【回眸“十四五”】人民调解篇:以人民调解之力筑牢社会和谐稳定根基​——天水市“十四五”人民调解工作综述

【回眸“十四五”】人民调解篇

以人民调解之力筑牢社会和谐稳定根基

——天水市“十四五”人民调解工作综述

“十四五”期间，天水市人民调解工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，推动《中华人民共和国人民调解法》全面贯彻实施，全市调解组织网络不断健全，工作机制不断完善，矛盾纠纷化解质效不断提升，切实发挥了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，为法治天水、平安天水建设提供了坚强法治保障。    

一、强基固本聚合力，织密调解组织新体系

秉持植根群众，服务群众的调解理念，不断拓宽选任渠道，优化调解队伍结构，建立健全纵向到底、全面覆盖的人民调解组织“体系网”。不断加强人民调解员配备，注重吸纳律师、公证员、仲裁员、退休法官、检察官等专业人员，选任一批公道正派、廉洁自律、熟悉当地情况、具有一定文化水平和法律知识的公民担任人民调解员，常态化组织开展全市人民调解员法律解析、工作务实、调解技能等内容培训，持续提升人民调解员业务水平和综合素质。“十四五”期间，全市持续推进人民调解组织体系建设，目前已建立各类人民调解委员会2859个，其中乡镇街道调委会123个、行政村调委会2493个、社区（居）调委会128个，实现市、县、乡、村四级人民调解组织全覆盖；拓展建立婚姻家庭、知识产权、医疗纠纷、环境保护、交通事故纠纷等领域的行业性、专业性人民调解组织114个。全市现有人民调解员10893名，其中专职调解员3442名，五年间平均每年调解各类矛盾纠纷1万余件。

二、机制创新提质效，构建多元解纷新格局

坚持以制度化促进人民调解工作规范化运行，以规范化提升人民调解工作质效。“十四五”期间，我市出台《天水市完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制以及行业性、专业性调解优势互补、融合发展的大调解工作格局。完善人民调解“以案定补”制度，联合市财政局印发《天水市人民调解案件补贴发放管理办法》，五年累计发放个案补贴145.7万余元，充分调动人民调解员参与化解矛盾纠纷的积极性和主动性。全市各级司法机关不断创新调解机制，强化、拓展人民调解职能，形成了“党政牵头，分级负责，部门联动，全民参与”的人民调解新格局。创新和发展新时代“枫桥经验”，采取有效措施健全完善矛盾纠纷多元化解机制，深化“调解+”基层治理模式，积极探索“人民调解+N”多元调解模式，推行“人民调解+法治宣传”“人民调解+法律服务”“人民调解+大数据”等解纷模式。 “随手调”“及时调”“专业调解+诉前调解+司法确认+简案速裁”等诉源治理新模式成效显著。“十四五”期间，全市围绕疫情防控、常态化扫黑除恶、社区矫正、乡村振兴、婚姻家庭、基层治理等重点工作，紧盯热点行业领域和重要时间节点，针对性开展矛盾纠纷专项排查。五年来，全市各类人民调解组织累计开展矛盾纠纷排查3万余次，调解各类矛盾纠纷5万余件，调解成功率达98.3%。

三、品牌引领树标杆，打造特色调解新样板

积极创新培育品牌调解，以品牌创建引领人民调解工作专业化，实效化提升。“十四五”期间，我市在秦州区、甘谷县、秦安县税务分局挂牌成立全省首家税务领域行政调解组织；清水县在教育、水务、退役军人事务等8个重点行业部门同步建立行政调解组织。全市着力打造“一镇（街道）一品”调解工作格局，成功培育出“柿柿如意调解室” “好闫好语”“聚宝一家人”“虎林调解工作室”“老王调解室”等一批兼具地域特色、人文优势与专业特点的品牌调解室。目前，全市累计建成个人调解工作室112个，其中麦积区社棠镇郭坪村“柿柿如意”个人调解室创新运用“三公三勤三依五心”调解工作法，将调解工作融入群众日常生产生活场景，凭借调解员的丰富实践经验与独特调解风格，品牌影响力持续扩大，成为化解基层矛盾纠纷的中坚力量，品牌创建引领司法行政履职服务能力全面提升。

新征程砥砺奋进，新使命重任在肩。全市各级人民调解组织和广大人民调解员将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，站稳政治立场，扛起责任担当，积极引导群众正确理解人民调解、主动选择人民调解、有效运用调解方式化解矛盾纠纷，以高质量调解工作筑牢社会和谐稳定防线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。