近年来,天水科技创新工作认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和对甘肃重要讲话和指示批示精神,全面落实省委、省政府“强科技”行动决策部署,深入实施创新驱动发展战略,科技创新环境持续优化,科技创新效能不断提升,科技创新体系日趋完善,科技成果转化不断加快,科技创新能力持续增强,科技促进经济社会发展指数居全省第2位,高新技术产业化指数居全省第1位,综合科技进步水平指数居全省第4位,天水市科技综合实力保持在全省第一梯队,科技创新为全市经济社会高质量发展提供了强有力支撑。
一、积极培育创新主体,提升自主创新能力。已建成“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”创新主体梯次培育发展体系,现有高新技术企业95家,省级科技创新型企业145家,科技型中小企业328家,高新技术产业化水平居全省第一。2022年,全市95家高新技术企业主营业务收入127.67亿元,较上年增长12.09%,享受高企两费减免2.31亿元,助力高新技术企业持续创新发展。2022年,组建了由华天电子集团牵头的“甘肃省集成电路制造材料创新联合体”,省上连续支持3年第1年1000万元项目资金已到账;天水科力高新技术创业服务中心有限公司被评为国家级科技企业孵化器。7月29日,由星火机床牵头组建的“甘肃省高档数控机床创新联合体”已挂牌成立,将连续3年获得每年不少于1000万元的省科技项目专项经费支持,全省创新联合体共12家,天水占2家。目前,建成国家级重点实验室、国家农业科技园区、省级重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等不同级别的创新平台52个。“十四五”以来,共争取到国列、省列科技计划项目立项141项,到位各类资金7648万元;2021年安排市列科技计划项目3批308项、扶持资金1339万元;2022年争取市、县区均衡性转移支付强科技奖补资金4780万元。2023年以来,全市到位各级各类资金7798万元。其中争取国列项目6项,到位资金970万元;争取省列项目119项,到位各类项目、奖补资金5808万元;下达市级科技计划项目450项,安排资金1020万元。
二、强化产业技术创新,支撑产业持续发展。编制印发了《天水市科技创新“十四五”规划》《天水市强科技行动实施方案(2022-2025年)》等,着力打造集成电路封测产业聚焦区、先进制造业转型升级示范区、果菜畜药高品质现代化特色农业先行区等提供强有力基础保障。围绕电子信息、电工电器、装备制造、军民融合等主导产业影响制约企业发展的“卡脖子”技术难题,攻克了一批关键技术,掌握了一批“替代进口”技术、产品,推动了产业结构优化升级,培育了新的经济增长点。华天科技针对FC封装过程中焊接不良的问题研发了一种基于引线框架的倒装上芯回流焊技术,天光半导体为解决压焊过程中产生的塌丝等问题研发了多层陶瓷结构设计技术,满足了同类产品元器件国产化替代进口需求,天水锻压全面掌握了特种板材高效加工重型数控成形单元的核心技术,海林中科对卡车桥用长寿命高精度圆锥滚子轴承的研发填补了省内空白、打破国外技术垄断等等。“十四五”以来,有21项科技成果获甘肃省科学技术奖,其中科技进步一等奖2项,科技进步二等奖7项,科技进步三等奖11项,自然科学三等奖1项。3项技术荣获2021年度“中国好技术”称号。在2023中国半导体创新大会上,华天科技获“中国半导体市场高质量创新引领企业”和“中国先进封装创新突破技术”两项大奖;天水锻压全面掌握了特种板材高效加工重型数控成形单元的核心技术。目前,有研发活动的规上企业47家,高价值发明专利拥有量184件。
三、深化体制机制改革,激发创新创业活力。制定出台《天水市人民政府关于进一步激发创新活力强化科技引领的意见》《天水市创新助力拓存创增促进经济社会发展工作方案》《天水市科教兴市战略实施方案》《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》《天水市科学研究暨麦积山文艺评奖办法(试行)》,推动了科技需求、技术研发、成果转化融通贯通。“十三五”以来,落实市级科技创新奖补资金786万元,争取到省级科技创新奖补资金2428万元;据省科技厅数据显示,2021年,天水市全社会研发经费支出为9.64亿元,较上年(8.46亿元)增加1.18亿元;全社会研发经费支出占GDP的比重为1.29%,较上年增加0.02个百分点,超过全省1.26%的平均水平,居全省第4位。2021年到2022年全市财政科技支出占一般公共预算支出比例由0.41%提高到0.47%,市、县区级财政科技经费支出占年度财政一般预算支出比例逐年提升,全市规模以上工业企业技术研发经费占产品销售收入的比例超过3%,初步形成了以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入格局。
四、强化人才队伍建设,激发人才创新动力。天水华洋引进的外国人才被省政府授予“敦煌奖”荣誉称号。建立670名的科技专家信息库,开发科研助理岗位51个。目前,全市专业技术人才8.29万人,高级技能人才3.45万人,农村实用技术人才11.59万人。共培育国务院特殊津贴专家63人、省领军人才28名、省优秀专家30名、省科技功臣”2人、省高层次专业技术人才73名、陇原工匠2名,市级科技功臣6名。制定印发《天水市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》《天水市加快推进科技人才评价机制改革实施办法(试行)》《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作实施方案》等政策措施,激发科研人员创新活力,为各类创新主体和科技人员“松绑解锁”,不断优化以增加知识价值为导向的收入分配政策。
五、聚集创新资源要素,构建良好生态环境。召开天水市强工业强科技行动推进会议暨先进企业和优秀企业家表彰大会,印发《甘肃省科学技术(专利)奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议任务分工分解清单》,向县区分解下达全市强科技行动2023年指标任务,落实省市县区三级月调度工作计划。制定完善《天水市科技揭榜挂帅制项目管理办法(试行)》《天水市科技计划自筹经费项目管理办法(试行)》《天水市科技专家库管理办法》《天水市科技计划项目管理办法》,进一步完善市级科技项目立项、动态监管、绩效评价、专家聘请、结题验收等规定,激发科技创新动力活力。完成国家、省、市“十四五”规划和省、市科技创新“十四五”规划和强科技行动中期评估。制定《天水市科技系统干部包抓联企业工作方案》,有15名省厅干部、63名市局干部和64名县区科技局干部共同对全市243家科技企业进行了包抓联系,及时宣传相关政策,靠前提供科技服务,帮助企业纾困解难。积极开展贯彻落实赋予科研机构和人员更大自主权和开展减轻科研人员负担及清理唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项专项行动,开展论文学术不端自查和挂名现象清理工作,印发《关于加强科研伦理治理的实施意见》,努力营造良好创新生态环境。
(六)强化科技交流合作,加快成果转移转化。加强与关中平原城市群、成渝经济圈和“一带一路”沿线城市企业、高校、科研院所开展科技合作与交流,先后有130多个单位与荷兰、马来西亚、西安交通大学、兰州理工大学等国内外150多家企业、院所签订了科技合作协议。天水师范学院与华天电子共建“集成电路封装测试教育部工程研究中心”,甘肃机电职业技术学院与天水锻压成立“甘肃机电职业技术学院锻压产业学院”,天水锻压与西安交通大学签订了联合技术攻关协议,市农科所与天津市农科院签订了《蔬菜产业科技创新合作协议》等。建成省级国际科技合作基地4家,省级引才引智示范基地2家;星火公司与武汉理工大学组建成立复合材料设备创新工程中心,2021年市农科所与杨凌种业创新中心达成“马铃薯品种培育项目”合作事宜。多年来,组织实施科技合作项目达180多项。依托企业建成省级技术转移示范机构8家,建成天水国家小麦改良分中心、国家苹果产业技术体系天水综合试验站等。“十四五”以来,天水市共认定登记完成技术合同2573项,技术合同交易额达到94.38亿元。鼓励企事业单位对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员以科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股权奖励、股权出售、股票(份)期权等方式进行激励。天水电气传动研究所集团有限公司以员工持股试点改革为契机,建立激励约束长效机制,实施薪酬改革,充分调动关键技术人员、核心管理人员及业务骨干的积极性,增加员工收入。