​【回眸“十四五”】社区矫正篇守正创新提质效 凝心聚力护平安——天水市“十四五”社区矫正工作综述

【回眸“十四五”】社区矫正篇

守正创新提质效  凝心聚力护平安

——天水市“十四五”社区矫正工作综述

五年来，天水市司法局以习近平法治思想为指导，深入贯彻《中华人民共和国社区矫正法》及其实施办法，紧扣“促进融入社会，预防减少犯罪”核心目标，秉持“规其行、矫其心、助其生”工作理念，构建起“制度保障、智慧监管、精准教育、多元帮扶、协同共治”的全链条工作体系，推动社区矫正工作从“规范运行”向“高质量发展”跨越，为平安天水、法治天水建设筑牢坚实防线。

一、以制固本，构建规范化运行新格局

一是健全制度体系。牵头制定安全隐患排查整治、突发事件应急处置、监管积分考核等核心制度，统一全市社区矫正执法文书格式与内容，实现“事事有依据、处处有标准、工作有程序”的执法规范。各县区结合实际创新建立水印打卡、风险研判、分类管理、月度考核、联席会议等配套制度，逐步形成“市级统筹、县区细化、全域统一”的制度体系，为社区矫正工作规范化开展提供了坚实制度保障。二是强化协同联动。建立健全市、县、乡三级社区矫正委员会，构建“党委领导、政府负责、司法行政牵头、部门协同、社会参与”的工作格局。深化公检法司联动机制，建立联席会议制度，创新推行“派驻+巡回”检察模式，实现检察机关法律监督常态化。吸纳民政、人社、教育、卫健等部门力量，建立社会救助、就业支持等专项协作机制，形成齐抓共管的工作合力。三是规范执法行为。全面推行“持证上岗、亮证执法”，建立“日常督查+专项检查+随机抽查”三位一体监督机制，组织开展案卷评查，持续推动监督管理和执法司法规范化建设。五年来累计作出警告、训诫等处罚657人，其中114人被依法收监执行，彰显了社区矫正的法律刚性。

二、科技赋能，打造智慧化监管新引擎

一是推进规范化矫正中心建设。五年来，累计投入400余万元建成6个县级规范化社区矫正中心，并按照“三区十八室”标准规范设置功能区域，实现视频调度、远程指挥、点检巡查等监管功能全覆盖。二是深化数字化应用。将智慧矫正平台与“雪亮工程”深度融合，‌建立“雪亮技防+风险管控”机制，实现社区矫正对象全区域、全时段精准管控。秦安县率先开发社区矫正档案管理软件，完成千余卷档案数字化归档，实现从“人工粗放”向“智能精细”转变。三是强化风险研判。建立“日常排查+定期研判+重点防控”的风险防控机制，严格落实风险研判制度，定期开展风险等级评估，实行分类管理、分级处遇，做到“重点对象、重点时期、重点环节”精准管控。五年来，全市社区矫正对象未发生重大恶性案事件，有力维护了社会大局和谐稳定。

三、精准施教，构建全方位教育新体系

一是深化法治教育。搭建“法律课堂+社会课堂”双轨教育模式，组织矫正对象系统学习《宪法》《民法典》《社区矫正法》等法律法规，不断增强矫正对象法治思维。创新教育形式，打造“社区矫正+律师”新格局，开通普法短信平台，分批次组织社区矫正对象走进监狱、法院开展“沉浸式”警示教育，有效提升社区矫正对象法治意识。二是强化心理矫治。构建“筛查—干预—跟踪”全链条心理矫治机制，聘用国家二级心理咨询师，联合高校心理学教授等社会力量，开展心理云课堂、心理健康教育讲座和“一对一”心理疏导，帮助矫正对象化解不良情绪。五年来累计提供心理辅导19880人次，化解心理危机235起，有效预防极端案事件发生。三是创新分类教育。针对不同类型矫正对象制定个性化矫正方案，进一步加强教育矫治的针对性。拓展教育基地建设，分类建成女性社区矫正基地、未成年人社区矫正基地和观护基地和“女性社区矫正对象关爱驿站”等，实现分类施教、精准矫治。

四、多元帮扶，搭建社会化融入新桥梁

一是完善就业帮扶体系。构建“技能培训+就业推荐+基地安置”的就业帮扶体系，依托人社部门发布企业招聘信息，积极协调落实社会保障政策，五年来全市累计开展职业技能培训340人次，指导就业就学378人次，协调落实低保125人次、社会救助21人次、社会保险1005人次，有效化解矫正对象“生存焦虑”与“发展困境”。二是深化公益服务。组织社区矫正对象参与社区环境整治、创城志愿服务、普法宣传、乡村振兴等公益活动，进一步增强矫正对象社会责任感，为顺利融入社会奠定坚实基础。三是化解矛盾纠纷。将矛盾纠纷化解融入社区矫正全过程，依托品牌调解组织为矫正对象提供专业服务，主动介入化解社区矫正对象婚姻家庭、邻里关系、债务纠纷等问题。五年来调解各类矛盾纠纷120余件，调处成功率100%。

五、强基固本，锻造专业化队伍新力量

一是优化队伍配置。按照“专职化、专业化、规范化”要求，优化社区矫正队伍结构，落实专职工作人员30名，通过政府购买服务方式聘用32名公益性岗位人员，派驻23名监狱戒毒干警到基层一线，有效充实基层力量。建立“4+X+1”矫正小组模式，引入矫正对象同事、亲人、邻里等社会力量组建矫正小组，构建专业与社会力量相结合的工作队伍。二是强化教育培训。建立常态化培训机制，五年来组织开展业务培训40余次、交流研讨50余次，累计培训2300余人次。邀请专家开展专题辅导，组织工作人员赴先进地区考察学习，工作人员应知应会、业务实操、分析研判和应急处置能力得到有效提升。三是加强作风建设。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动，严格规范接、管、帮、罚、解等关键执法环节，建立廉政风险防控机制，全面排查梳理廉政风险点，筑牢拒腐防变思想防线。五年来，全市社区矫正工作人员未发生违纪违法案件，树立了忠诚、干净、担当的良好形象。

“十四五”期间，天水市社区矫正工作在制度建设、智慧监管、精准教育、多元帮扶等方面取得了显著成效，为维护社会和谐稳定，推进平安天水、法治天水建设作出了重要贡献。

展望“十五五”，天水市将持续深化社区矫正工作改革创新，进一步完善工作机制、提升智能化水平、强化队伍建设、扩大社会参与，推动社区矫正工作再上新台阶，为中国式现代化天水实践提供更加坚实的法治保障。