立全市水利项目储备库，进一步规范了项目储备及项目申报工作。按照《天水市“四抓一打通”工作方案》统筹谋划的项目，积极对接省水利厅，强化项目储备和资金争取力度。

二是加大河流综合治理资金支持力度。2021-2023年全市共争取落实11个黄河专项资金项目，总投资108302.83万元，到位黄河专项资金41857万元。实施完成渭河干流天水市麦积区元龙至石谷川段、渭南至东岔段、石佛镇峪口至石崖段防洪治理工程，渭河干流甘谷县苟家村至雒家村段生态治理工程，葫芦河天水市秦安段水质保障及生态修复工程。正在实施甘肃（天水）国际陆港渭河、葫芦河三阳川段河道生态综合治理、葫芦河秦安县西川段水生态修复及综合治理、甘谷县渭河流域（刘家墩村至燕家庄村段）生态综合治理、武山县玉林沟山洪沟防洪治理工程，计划实施秦州区罗峪沟综合治理工程，渭河武山段生态环境综合治理一期工程。2023年6处新建续建中小河流治理项目总投资2.44亿元，到位资金1.36亿元，计划治理河长53.46公里。2022-2023年度14处水利工程设施水毁修复项目共投入资金1350万元，已全部完成建设任务。

三是严格落实河湖长制工作。坚持把推动河湖长制落地见效作为推动生态文明建设的重要内容和完善水生态治理体系的重要任务，全力推动落实。建立市、县区、乡镇、村社四级河湖长制组织体系，落实四级河长3317名，湖长21名，全市834条河流实现了全覆盖。全面建立河湖长会议、信息报送、信息共享、工作督查、考核问责与激励约束、考核验收、河道巡查、工作督办、联席会议等9项制度，为全面落实河长制提供了制度保障；市总河长先后签发9道总河长令，压紧靠实各级河湖长主体责任和相关部门监管责任，高位推动河长制湖长制实施；各级河长开展巡查督查，做到现场发现问题、现场交办问题、现场处置问题、现场落实责任，有效推动河湖长制责任落地落实。开展河湖日常保洁及生态治理。通过公益性岗位落实专职巡河护水员623人。2020年以来，各级河湖长累计巡查河湖61.12万人次，积极解决河湖“四乱”问题，河湖水生态环境持续向好。

四是严厉打击涉河违法违规行为。狠抓突出问题排查整治。积极开展河湖“清四乱”专项整治行动、河道采砂专项整治行动、 “聚焦小微边共建幸福河”专项行动、涉水生态环境问题排查整治行动及河湖问题“大排查、大整治、大提升”专项行动等，重点对各级生态环境保护督察涉河湖问题、历次水利部明察暗访问题进行大排查大整治，实现河湖“四乱”问题清理整治常态化、规范化开展，重拳整治河湖乱象。强化河道采砂监管，开展采砂专项整治，清退到期砂场19家，制定印发《天水市河道采砂统一经营管理工作方案（试行）》，探索国有企业统一经营管理河道采砂的新模式。完善行政执法与刑事司法衔接机制。组织开展河湖联合执法检查8次，有效发挥检察、公安、水务、生态环境等部门河湖监管职能，形成执法合力。2020年以来，全市共排查整治河湖“四乱”等问题298处，一些多年积存的难点痛点堵点问题在专项整治活动中得到了彻底解决，涉河违法违规行为得到有效遏制，河湖管理保护水平不断提高。

五是强化河湖空间管控能力。加强重点河段监管监督，畅通监督举报途径，竖立各级河长公示牌1271块，全面推进河长公示牌信息化建设，实行河长公示牌“一牌一码”和信息线上管理；推进河流重点区域视频监控建设，新建、改造视频监控设备64台，覆盖岸线长度168.3公里，充分利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段动态监管重点河段，对侵占河湖问题快速响应，全面提升河湖监管信息化水平。依法加强涉河建设项目管理，严格审批程序，强化现场监督和定期检查，落实洪水影响评价监督管理和定期巡查制度，全面开展已建在建项目查险除险工作，确保河道行洪安全。建立跨界河湖联防联控联治机制，主动衔接上下游、左右岸，开展江河湖库清漂专项行动，实现河湖漂浮塑料垃圾清理常态化、网格化、动态化。

六是统筹推进水土保持生态治理。认真践行习近平生态文明思想，“十四五”以来积极实施国家水土保持重点工程、全国坡耕地水土流失综合治理、黄土高原地区淤地坝建设、黄土高原地区病险淤地坝除险加固工程、省级水土保持补偿费小流域治理、省级水利发展资金水土流失治理等项目6大类111个，治理水土流失面积为382.27km²（不含淤地坝治理水土流失78.97km²），全口径治理水土流失1536.34km²，争取并完成水土保持项目投资35037.53万元，为我市水土保持综合治理扎实开展奠定了坚实基础。开展以小流域为单元，以梯田建设、荒山造林、封禁治理为主要内容的山水田林路综合治理工作，先后启动实施了“长治工程”、“十百千”示范小流域、“藉河大示范区一、二期工程”、坡耕地水土流失综合治理工程等50余项水土保持重点项目，全市小流域综合治理成效显著。

七是持续加强水资源管理与节约用水管理。强化取用水管理，推动建立水资源刚性约束制度，加强取用水监督管理，着力复苏河湖生态环境，切实强化地下水保护治理，不断推进水资源集约节约利用，开展2023年取水口监测计量体系项目建设工作。出台《天水市基坑降水工程取用水管理办法》，加强全市建设项目基坑降水管理。持续推进节水型社会建设。落实中央水利发展资金135万元，推动甘谷、武山、张家川县开展节水型社会达标建设，推动清水县、秦安县通过2022年度水利部黄河水利委员会县域节水型社会达标建设现场达标复核。对全市4所高校取水口全面开展核查登记，督促下达高校用水计划，完成计划用水全覆盖。围绕雨水资源化利用、再生水利用率指标，编制完成《天水市非常规水开发利用专项规划》。积极开展“世界水日”、“中国水周”等主题宣传活动，组织开展“节水中国 你我同行”联合行动，联合相关单位广泛发动志愿者和社会公众参与，形成多部门多行业广泛参与的联合宣传阵势，全民节水意识不断增强。

下一步，我们将继续认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习党的二十大精神，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，积极推进渭河流域水生态环境综合治理各项工作。

一是拓宽投融资渠道。在积极争取中央预算内资金、中央水利发展资金、黄河专项奖补资金的基础上，积极对接财政、发改部门争取地方政府专项债券支持，引入社会资本投入水利建设，多方发力支撑水生态环境综合治理。

二是严格河湖长制度落实。压实各级河长、河长办和相关部门责任，常态化开展河湖日常巡查监管；深入推进全市河湖问题“大排查、大整治、大提升”行动，持续提升全市河湖管理保护水平；完善水行政执法与刑事司法衔接，组织检察院、公安局、生态环境局等部门开展联合执法检查，扎实做好河道采砂管理工作，强化河湖生态保护宣传。

三是持续加强最严格水资源管理。统筹推进流域水量分配，开展《天水市跨县区河流生态流量保障总体方案》、《藉河生态流量保障实施方案》编制；大力推进取用水管理整治，开展取用水管理专项整治工作。持续加大节约用水监督管理，深入推进县域节水型社会创建和节约用水载体建设，推动甘肃工业职业技术学院和甘肃机电职业技术学院2所高校开展节水型高校创建，完成节水型高校申报工作。

四是持续推进水土保持工作。全面落实水土保持目标任务，完成治理水土流失120平方公里，突出抓好渭河流域综合治理、坡耕地综合整治、淤地坝建设、病险淤地坝除险加固等国家水土保持重点工程实施，指导有条件的县区打造生态清洁小流域项目。实行生产建设项目水土保持全链条全流程闭环管理，严格方案审批，开展水土保持方案质量抽查和实施情况跟踪检查，加强对水土保持方案编制、监测、验收报告编制等技术服务单位的信用监管，提升社会服务水平。

五是强化舆论宣传引导。通过广播、电视、互联网、手机移动端等主流媒体和中央、省、市新闻媒体，全方面系统性宣传报道河湖长制落实取得的成效，多形式、多角度做好宣传引导，增强群众护河的自觉性和主动性，加强基层河长进行培训，提高基层河长依法履职能力。

感谢你们对水利工作的关心和支持！

联系单位：天水市水务局 电话：0938-8215795

天水市水务局

2023年9月15日