天水市教育局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，对标法治建设“一规划两方案”和2023年依法治市工作目标任务，扎实推进法治政府建设相关工作，持续提升依法行政、依法治教、依法治校水平，取得了新进展新成效。

一、所做的工作

（一）加强理论学习，牢牢把握法治建设正确方向

市委教育工委和市教育局党组始终把政治理论学习和法律法规学习统筹考虑、联动推进、同步落实。一是深入学习党的二十大精神。局党组书记带头深入学校开展宣讲，组织市直系统集中学习59次、宣讲14次，覆盖师生6068人次，教育引导广大干部师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将党的二十大精神纳入主题教育学习计划，累计举办领导干部读书班8期，开展交流研讨10次，领导班子成员讲党课44次，基层党组织集中学习99次，主题教育凝心铸魂效果初步显现。二是笃学践行习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为全市教育系统各级党组织理论学习、干部培训的重要内容，列入年度领导干部学法计划和全市教育系统普法工作计划，在党组会、党组理论学习中心组会议以及党员干部学习教育活动中突出学习宣传习近平法治思想，今年以来，局党组共开展领导班子集体学法12次，理论学习中心组学法6次，法治专题讲座2次，各基层党组织通过“三会一课”、主题党日、谈心谈话、联学共建等形式开展学习，切实把习近平法治思想传达到每一名党员干部和师生。三是全面推动普法责任制落实。全面推动习近平法治思想融入学校教育，在全市中小学校日常教学活动中加强习近平法治思想学习教育，着力推动习近平法治思想进校园、进课堂。组织局机关75名国家工作人员参加学法考法，参学率、考试及格率均达到100%，组织市直教育系统22名新任职科级干部进行任前廉政法规考试，不断树牢干部职工法治意识。制定《天水市教育局以案释法工作制度》，积极参与开展“以案释法”典型案例宣传教育，增强法治教育感染力和实效性。

（二）坚持党的领导，认真履行法治建设第一职责

局党组始终坚持党对法治工作全面领导，确保教育系统法治建设的正确方向。一是加强党内法规学习宣传。组织102名全市教育系统党组织书记举办集中培训示范班，围绕中国共产党章程和党内法规等重点内容进行宣讲，教育全体学员带头尊规学规守规用规，示范带动教育系统全体党员干部遵规守纪，有效利用“关键少数”引导带动“绝大多数”。二是加强法治建设党的领导。充分发挥局党组推进法治建设的领导作用，统筹解决教育法治建设重大问题，年内多次利用党组会研究部署党风廉政建设、法律顾问聘用，教育系统普法宣传教育等工作，法治建设开展规范、持久、深入。三是认真履行第一责任人职责。制定《天水市教育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，主要领导自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，局班子成员在其分管领域着力推动各项教育工作纳入法治化轨道。全面开展述法工作，在述法报告中融入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述、贯彻落实国家、省市法治建设重大决策部署等情况。坚持将教育法治建设任务纳入年度教育工作要点，制定年度工作计划，抓日常，重经常，确保推进落实到位。实行法治建设目标管理责任制，将法治建设纳入各学校年终目标责任考核，带动法治建设高质量发展。

（三）完善工作机制，全面加强依法行政能力建设

持续完善决策、执行、监督等环节工作机制，稳步提升依法行政能力。一是严格依法决策程序。严格执行重大行政事项集中讨论决定制度，将破解优质教育资源瓶颈、优化城区学校布局等重大事项提交党组会研究讨论，集体决策，同时对于事关群众切身利益的重大改革工作，严格执行意见征询、专家论证、风险评估和合法性审查等程序，确保各项决策依法依规。二是完善依法行政制度。制定《天水市教育局加强教育行政执法工作实施方案》，进一步提升教育行政执法规范化水平。落实法律顾问制度，聘请专业律师为机关法律顾问，年内累计提供法律咨询11次，切实发挥法治专业指导作用。三是加强教育行政执法。制定《天水市教育局2023年跨部门综合监管实施方案》，大力推进“双随机、一公开”监管工作，年内围绕学校管理、食品卫生等工作，联合市场监管、卫健等部门双随机检查4次，涉及各类学校12所，检查结果在省市法治信息平台公示，自觉接受公众监督。依法有序实施教师资格认定工作，年内认定教师资格1000人，教师队伍建设的法治化水平不断提高。四是清理行政规范性文件。坚持立改废释并举，对照省政府宣布失效或废除涉及教育行政规范性文件目录，对市级涉及教育行政规范性文件进行了全面清理，共清理出11件拟失效或废止规范性文件，实现在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一。

（四）突出服务群众，持续规范政府履行职责行为

紧扣政务服务改革，持续简政放权，教育系统优化营商环境实现新突破。一是完善工作推进机制。制定《天水市教育局优化法治化营商环境实施方案》，聚焦经济社会发展首要任务，明确工作责任，细化工作措施，聚力优化教育营商环境，全力推动教育高质量发展。二是深化行政审批改革。调整涉及市教育局32项政务服务事项，全程网办率大幅提升，依申请类事项“全程网办”率达到93.75%，公共服务类事项网办率达到92.86%，承诺办结时限压缩比达到90%，电子印章加盖率、电子印章签发率均为100%。三是推进数字政府建设。主动对接“甘快办”服务平台，完成教师资格证、民办高中许可证等电子证照归集录入，实现政务服务资源挂载100%全覆盖。四是规范政府职责履行。积极发挥12345政民互动窗口作用，推动群众热点诉求解决，共计处理12345热线185件，按期答复率93.51%，满意率为91.35%。加强“互联网＋监管”平台建设，梳理监管服务事项13条，检查实施清单9条，注册登记执法人员信息24条。五是加强教育政务公开。针对众多师生、家长格外关注的义务教育阶段招生入学、中考分数线、高考填报志愿、教师职称评聘、教师资格考试等问题，全面作出解答，讲好方针政策，讲透操作流程，年内发布信息1100多条，关注人数突破24万，成功将天水教育发布微信公众号打造成政府与群众联系沟通的桥梁纽带，

（五）围绕全域普法，不断提升师生法治整体素养

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过“线上”“线下”、传统与新媒体相结合方式，全方位、多形式开展普法宣传活动，成效明显。一是推进法治副校长普法。组织全市法治副校长认真履职尽责，围绕宪法、民法典、未成年人保护、预防未成年人犯罪、安全教育等法律法规，开展校园法治知识讲座1700多场次，提供涉校涉生问题法律咨询500余次，引导学校依法办学、依法治教。二是强化课堂主渠道普法。全面贯彻《青少年法治教育大纲》，认真抓好法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，利用春秋季开学节点，录制6节“法治教育开学第一课”视频课程和8篇法治教育讲稿，推送全市各级各类学校，组织全市60余万名师生开学同上法治教育第一课。三是开展多形式活动普法。依托教育部全国青少年普法网，组织全市中小学生积极参加全国学生“学宪法讲宪法”网络法治学习活动，争创“宪法小卫士”。结合中小学安全教育日、国家宪法日、“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动等，开展国旗下讲话、主题演讲、知识竞赛、模拟法庭、情景剧展演等活动，普及法律知识，有效提升了普法工作实效。

二、存在的问题

一年来，市教育局在法治建设工作方面取得了明显成效，但也存在一些不足：一是法治宣传教育还需加强。青少年法治宣传教育的方式方法还需要继续创新，校园法治文化阵地打造力度需要进一步加强。二是教育执法力量较为薄弱。行政执法力量弱，专业执法人员不足，需要进一步加强部门联动执法。三是“接放管服”改革还需深入。推进“四办”改革和优化营商环境建设还有差距，对“一窗办一网办简化办马上办”改革推进和审批服务便民化工作推进力度仍需加强。

三、今后工作计划

一是持续加强法治理论学习。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重大政治任务，组织党员干部和广大师生深入学、促成效，筑牢法治建设思想根基，持之以恒推进教育法治建设提质量、上水平。

二是创新学习宣传教育方式。建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育体系，形成立德树人的共识与合力。根据经济社会发展实际和法律法规修订情况及时调整普法宣传内容和方式，确保普法教育取得法律和社会双重成效。

三是全面推进“接放管服”改革。及时调整完善政务服务事项，加快深化“四办”改革，加强与相关部门沟通衔接，持续压缩行政许可审批时限，实现公共服务和便民服务事项受理后马上办理。

天水市教育局

2024年1月30日