2023年，市商务局法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照《2023年天水市法治政府建设工作要点》部署要求，积极开展“一规划两纲要”(《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》)中期评估及督察整改，深入持续推进“八五”普法工作，不断提升全市商务系统治理体系和治理能力法治化水平，为推动全市商务事业高质量发展营造良好的法治环境。

  一、工作完成情况

  (一)加强组织领导，靠实工作责任。一是强化组织领导。市商务局党组高度重视法治政府建设，把法治政府建设列入年度商务工作任务，定期研究商务法治工作。主要负责人认真履行落实法治建设第一责任人职责，积极推动学习宣传、监督检查、自查评估等各项法治工作的有效落实，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、科室和工作人员具体落实的齐抓共管的良好局面，把法治建设融入到了机关日常工作当中。二是靠实工作责任。制定印发年度法治工作要点、计划，明确法治政府建设目标任务、工作职责、时限要求和保障措施，靠实各科室各责任人责任，有序推进各项重点工作任务落实。将法治政府建设纳入绩效管理考核，将考核结果与年度评优选先等各类评选相挂钩，确保法治政府建设各项任务落到实处。三是制定方案计划。根据《全市商务系统法治宣传教育工作方案(2021-2025年)》要求，制定了《2023年全市商务系统法治政府建设工作要点》、《2023年商务系统普法依法治理工作要点》、《天水市商务局2023年学法计划》等系列文件，指导全市商务系统开展法治政府建设工作,为推进法治政府建设奠定良好基础。

  (二)加强学习培训，提高法治意识。一是落实领导干部带头学法用法制度。认真履行推进法治建设第一责任人责任，严格贯彻落实国家工作人员学法用法制度指导性意见，特别是坚持领导干部带头学法用法、领导班子集体学法，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同落实。充分发挥领导干部带头学法用法的表率示范作用，将法治政府建设成效作为领导干部班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入年终考核指标体系。2023年理论学习中心组开展学习习近平法治思想、宪法及新修订的行政复议法等学法活动12次。二是落实法律知识学习培训计划。结合《甘肃省行政执法能力三年提升行动方案》要求，每月组织开展法律知识学习，对行政处罚法、国家安全法、安全生产法、外商投资法实施条例等法律法规开展学习，突出抓好对重点人员、重点法律法规及政策的学习培训，不断提高机关干部职工依法行政的能力和水平。邀请专家开展行政执法、安全生产知识等相关理论学习培训，组织收看普法宣传直播，进一步提高干部队伍的思想素质和业务素质，为依法行政、依法决策打下坚实的理论基础。三是落实普法宣传计划。持续推进“八五”普法活动，结合“4.15”全民国家安全教育日、“4.26”世界知识产权日、“消防宣传日”、“全国交通安全日”、“安全生产宣传周”、“12.4”国家宪法日等主题活动，开展主题突出、形式多样、各具特色的法治宣传教育，积极营造学法普法浓厚氛围，取得了良好成效。

  (三)加强监督管理，规范行政权力运行。一是加强规范文件清理备案。我局一直把规范性文件管理作为法治业务工作的重中之重，严格落实行政规范性文件法制审核及向上级部门备案、定期清理等工作制度，确保部门制定的行政规范性文件的合法性和适当性。二是推行行政执法“三项制度”。严格执行行政执法“三项制度”,认真落实“两轻一免”清单等行政执法监督制度，开展行政执法案卷评查工作，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，大力推进监管法治进程，积极推进法治政府建设责任清单落实，认真贯彻实施新修订的行政复议法，不断提升法治政府建设各项责任落实。三是落实科学化执法。全面落实“两轻一免清单”、“执法监管事项清单”和“行政处罚自由裁量权细化标准清单”,全面落实包容审慎柔性执法、说理式执法，严格规范公正文明行政执法。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任，强化执法为民和服务群众意识，推进严格规范公正文明执法，切实提高商务执法工作科学化、规范化、法治化水平。

  (四)提升服务效能，优化法治化营商环境。积极推进商务领域法治为民办实事项目落实，全力营造更具活力的法制化商务环境。一是推进数字政府建设。按省市数字政府建设“四级46同”事项梳理要求，认领市本级事项7项，并指导县区认领事项4项，实现了同一审批事项各要素在省市县乡完全一致。实现了审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网通办”,极大地方便了企业开办和项目落地建设。二是落实便民承诺制。对2项事项实行证明事项告知承诺制，向申请人提供规范文本，一次性告知审批条件和需要提交材料，以达到能减尽减，能合则合，尽可能的方便群众，并制定了《证明事项告知承诺制工作规程》《证明事项承诺制失信惩戒办法》等相关制度。三是强化行业监管。全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,按照省市双随机监管工作要求，制定了2023年“双随机一公开”实施方案和检查任务清单，确立部门内抽查事项4项，跨部门抽查事项4项，检查企业63户。积极开展“互联网+监管”,录入执法人员信息17条，监管行为信息85条，监管动态21条。行政许可、行政处罚事项通过企业信用信息公示与共享平台在国家企业信用信息公示系统(甘肃)向社会公示。四是及时公开政务。在天水市人民政府网政务信息公开平台及时发布政策解读、信息公告公示、三公经费公开等信息。公开各类信息123条。

  二、存在的问题和不足

  我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是对党的二十大精神和习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规的学习、宣传、教育培训等方面还需进一步加强，特别是在组织和引导干部职工读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会党的二十大精神和习近平法治思想等方面需要持续推进，在深学细研、学用贯通方面还不够全面系统；二是落实行政执法“三项制度”不够严格，依法行政规范化、科学化水平有待加强；三是新媒体普法还需持续加强，普法宣传氛围不浓，普法宣传方式需进一步优化，普法宣传质量需进一步提高。

  三、下一步工作计划

  下一步，我局将继续深入推进法治政府建设，重点抓好以下几方面的工作：一是加强学习教育。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，组织和引导全市商务系统干部职工读原著、学原文、悟原理，切实提高学习质量。深刻学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，切实提高政治站位，把党的二十大精神和习近平法治思想贯彻落实到全市商务工作领域法治政府建设的全过程。二是强化行政执法培训。通过开展专题培训、收看视频直播、现场观摩等方式，进一步加大法治思想教育培训，增强干部职工法治理念和法治思维，提高干部职工依法行政的积极性和自觉性。三是强化服务能力和服务质量。持续深化“放管服”改革，不断优化政务服务流程，切实提升政务服务效能。加快商务诚信体系建设，深入开展诚信建设活动，引导企业诚信守法。持续抓好商务领域行政执法，创新执法模式，提高行政服务水平，努力打造良好的营商环境。四是进一步完善体制机制。全面推行行政执法“三项制度”,完善“互联网+监管”“双随机、一公开”监管机制，规范行政执法检查。继续做好政务公开工作，规范单位依法行政。落实“谁执法谁普法”责任制，深化“法律八进”活动，大力宣传商务监管领域法律法规，营造依法依规管理商务的良好氛围，推动法治政府建设工作迈上新台阶。