盘点2021年度教育热词：教育“十四五”​

　　2021年，是不平凡的一年。这一年，中国共产党成立100周年。这一年，是“十四五”规划开局之年，教育系统要为“十四五”时期教育高质量发展，建设教育强国开好局、起好步。

　　2021年，多项教育举措出台或落地实施，从落实“双减”到细化“民促法”，从推进“幼小衔接”到成立“基础教育”综合改革实验区，从深化“高考改革”到推动“职业教育”高质量发展，从“未成年人保护规定”到“家庭教育促进法”，从“教育惩戒权”到“教师法修订”征求意见，从“防治网络沉迷”到推进“健康教育”……每一项改革创新，都为贯彻教育新发展理念、构建教育新发展格局、推动教育高质量发展提供新思路。

2021

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教育“十四五”

政策解读 

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中对未来五年和更长时期建设高质量教育体系作出重要部署。宏观政策主要聚焦在五个层面，即推进基本公共教育均等化、增强职业技术教育适应性、提高高等教育质量、建设高素质专业化教师队伍、深化教育改革，这为我们在“十四五”时期建设高质量教育体系提供了行动指南。

　　教育部谋划和推动“十四五”时期教育发展，主要有四个方面的基本思路。

　　第一，以立德树人为根本任务。在落实立德树人根本任务过程中，坚持“一个标准”，构建“两个体系”，深化“三全育人”，落实“五育并举”。

　　坚持“一个标准”，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。构建“两个体系”，一是大中小一体化的思政工作体系，二是学校家庭社会协同育人体系。深化“三全育人”，就是深化全员全过程全方位育人。落实德智体美劳“五育并举”，下大力气培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，促进学生综合素质全面提升，成为担当民族复兴大任的时代新人。

　　第二，以推动高质量发展为主题。以体系建设为抓手，把高质量发展的要求贯穿到各级各类教育发展的全领域全过程。有四点基本考虑：

　　一是构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推动从学前到高中阶段教育质量整体提升，坚持教育公益性原则，大力推进基本公共教育均等化，切实保障困难群体受教育权利。二是构建支撑技能社会建设的职业技术教育体系，大力推进产教融合、校企合作，普遍实行“1+X”证书制度，加强“双师型”教师培养，切实增强职业技术教育适应性。三是构建开放多元的高等教育体系，优化结构、强化内涵，不断提高高等教育普及化发展水平。四是完善服务全民终身学习的教育体系，多渠道扩大终身教育资源，更好满足不同群体多元化学习需求。

　　第三，以深化供给侧结构性改革为主线。以服务国家发展为导向，重点提升四个方面的教育供给水平。一是提升人才供给水平，优化高等教育学科专业结构，深化人才培养模式改革，加快重点领域急需紧缺人才培养。深化职业教育产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。二是提升高校科技创新水平，构建高校科技创新体系，全面提升高校原始创新能力，推动产学研用深度融合，助力国家科技自立自强。三是提升服务区域发展能力水平，实施乡村教育振兴计划，完善区域教育发展体制机制，进一步缩小城乡、区域教育差距，为新时代实施乡村振兴战略和区域协同发展战略注入新动能。四是提升教育对外开放水平，优化教育对外开放全球布局，深化中外人文交流，深入参与全球教育治理。

　　第四，以改革创新为根本动力。聚焦教育发展的重点领域、关键环节，大力推进有重点的改革创新。一是以构建中国特色世界水平的教育评价体系为牵引，带动政府治理、学校办学、考试招生、人才培养等领域改革取得实质性进展。二是全面深化新时代教师队伍建设改革，全面完善师德师风建设、教师管理和发展的政策体系，建设一支有力支撑教育高质量发展的高素质专业化创新型教师队伍。三是推动信息化时代教育创新，实施教育新基建工程，大力开发优质数字教育资源，促进新技术与教育教学深入融合，培育教育高质量发展新动能。四是改革完善教育经费使用管理制度，完善教育投入保障机制，优化教育投入结构，提高经费使用效益。五是全面加强党对教育工作的领导，这是实现教育高质量发展的根本保证。

　　发展更高质量、更加公平的教育公共服务，是《“十四五”公共服务规划》明确部署的重点任务之一。“十四五”期间将全面推进学前教育普及普惠安全优质发展，全面推进义务教育优质均衡发展，大力提升县域普通高中整体质量。

　　《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出的主要目标是：进一步提高学前教育普及普惠水平，到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。逐步提高学前教育财政投入水平，完善幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

　　推动各地适应生育政策调整，以县为单位优化普惠性幼儿园的布局规划。在城镇新增人口、流动人口集中地区和农村地区新建、改扩建一批幼儿园，加强城镇小区配套管理，加快补齐普惠性资源短板，进一步提高学前教育普及水平。

　　《“十四五”公共服务规划》提出，“十四五”期间将全面推进义务教育优质均衡发展。制定实施《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，健全义务教育的政策保障体系，加快缩小区域、城乡、校际、群体教育差距。

　　推动建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，实现教育资源按实际服务人口规模配置，指导各地完善义务教育学位配置标准，保障足够的公办学校学位供给。统筹实施义务教育学校建设的相关项目，加快推进学校标准化建设，全面改善学校办学条件，因地制宜加快城镇学校扩容增位，切实办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。推动县域内校长教师有序交流轮岗，实现优秀骨干教师在校际间均衡配置。

　　教师队伍不稳定、优质生源流失问题，是近年来县中面临的普遍问题，也是《“十四五”公共服务规划》特别关注的问题，特别部署了加强县域普通高中建设的工作。《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》对加强县域普通高中建设作出了整体的谋划和部署，总体来讲还是要整体提升县域普通高中的发展水平、办学质量。

　　在招生管理方面，《行动计划》明确提出各地要在落实县级招生管理责任的基础上，切实强化省级统筹责任和地市主体责任，严格普通高中招生管理，落实“公民同招”和属地招生政策。除此之外，也在进一步通过现代化技术手段，加强信息化管理。要求各地全面建立地市级高中阶段学校统一招生录取网络平台，鼓励有条件的地方建立省级统一招生录取网络平台，切实加强招生计划和录取过程管理，加大对违规招生行为的查处力度。

　　在加强教师队伍建设方面，一是进一步加大县中教师的补充力度。要求各地严格落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理的相关规定，依照标准条件及时补充县中教师。实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划，加大县中教师培养力度，也就是我们说的“优师计划”。二是健全县中教师激励机制。要求各地适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，中高级教师岗位设置适当向县中倾斜，合理核定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。三是严禁抢挖县中优秀教师。要求各地严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师。最后是提高县中教师队伍素质。教育部将组织开展县中校长和教师骨干示范培训，省级组织县中校长和教师全员培训，促进提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。总的考虑，就是以县中的高质量发展促进高中学校多样化、有特色发展。

　　《国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划实施方案》提出全国普通话普及率具体目标是：到2025年，全国范围内普通话普及率达到85%；基础较薄弱的民族地区普通话普及率在现有基础上提高6—10个百分点，接近或达到80%的基本普及目标。

　　《实施方案》准确分析国家通用语言文字普及不平衡不充分的突出问题，坚持目标方法效果相统一，实施“三大行动”。聚焦民族地区实施推普攻坚行动，重点解决学前儿童、教师、青壮年劳动力、基层干部等4类重点人群的短板弱项问题；聚焦农村地区实施推普助力乡村振兴计划，提出推普在助力乡村教育、文化、产业、人才、组织振兴等5个方面的任务和要求；聚焦普通话普及率已达到85%的省份和基础较好的城市地区，开展国家通用语言文字高质量普及行动，统筹部署国家通用语言文字教育教学、社会领域用语用字规范化、语言文字科技赋能、语言文字服务能力等4个方面提升任务。

　　《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》提出，“十四五”期间，分批建设1万种左右职业教育国家规划教材，指导建设一大批省级规划教材，加大对基础、核心课程教材的统筹力度，突出权威性、前沿性、原创性教材建设。

　　《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》提出，到2025年，普法的针对性和实效性明显增强，教育系统法治素养和依法治理水平显著提升，广大干部师生尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断提高。法治课教师教学能力明显提升，法治实践教育成效显著，“互联网+”法治教育深入推进，政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的法治教育体系基本形成，教育系统法治宣传教育的质量和水平迈上新台阶。

　　重点举措是：大力加强习近平法治思想学习宣传，深入推进教育部门日常学法用法，充分发挥课堂教学主渠道作用，深入开展全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动，着力提升法治课教师专业教学能力，大力推进青少年法治教育实践基地建设，持续提升学校依法治理能力和水平，推动健全教育普法服务保障体系，不断完善法治教育协同工作机制，努力营造教育系统良好法治氛围。

　　来源：省教育厅新闻中心综合整理