天水市人民政府办公室

关于印发2021年度天水市城区

土地供应计划和土地收购储备计划的通知

天政办发〔2021〕45号

秦州区、麦积区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门：

现将《2021年度天水市城区土地供应计划》和《2021年度天水市城区土地收购储备计划》印发你们，请认真贯彻执行。

天水市人民政府办公室

2021年7月14日

2021年度天水市城区土地供应计划

为合理配置土地资源，根据《国土资源部关于印发< 国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《甘肃省自然资源厅关于开展2021年住宅用地供应分类调控工作的通知》（甘资利函〔2021〕15号），结合国土空间总体规划、土地利用年度计划和2020年度土地供应情况以及本年度建设用地需求，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，积极应对疫情影响，全力助推经济运行，切实保障全市土地市场稳步推进，合理调配各类用地供应指标。

二、基本原则

（一）坚持政策导向原则。运用土地政策参与宏观调控，以土地供应引导需求，促进经济增长方式转变，提高土地节约集约利用水平。

（二）坚持保障重点原则。优先保证国家和省市重点建设项目和基础设施项目用地。

（三）坚持合理利用原则。积极引导用地单位节约集约和合理利用土地，切实保护耕地，保证土地资源合理开发利用和精准有效管理。

三、计划指标及配置

2021年度天水市城区（含天水经济技术开发区）国有建设用地供应总量控制在1058公顷，其中商服用地72.37公顷，工矿仓储用地355.81公顷，住宅用地364.97公顷（租赁住房用地1.57公顷、棚户区改造用地32.34公顷、经济适用房用地72.08公顷、普通商品房用地258.98公顷），公共管理与公共服务用地58.46公顷，交通运输用地203.54公顷，其他用地2.85公顷。

2021年度天水市城区住宅用地计划供应364.97公顷，其中普通商品房用地258.98公顷，租赁住房用地1.57公顷，其他住房用地104.42公顷。

2021年度供应土地总量中，计划使用新增建设用地635公顷，存量建设用地423公顷。

2021年度天水市城区国有建设用地供应计划表

单位：公顷

（一）商服用地（72.37公顷，合1085.55亩）

1.藉口镇郑集寨片区               12.2公顷（合183亩）

2.天水金龙山旅游文化园建设项目  1.92公顷（合28.80亩）

3.四方堡田园综合体项目           6.62公顷（合99.30亩）

4.齐寿九源综合农贸市场项目        0.43公顷（合6.45亩）

5.李官湾传统手工艺园项目         0.92公顷（合13.80亩）

6.青鹃山童话小镇一期项目         2.76公顷（合41.40亩）

7.青鹃山世外桃源温泉酒店项目     2.77公顷（合41.55亩）

8.盛林田园综合体项目             0.95公顷（合14.25亩）

9.大秦恐龙谷项目                  0.41公顷（合6.15亩）

10.玉泉镇东方红村片区            0.32公顷（合4.80亩）

11.秦州区绿然种养殖农民合作社项目   0.80公顷（合12亩）

12.花舞南山文旅小镇项目         8.05公顷（合120.75亩）

13.新阳农产品市场项目          6.67公顷（合100.05亩）

14.三阳川加油站项目              1.64公顷（合24.60亩）

15.天水白鹿仓项目              13.93公顷（合208.95亩）

16.天盼山庄项目                  1.09公顷（合16.35亩）

17.天水奥特莱斯国际小镇项目      4.78公顷（合71.70亩）

18.天水丝绸之路文化产业园项目   6.11公顷（合91.65亩）

（二）工矿仓储用地（355.81公顷，合5337.15亩）

1.读者集团印刷基地项目      　 32.29公顷（合484.35亩）

2.天水古典木艺文创园建设项目     0.89公顷（合13.35亩）

3.25000吨散装粮仓房项目         2.86公顷（合42.90亩）

4.暖和湾工业示范区项目        18.38公顷（合275.70亩）

5.装配式建筑产业园项目         27.81公顷（合417.15亩）

6.天水绿谷生态照明产业孵化基地项目31.2公顷（合468亩）

7.400吨甲醇醇基燃料贮存销售站项目 0.48公顷（合7.20亩）

8.预拌砂浆混凝土项目             2.98公顷（合44.70亩）

9.泰和欣燃气项目                     2公顷（合30亩）

10.天祥水泥项目                15.67公顷（合235.05亩）

11.宏康气体项目                 2.38公顷（合35.70亩）

12.麦积区东方鑫永采石厂项目       12.8公顷（合192亩）

13.麦积区元龙镇花椒产业园项目       22公顷（合330亩）

14.天水国家农业科技园区片区     9.47公顷（合142.05亩）

15.东柯工业园片区                  12公顷（合180亩）

16.经开区天水智能终端产业园项目    5.35公顷（80.25亩）

17.经开区飞翔农机公司项目          0.79公顷（11.85亩）

18.经开区其他项目            156.46公顷（合2346.90亩）

（三）住宅用地（364.97顷，合5474.55亩）

1.保障性住房用地（105.99公顷，合1589.85亩）

（1）玉泉镇烟铺片区棚改项目        7.07公顷（合106.05亩）

（2）玉泉镇罗玉新村片区棚改项目      15.13公顷（合226.95亩）

（3）中梁镇易地扶贫搬迁改造二期项目   3.35公顷（合50.25亩）

（4）秦州区火柴厂棚改项目            3.84公顷 （合57.60亩）

（5）秦州区罗峪沟片区棚改二期项目     5.71公顷（合85.65亩）

（6）秦州区石马坪李广墓棚改项目      2.78公顷（合41.70亩）

（7）秦州区宜居家园公租房项目         8.98公顷（合134.70亩）

（8）西十里片区棚改项目               3.56公顷（合53.40亩）

（9）秦州区五公司家属院片区棚改项目    0.45公顷（合6.75亩）

（10）麦积区翠山片区棚改项目   　2.12公顷（合31.80亩）

（11）麦积区铁路车辆段片区棚改项目   0.47公顷（合7.05亩）

（12）麦积区铁路机务新村片区棚改项目   3.2公顷（合48亩）

（13）麦积区什字坪片区棚改项目      0.89公顷（合13.35亩）

（14）麦积区马跑泉镇吴家崖颖川经适房项目  7公顷（合105亩）

（15）麦积区马跑泉镇崖湾村经适房项目  3.33公顷（合49.95亩）

（16）甘肃省医疗器械厂棚改项目  1.06公顷（合15.90亩）

（17）甘肃医药集团天水医药采购站棚改项目 1公顷（合15亩）

（18）国际陆港安置点项目（渭水南郡） 16.78公顷（合251.70亩）

（19）省五建公司恒泰家园经适房项目   3.2公顷（合48亩）

（20）滨河楼片区棚改项目           2.67公顷（合40.05亩）

（21）城建时代广场经适房项目       0.67公顷（合10.05亩）

（22）滨江花园经适房项目                 2公顷（合30亩）

（23）一建公司棚改项目            0.67公顷（合10.05亩）

（24）甸子雅居经适房项目           3.55公顷（合53.25亩）

（25）经开区社棠北片区安置房项目  3.54公顷（合53.10亩）

（26）经开区柏杨村易地扶贫搬迁项目  2.97公顷（44.55亩）

2.普通商品房用地（258.98公顷，合3884.70亩）

（1）西十里城中村改造项目           2.8公顷（合42亩）

（2）天水郡普通商品房项目   　　　　　3.35公顷（合50.25亩）

（3）储备窝驼片区普通商品房项目      45.6公顷（合684亩）

（4）储备李家台子片区普通商品房项目   59公顷（合 885 亩）

（5）平南镇改善农村人居环境建设项目 5.07公顷（合76.05亩）

（6）枣园片区储备土地项目      17.16公顷（合257.40亩）

（7）秦州区玉泉镇王家磨片区        10.4公顷（合156亩）

（8）秦州区西十里项目            0.68公顷（合10.20亩）

（9）金家庄商务综合体项目 　　　   0.57公顷（合8.55亩）

（10）石马坪片区储备土地项目     0.14公顷（合2.10亩）

（11）麦积区甘泉镇西枝村翠园项目 35.33公顷（合529.95亩）

（12）三阳川片区               32.91公顷（合493.65亩）

（13）高家湾片区                   13.8公顷（合207亩）

（14）飞机场片区               26.67公顷（合400.05亩）

（15）经开区祥丰农资片区         3.96公顷（合59.40亩）

（16）经开区腾跃活塞片区         1.07公顷（合16.05亩）

（17）经开区下曲加油站片区        0.47公顷（合7.05亩）

（四）公共管理与公共服务用地（58.46公顷，合876.90亩）

1.亚行贷款城区供热管网工程项目   2.24公顷（合33.60亩）

2.秦州区儿童福利院项目            0.66公顷（合9.90亩）

3.秦州区硖门农村饮水安全项目      0.29公顷（合4.35亩）

4.秦州区大门镇南部饮水工程项目    0.52公顷（合7.80亩）

5.秦州区娘娘坝污水处理厂项目     0.68公顷（合10.20亩）

6.秦州区交通警察大队娘娘坝中队项目     0.24公顷（合3.60亩）

7.秦州区玉泉镇非遗博览园项目       1.90公顷（合28.50亩）

8.秦州区飞将文化健身广场项目     0.87公顷（合13.05亩）

9.成纪博物馆项目                 0.82公顷（合12.30亩）

10.天水机场建设综合楼项目        1.21公顷（合18.15亩）

11.皂郊镇建筑垃圾填埋场项目      3.46公顷（合51.90亩）

12.平南镇市经投孙集养老养生基地项目 3.69公顷（合55.35亩）

13.秦州区消防大队和消防站重建项目 0.10公顷（合1.50亩）

14.秦州区玉泉中学搬迁项目        3.83公顷（合57.45亩）

15.天水市解一分校玉润小学建设项目       1.45公顷（合21.75亩）

16.新华门小学红山校区扩建项目     0.31公顷（合4.65亩）

17.麦积区马跑泉中心卫生院迁建项目 1.3公顷（合19.50亩）

18.麦积区霍松林文化艺术陈列馆项目 0.13公顷（合1.95亩）

19.麦积区三阳医院项目                 6公顷（合90亩）

20.花牛镇巷口村医疗废物处置项目  0.73公顷（合10.95亩）

21.麦积区城市现代化服务中心项目       2公顷（合30亩）

22.养正幼儿园项目               0.86公顷（合12.90亩）

23.建新路幼儿园扩建项目          0.67公顷（合10.05亩）

24.麦积区道南小学东柯分校项目         2公顷（合30亩）

25.天水市实验小学分校项目             2公顷（合30亩）

26.天水祥麟烧伤专科医院扩建项目     1.2公顷（合18亩）

27.龙园小学项目                       2公顷（合30亩）

28.人文纪念园项目              14.13公顷（合211.95亩）

29.翠山游客服务中心项目          3.17公顷（合47.55亩）

（五）交通运输用地（203.54公顷，合3053.10亩）

1.秦州区大门镇综合交通服务中心项目     0.29公顷（合4.35亩）

2.秦州区天定高速藉口镇互通立交项目   　7.53公顷（合112.95亩）

3.秦州区皂郊镇科目三考试场项目   1.61公顷（合24.15亩）

4.秦州区交运从业人员岗位技能考试场项目    2.64公顷（合39.60亩）

5.麦积区成纪新城公交首末站项目      0.27公顷（合4.05亩）

6.麦积至甘谷二级公路项目          133公顷（合1995亩）

7.麦积山大道项目               41.06公顷（合615.90亩）

8.伯阳镇汽车客运站项目         17.14公顷（合257.10亩）

（六）其他用地（2.85公顷，合42.75亩）

1.秦州区烈士陵园改扩建项目      0.79公顷（合11.85亩）

2.其他项目　　　　　　　　　    2.06公顷（合30.90亩）

（七）重大项目用地。按照重大项目需求，全力保障供应。

三、政策导向与执行标准

（一）坚持计划控制引导。本年度各类建设项目用地均实行指导性计划控制，未列入计划的重点建设工程和招商引资项目等用地可适当给予调剂。切实推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调发展。

（二）严格遵守土地供应制度。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，并统一在我市土地有形市场予以公示。对符合划拨用地目录的国有建设用地项目，以划拨方式办理供地手续；对符合协议出让国有土地使用权规定的国有建设用地项目，可以采取协议方式办理供地手续。

（三）执行节约集约用地政策。认真贯彻执行国家土地供应和房地产调控政策，积极探索不同类别分类供地等多种措施，促进土地节约集约利用。

（四）租购并举和因城施策。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进我市房地产市场平稳健康发展，依据城市规划和实际，有效增加保障性住房供给。

四、保障措施

（一）强化措施，提高供地服务效率。紧紧围绕建设“三城三地三中心”总体定位，进一步优化土地资源配置，优先保证民生工程、交通道路、乡村振兴、城乡基础设施建设等方面用地，提供高效优质保障服务，切实提高土地供应效率。

（二）加强协调，保证计划指标落实。两区政府和市政府有关部门要加强沟通协调，实行动静结合的联动监督机制，及时研究解决供应计划在具体执行过程中的困难和问题，确保供应计划指标有效精准实施。

（三）完善制度，做好计划调控管理。建立健全动态管理制度，对因特殊原因确需调整的，要适时调整，着力增强政府对建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源高效配置和合理利用，助推全市经济社会高质量发展。

2021年度天水市城区土地收购储备计划

根据《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发< 土地储备管理办法>的通知》（国土资规〔2017〕17号）精神，依据城市建设发展和土地市场调控需要，结合我市发展规划和年度土地需求，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻新发展理念，以促进生态文明建设为方向，以增强土地资源有效供给能力为目标，为推进生态文明建设、促进高质量发展提供资源资产保障。 

二、基本原则

一是坚持节约集约原则。依据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地，提高土地利用率。

二是坚持规划先行原则。以我市土地利用总体规划为依据，合理确定储备指标，科学安排收购储备项目。

三是坚持规模适度原则。综合考虑我市人口资源环境承载能力和土地收购储备开发潜力，结合年度土地需求以及城市中期发展规划，以“出”定“入”，合理确定年度新增规模和完成开发规模，保持年度土地收购储备总量动态平衡，保障土地市场平稳发展。

四是坚持重点优先原则。积极拓宽发展用地空间，优先保障部省市列重点项目用地，为项目顺利落地提供有力的用地保障和优质的供地服务。

三、储备规模

2021年计划储备各类土地2005公顷（合30075亩），其中：上年度末结转储备土地763公顷（合11445亩），年度新增储备土地1242公顷（合18630亩）；年度储备土地供应667公顷（合1000亩），年度土地储备资金需求总量30亿元。

（一）上年度末结转储备土地763公顷（合11445亩）

1.秦州新城片区                   104.80公顷（合1572亩）

2.秦州区玉泉镇东方红村片区         6.20公顷（合93亩）

3.秦州区玉泉镇罗玉小区片区       14.54公顷（合218亩）

4.秦州区玉泉镇枣园庄陈家庄片区   16.67公顷（合250亩）

5.秦州区太京镇窝驼南片区         13.34公顷（合200亩）

6.秦州区太京镇窝驼北片区            20公顷（合300亩）

7.秦州区太京镇刘家庄片区        15.87公顷（合238亩）

8.秦州区藉口镇三合村片区        33.34公顷（合500亩）

9.秦州区藉口镇四十铺片区        35.14公顷（合527亩）

10.秦州区中梁镇徐家山村、盐池村  35.60公顷（合534亩）

11.天水陆港城片区               154.07公顷（合2311亩）

12.麦积区奥特莱斯片区            16.40公顷（合246亩）

13.麦积区天翔水泥厂片区          15.67公顷（合235亩）

14.麦积区花牛建工市场片区        13.80公顷（合207亩）

15.麦积区花牛镇飞机场片区        26.67公顷（合400亩）

16.麦积区花牛镇纸碾村                2公顷（合30亩）

17.麦积区麦积镇贾河村                 2公顷（合30亩）

18.麦积区马跑泉镇马跑泉村         7.54公顷（合113亩）

19.麦积区马跑泉镇东柯村            4.20公顷（合63亩）

20.麦积区马跑泉镇吴家崖村、大柳树村      6.14公顷（合92亩）

21.麦积区马跑泉镇石咀村、东柯村   7.74公顷（合116亩）

22.麦积区元龙镇桑渠村             23.87公顷（合358亩）

23.麦积区社棠镇石岭村              2.40公顷（合36亩）

24.麦积区甘泉镇谢家崖村            0.80公顷（合12亩）

25.麦积区甘泉镇屈坪村            34.94公顷（合524亩）

26.麦积区甘泉镇高庄村              22公顷（合330亩）

27.麦积区甘泉镇窑庄村              6.14公顷（合92亩）

28.麦积区甘泉镇八槐村、朝阳村    36.87公顷（合553亩）

29.麦积区中滩镇雷王村              0.20公顷（合3亩）

30.麦积区中滩镇渠刘村、雷王村         6公顷（合90亩）

31.麦积区伯阳镇华南村、曹石村    40.47公顷（合607亩）

32.麦积区新阳镇胡大村             6.67公顷（合100亩）

33.麦积区渭南镇毛村               1.60公顷（合24亩）

34.麦积区渭南镇崔范村、曹湾村    12.80公顷（合192亩）

35.麦积区石佛镇陶家村              3.34公顷（合50亩）

36.麦积区石佛镇董家河村            12公顷（合180亩）

37.麦积区利桥镇三岔村             1.07公顷（合16亩）

（二）年度新增储备土地1242公顷（合18630亩）

1.征收方式储备土地1010公顷（合15150亩）

（1）秦州新城片区                206.67公顷（合3100亩）

（2）秦州区黄委苗圃片区           8.27公顷（合124亩）

（3）秦州区玉泉镇王家坪村        15.13公顷（合227亩）

（4）秦州区玉泉镇枣园北山片区    16.07公顷（合241亩）

（5）秦州区玉泉镇皇城路片区      24.53公顷（合368亩）

（6）秦州区玉泉镇冰凌寺片区       20公顷（合300亩）

（7）秦州区玉泉镇闫河村片区        0.33公顷（合5亩）

（8）秦州区藉口镇三合村片区       3.33公顷（合50亩）

（9）秦州区金家庄片区              0.57公顷（合9亩）

（10）秦州区石马坪片区             0.13公顷（合2亩）

（11）秦州区和谐建材片区          0.93公顷（合14亩）

（12）天水市第三医院西侧片区       0.73公顷（合11亩）

（13）秦州区空港城片区           33.33公顷（合500亩）

（14）麦积区三阳川片区           69公顷（合1035亩）

（15）天水陆港城片区             287.33公顷（合4310亩）

（16）麦积区东柯河片区           33.33公顷（合500亩）

（17）麦积区花牛镇吴靳峡片区     48.47公顷（合727亩）

（18）麦积区花牛镇高家湾北片区    28公顷（合420亩）

（19）麦积区麦积镇街亭村            0.33公顷（合5亩）

（20）麦积区马跑泉镇团庄村        8.27公顷（合124亩）

（21）麦积区马跑泉镇南崖村          0.33公顷（合5亩）

（22）麦积区甘泉镇峡门村          20公顷（合300亩）

（23）麦积区甘泉镇西枝村          8.67公顷（合130亩）

（24）麦积区甘泉镇吴河村          14.73公顷（合221亩）

（25）麦积区甘泉镇玉兰村、屈坪村   10公顷（合150亩）

（26）麦积区甘泉镇玉兰村、甘江村  8.73公顷（合131亩）

（27）麦积区甘泉镇西枝村、峡门村   1.67公顷（合25亩）

（28）麦积区伯阳镇曹石村、马跑泉镇杨湾村  20.40公顷（合306亩）

（29）麦积区石佛镇峪口村         63.67公顷（合955亩）

（30）麦积区渭南镇团庄村         16.67公顷（合250亩）

（31）麦积区渭南镇左李村            0.33公顷（合5亩）

（32）麦积区渭南镇团庄村、毛村片区  7公顷（合105亩）

（33）三阳高新技术产业园区        33.33公顷（合500亩）

2.有偿收购方式储备土地41公顷（合615亩）

（1）天水长开厂片区              13.67公顷（合205亩）

（2）天水风动厂片区               6.14公顷（合92亩）

（3）天水迎宾馆片区               2.67公顷（合40亩）

（4）天水铁路电缆厂片区           13公顷（合195亩）

（5）秦州区王家磨久丰农业公司片区      0.34公顷（合5亩）

（6）天水火柴厂片区（华荣铸造）   2.87公顷（合43亩）

（7）麦积区飞鸿医疗电器公司片区   1.94公顷（合29亩）

3.旧城改造方式储备土地131公顷（合1965亩）

（1）天水天光厂片区               10公顷（合150亩）

（2）天水市干休所片区            7.94公顷（合119亩）

（3）天水宾馆片区                 4.20公顷（合63亩）

（4）天水甘绒厂家属院片区         1.34公顷（合20亩）

（5）天水海林厂家属区               2公顷（合30亩）

（6）天水市工会片区               5.07公顷（合76亩）

（7）天水市医药公司片区           0.74公顷（合11亩）

（8）秦州区莲亭片区               8.34公顷（合125亩）

（9）秦州区东十里城中村片区       40.54公顷（合608亩）

（10）秦州区居民楼片区             3.34公顷（合50亩）

（11）秦州区皮毛厂家属院片区         3公顷（合45亩）

（12）秦州区岷山文化宫片区（家属区）     4公顷（合60亩）

（13）秦州区环卫处片区            1.80公顷（合27亩）

（14）秦州区伏羲路电缆厂片区     13.34公顷（合200亩）

（15）麦积区道北片区             25.14公顷（合377亩）

4.企业“出园入园”方式储备土地40公顷（合600亩）

（1）麦积区东十里污水处理厂片区   6.67公顷（合100亩）

（2）东十里工业园区              6.67公顷（合100亩）

（3）廿铺工业园区                13.33公顷（合200亩）

（4）社棠工业园区                13.33公顷（合200亩）

5.无偿收回方式储备土地            6.67公顷（合100亩）

6.临时储备土地                   13.33公顷（合200亩）

四、年度储备土地前期开发

2021年计划对上述纳入计划并完成收储的储备土地，完成地块内的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、围挡等基础设施建设，并进行土地平整，满足必要的“通平”要求，具备供应条件。

五、年度储备土地供应

2021年计划对上述纳入计划已入库并完成前期开发，具备供应条件的储备地块及时投放市场，为政府供应土地提供必要保障，供应总量控制在667公顷（合10000亩）。

六、年度储备土地临时管护

为确保储备土地不被侵占、乱堆垃圾、乱搭建筑、乱种植农作物，2021年计划对上述纳入计划已入库的储备土地采取自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管护。建立健全巡查制度，对侵害储备土地权利的行为做到早发现、早制止、早处理。

七、年度土地储备资金需求

2021年计划储备土地总量2005公顷（合30075亩），根据土地储备规模和土地储备资金收支项目预算，土地储备资金需求总量30亿元。   

八、保障措施

两区政府和市自然资源局、市财政局等有关部门要按照职责分工，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。要加强协调，强化措施，明确时限，严格执行年度土地储备计划，切实加快收储工作进度，保证全市2021年度土地储备计划顺利实施，为促进经济社会高质量发展提供强有力的用地保障。