一、全市国有企业基本情况
截至2024年末，全市共有各级国有企业405户，企业职工11904人。企业资产总额1532.36亿元，较上年同期增长2.58%，国有资本所有者权益总额400.79亿元，国有资产保值增值率101.38%。32户市属国有企业资产总额832.5亿元，国有资本权益总额275.98亿元，全年实现营业收入24.91亿元，同比增长19.82%，实现利润总额0.25亿元，同比增长117.62%（剔除出城入园补助资金）。
二、企业国有资产管理情况
（一）精准发力稳增长提质效，坚实筑牢全市经济发展支撑。一是提高经营管理水平。深入实施提质增效、聚焦主责主业、资产清查盘活、“三项制度”改革、规范企业管理、化解债务风险、平安国企建设等七大专项行动，推动企业健全内控体系。紧扣“一利五率”目标任务，“一企一策”设置年度和任期经营业绩指标，企业价值创造能力和市场化管理水平得到有效提升。持续加强成本管控，加大亏损企业治理力度，市属国有企业营业总收入增长率为19.82%。二是强化项目投资拉动作用。引导企业抢抓国家和省市政策机遇，争取、用好各类政策资金支持推动项目建设。全年完成招商引资任务15.03亿元，同比增长12.62%。市属国有企业全年完成投资25.5亿元，其中，战略性新兴产业项目9个、“三化”改造项目6个。新签约央地合作项目13个，投资总额92.87亿元，2021年以来的33个央地合作项目，当年完成投资60.34亿元，累计完成投资达153亿元。三是筑牢风险防控底线。全面加强企业债务、投资、安全等领域风险防控，守牢不发生系统性风险底线。全面推行一本台账、一个口径、一周调度、一个日志“四个一”化债工作机制，采取债务平滑、政府支出性偿还、存量资产盘活、提高融资平台运营创收四大化债路径，累计偿还到期贷款本金3.09亿元、利息9.44亿元，累计降息本金达76.08亿元，压降融资成本1亿元。
（二）深化国企改革提质增效，持续激活高质量发展内生动力。一是中国特色现代企业制度不断完善。坚持“两个一以贯之”，党的领导融入公司治理基本实现制度化、规范化、程序化。市属国有企业董事会应建尽建，符合条件的企业实现外部董事占多数，监事会改革工作全面完成。开展“六定”管理改革，市属国有企业管理机构数量压减17.4%，管理人员数量压减21%。二是市场化经营机制持续健全。完善国有企业市场化选人用人机制，企业管理人员任期制和契约化管理提质扩面，全级次推行中层管理人员竞争上岗，员工末等调整和不胜任退出，中层管理人员竞争上岗占比达80%。健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，落实“一岗一薪、岗变薪变”，绩效工资比重在商业类企业达到50%，公益类企业达到40%，部分工业企业绩效工资比重达到70%以上。三是加力推进企业整合重组。市智投公司等4家企业划转至市国投集团，民生集团与福寿山公司同质化业务重组，10户工程设计咨询类企业整合组建工程设计咨询集团，完成星火公司与省国投集团的市场化重组，化解了海林公司10多年的改制遗留问题。清理无贡献子企业6户，市属一级企业压减至32户。
（三）优化国资监管职能定位，全面提升国有资产监管效能。一是不断优化监管方式。动态调整授权放权事项，“一企一策”分类分级精准授权放权。强化穿透式监管，依托甘肃省国资监管信息平台，强化“三重一大”决策运行、国有资产交易、大额资金支出等实时动态监测，实现省、市国资监管机构数据互联互通。二是持续完善监督机制。出台市属企业国有资本监督稽查、违规经营投资责任追究等制度。完善董事会、财务总监、外部董事向国资监管机构报告工作机制，业务监督、综合监督、责任追究三位一体监督体系不断健全。三是狠抓问题整改落实。健全完善出资人与巡察督察、纪检监察、审计等监督力量协同监督、问题会商和联合督改机制，狠抓巡察、审计反馈等各类问题整改，开展市属国有企业专项督查、资产专项清查，提升国资监管效能。
三、问题分析及下一步工作打算
全市国资国企监管工作与国有企业高质量发展的内在需要相比，还有不足之处：一是企业经营质效有待进一步提高，亏损企业占比较高；二是受债务、业务、技术等影响企业转型发展缓慢，产业结构不优，产业链条短、新兴产业占比不高；三是公司现代治理体系和市场化经营机制还不完善，企业改革成效不平衡，部分企业行政化色彩较浓，活力动力不足。
下一步，我们将从以下四个方面抓好企业国有资产管理工作：
（一）抓深化改革，深度激发活力动力。围绕增强企业核心功能和提升企业核心竞争力，不断完善企业现代公司治理体系，细化党委会、董事会、经理层和母子公司权责清单。健全市场化经营机制，实现专业人才在国有企业间共享和高效流动。
（二）抓创新驱动，不断增强发展动能。加快实施创新驱动发展战略，发挥国有资本经营预算资金引导作用，支持企业建立稳定增长的多元科技投入机制，力争“十五五”期间市属国有企业研发投入年均增速不低于10%。
（三）抓风险防范，确保稳健合规经营。健全覆盖企业战略规划、投资融资、生产经营、安全稳定等领域的全面风险管理体系，坚决守住不发生重大风险的底线。坚决遏制企业盲目多元化、“铺摊子”倾向，确保企业资产负债率保持在合理范围。
（四）抓监管效能，完善国资监管体系。加强国资在线监管系统信息化建设和深度运用，强化全级次穿透式监管。完善出资人监督与纪检监察、巡察、审计等各类监督贯通协调机制，严格责任追究，推动国有企业健康稳定发展。
