解读关联：【图片解读】《天水市公园城市“十四五”规划》

各县区人民政府，经开区管委会，市政府各部门，市属及驻市有关单位：

《天水市公园城市“十四五”规划》已经2021年11月29日市政府第87次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

天水市人民政府办公室

2022年1月24日

天水市公园城市“十四五”规划

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走“生态优先，绿色发展”道路，以建设美好人居环境，积极构建分布合理、植物多样、景观优美、环境良好的城市绿地系统为目标，依据《天水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（天政办发〔2021〕18号），结合天水市城市绿化发展实际，编制本规划。

一、公园城市发展基础

（一）优越的自然条件，良好的生态本底

1.“十三五”取得的成绩

天水主城区南北两山森林覆盖率高，现状山水林田是天水构建“公园城市”的优良基础。截止“十三五”末，建成区绿地率35.47%，建成区绿化覆盖率39.59%，森林覆盖率36.45%，城市公园绿地服务半径覆盖率75.6%，城市万人拥有综合性公园指数0.10，水体岸线自然化率81.25%。

2.天水市城市公园体系初具规模

天水市现状公园主要集中分布在秦州区和麦积区，共有综合公园、社区公园、专类公园、游园等各类公园绿地69个，面积684.56公顷，人均公园绿地面积9.8平方米。

3.城市绿道雏形已形成

我市绿道目前主要为滨水绿道，秦州区段现状建设长度约18.6公里，集中在藉河北岸。麦积区段现状建设长度约7.3公里，集中在渭河两岸。两区绿道主要为城区绿道，建设情况良好，设施有滨河步道、自行车专用道、健身场地、休闲驿站等。

（二）文化遗存众多，人文资源丰富

规划范围内主要有3个文化片区（秦州古城、三阳川、麦积山历史文化片区），其中包含2处中国历史文化名村（胡家大庄村、街亭村）、4处全国重点文物保护单位、14处省级文物保护单位、53处县级文物保护单位、4处其他文物古迹。

（三）生态环境状况良好

2021年，全市空气质量优良天数345天，优良率94.5%，空气质量综合指数3.47，PM10平均浓度52微克/立方米，PM2.5平均浓度25微克/立方米，各项主要污染排放量持续下降，生态环境状况良好。

二、公园城市发展机遇

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开创了社会主义生态文明建设的新时代，形成了习近平生态文明思想。共建“一带一路”、新时代西部大开发，黄河流域生态环境保护和高质量发展、省域副中心城市建设等重大决策部署的实施，为我市公园城市发展提供了重大机遇。2018年2月，习近平总书记视察四川成都时首次提出“公园城市”理念，并明确指出“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。公园城市是习近平生态文明思想的城市表达，是城市文明的继承创新，是人民美好生活的价值归依，具有极其丰富的时代内涵。我市公园城市建设将贯彻新发展理念、融入新发展格局，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好的美丽天水，创新彰显公园城市多元价值。我市作为渭河流域城市，依托自然生态和人文资源，做好公园城市项目谋划，塑造“推窗见园、开门见山”的田园风光和大美公园城市形态。实施一批重大生态保护和修复、水土流失和污染治理项目，积极推进大规模国土绿化，实施滩面整治、河道疏浚、水污染治理、生态修复及湿地建设、水生物保护、河湖自然联通恢复等工程项目，共同推动上下游共建共享，打造生态文明建设新高地。

三、公园城市发展总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平对甘肃重要讲话和指示精神，认真践行树立绿水青山就是金山银山理念。加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色发展方式和生活方式，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“一带多心、轴向强化、组团发展、山水联城”的空间布局，全面加强生态城市建设，持续提升城市绿化品质，着力完善基础设施，创新优化发展软环境，使城市发展在扩规模、提功能、保质量上迈出新步伐，着力打造环境优美、功能完善、生态宜居的公园城市。

（二）基本原则

1.生态文明引领原则

以引领功能产业、资源利用、文化景观、生活服务等各方面发展，形成“绿色+”的新发展框架，实现城市格局更加优化、绿色空间和公共空间更加丰富、公共服务更加均衡、城市功能更加开放、城市形态更加优美、城乡关系更加融合、产业发展更加绿色。

2.以人民为中心原则

公园城市理念将“城市的核心是人”作为价值取向，以“让生活更美好”为使命方向，突出公园城市中的“公”字，做到共商、共建、共治、共享、共融。突出人民属性，以人民的获得感和幸福感为根本出发点。突出“服务所有人”，力争满足各类人群的个性化需求。公园城市建设工作关乎民生、连接民心，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，切实将提升老百姓的获得感、满意度和幸福感落到实处、落细、落小。

3.生态优先，绿色发展原则

牢固树立山水林田湖城是一个生命共同体的理念，体现山水林田湖城之间的合理配置和统筹优化，构筑人与自然和谐共存的一体性健康稳定生态系统。

4.人城境业高度和谐统一原则

公园城市理念将以人本作为规划建设的逻辑起点，科学构建城市空间形态，提升城市宜居品质，注重生态建设，营造碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的城乡环境。加快产业转型，大力发展与生态环境相协调的功能产业，实现人、城、境、业高度和谐统一的城市形态。

（三）“十四五”发展目标

1.总体目标

以创建国家园林城市为抓手，到2025年天水公园城市雏形基本形成，城市生态环境进一步提升，实现“山水环绕、错落有致、城在园中、和谐秀美”的总体发展目标，将天水打造成为西北地区公园城市的典范。

“十四五”末，天水市人均公园绿地面积达到12.2平方米以上，万人拥有综合公园指数大于等于0.12，城市公园绿地服务半径覆盖率大于等于81%，城市建成区绿地率达到37%以上，建成区绿化覆盖率达到40%以上。秦安和甘谷人均公园绿地面积不宜小于8.0㎡/人，万人拥有综合公园指数不应小于0.02，城市建成区绿地率不应小于28%，建成区绿化覆盖率达到33%以上。清水县人均公园绿地面积不宜小于9.0㎡／人，万人拥有综合公园指数不应小于0.03，城市建成区绿地率不应小于35%，建成区绿化覆盖率达到40%以上。张家川回族自治县人均公园绿地面积不宜小于6.0㎡/人，万人拥有综合公园指数不应小于0.02，城市建成区绿地率不应小于25%，建成区绿化覆盖率达到30%以上。武山县等人均公园绿地面积不宜小于8㎡／人，万人拥有综合公园指数不应小于0.02，城市建成区绿地率不应小于30%，建成区绿化覆盖率达到35%以上。

2.主要发展指标

表1  “十四五”各主要指标目标值

（四）2035远景目标

展望2035年，天水市通过公园城市的建设实现“绿水青山的生态价值、满城皆园的景观价值、锦绣山川的美学价值、特色凸显的人文价值、产业绿色的经济价值、宜居宜游的社会价值”六大价值目标。塑造生态环境优良，城市公园精致，慢性绿道系统畅通，人文特色凸显，城乡发展和谐，城市系统智慧，城市品牌响亮的美丽新天水。全面完成天水公园城市“人城境业”系统建设。

表2  “2035远景”各主要指标目标值

四、构建完善的公园体系

（一）公园发展结构

规划构建“枕山望城、引山触城、绿水穿城、城园融合”的城市格局，形成“双核引领、三带串联、多廊渗透、内外联动”的总体公园布局结构。至2025年，公园体系格局基本形成，基本达到国家园林城市标准，为实现城市可持续发展奠定良好的生态环境基础。

双核引领：依托天水市中心城区南北两山的现状资源，打造北山片区凤凰山森林公园；南山片区空洞山郊野公园和南山农业公园，作为天水都市区的生态绿核，引领天水市生态文明建设。

三带串联：对穿越中心城区的渭河、藉河、葫芦河进行生态景观综合整治，打造独具特色的城市滨水生态景观休闲带，串联城市的各个功能分区。

多廊渗透：依托金家河、南沟河、颖川河、牛头河、东柯河、罗玉沟等滨水绿色空间和城市内的公园绿地、农林用地等绿色生态空间，构建多条连通南北两山的生态绿廊，引山触城。

内外联动：构建“区域公园＋城市公园”联动发展的公园空间格局，提升城市环境品质，激活城市发展活力。

（二）公园体系建立

依据国家标准，借鉴先进城市经验，结合天水市的实际情况，构建“区域公园（风景游憩绿地）+城市公园（综合公园+社区公园+专类公园+游园）”联动发展的公园空间格局，提升城市环境品质，激活城市发展活力的公园新体系。

区域公园：形成由风景名胜区、森林公园、湿地公园、遗址公园、郊野公园（田园郊野公园、花果郊野公园、亲水郊野公园、林地郊野公园等）、农业公园、主题公园（乡村游乐型主题公园、乡村体验型主题公园、乡村景色型主题公园等）等七类公园共同构成的区域绿色休闲游憩网络。

城市公园：包括综合公园、社区公园、专类公园（动物园、植物园、历史名园、儿童公园、体育公园、纪念性公园、主题公园等）、游园（历史故事型游园、民俗生活型游园、现代创意型游园、口袋公园等）等四类公园共同组成的城市绿色休闲系统。

（三）公园发展指引

1.区域公园发展指引

（1）区域公园的发展应以生态保育、生态涵养为主，兼具休闲旅游、文化展示、高端服务、体育健身、对外交往等功能。按照“生态保护区+特色镇+特色村（服务节点）”模式建设，特色镇作为区域公园的服务中心及出入口，特色村作为旅游服务节点的建设模式。结合服务半径及交通转接点设置次一级服务节点，承载基本旅游服务功能。对区域公园的生态本底进行生态敏感性评估，并根据评估结果划分生态核心保护区、生态缓冲区和一般区域。生态核心保护区应以生态保育、生态涵养为主，严控建设活动，仅允许应急救援、科学实验等活动；生态缓冲区以生态修复为主，允许少量配套设施建设；一般区域允许适度建设特色镇、服务节点与景区化建设项目。

（2）提升区域公园生态环境。生态公益林集中区域应按照《国家级公益林管理办法》、《生态公益林管理办法》要求保护。生态本底条件较好的区域，通过“提质、增效”提升森林质量与景观风貌，包括补植补造、低效林改造、经济林改造、更替调整、封山育林、抚育改造等措施。生态本底较差的地区，应改善种植结构，选择对土壤要求不高且生长较快的树种进行“补植补造”，提升生态环境质量。

（3）推进生态移民。保护山地公园生态环境，实施生态移民工程，生态敏感区与地质灾害区应加大生态移民推进力度。

（4）加强水源涵养和保护。对于水土流失比较严重的区域，应严格保护森林植被，维护生态涵养功能，加强对水库、湖泊周边的林地、绿地的保护，沿流域种植植被宽度不小于 100 米的水源涵养林。

（5）保护生物多样性。保护自然生态系统和重要物种、珍惜物种，保护、维护其生境，保护生物多样性。

（6）完善旅游配套。服务中心除满足原特色镇生产生活配套功能外，还应承担游客集散、旅游度假、商业服务、休憩娱乐等功能，完善服务节点旅游配套。

（7）十四五期间坚持在保护南北两山的生态屏障功能的基础上，建设凤凰山森林公园，打造天水都市区城市绿核、多元融合山水典范区；建设北山月季生态园、渗金山森林公园、绣金山现代农业公园、翠山运动主题公园等类型的区域公园，打造天水市乡村振兴示范区、生态文化休闲旅游引领区。通过天水市乡村振兴南北两山片区基础设施项目的建设串联各个区域公园，促进南北两山联动发展，塑造“枕山望城、引山触城”的城市空间格局。

2.城市公园发展指引。

城市公园的建设应以生态、休闲游憩为主，兼具文化传承、科普教育、应急避难、绿色基础设施等多种功能。延续历史文脉，展现城市活力，塑造绿景环绕、满城皆园的美丽天水。

（1）综合公园布局原则。规划新建单个综合公园的面积应大于10hm2，每万人拥有综合公园指数不应小于0.12。综合公园至少应有一个主要出人口与城市干道连通，宜优先布置在空间区位和山水地形条件良好、交通便捷的城市区域，结合自身场地条件，设置儿童游戏、休闲游憩、运动康体、文化科普、公共服务、商业服务、园务管理等设施。

（2）社区公园布局原则。规划区人均社区公园面积应大于3平方米/人；1-5公顷的社区公园服务半径为500米，服务人口约1.5-2.5万人；5-10公顷的社区公园服务半径为800-1000米，服务人口约5-10万人；在十五分钟生活圈中，应建设规模不小于5公顷的社区公园，十分钟生活圈应建设规模不小于1公顷的社区公园。

（3）专类公园布局原则。专类公园应结合城市发展和生态景观建设需要，因地制宜、按需设置，并应符合下列规定：遗址公园应遵循相关保护规划要求，公园范围应包括其保护范围及必要的展示和游憩空间；植物园应选址在水源充足、土质良好的区域，宜有丰富的现状植被和地形地貌；城市动物园应选址在河流下游和下风方向的城市近郊区域，远离工业区和各类污染源，并与居住区有适当的距离；野生动物园宜选址在城市远郊区域；体育健身公园应选址在临近城市居住区的区域，园内绿地率应大于65%；儿童公园应选址在地势较平坦、安静、避开污染源、与居住区交通联系便捷的区域，面积宜大于2hm2，并应配备儿童科普教育内容和游戏设施。

（4）游园布局原则。游园是为居住区配套建设的公园绿地，并为一定区域的居民服务，规划区人均游园面积应大于1平方米/人。在五分钟生活圈中，应建设规模不小于0.4公顷的游园，其中老城区游园规模可控制在0.2-0.4公顷，服务半径300米。

3.景观设计指引

（1）植被分布原则。植物组群类型及分布，应根据天水的气候状况、园外的环境特征、园内的立地条件，结合景观构想、功能要求和当地居民游赏习惯等确定。

（2）苗木选择原则。苗木种类的选择应考虑区域立地条件和养护管理条件，以适地适树为原则，优先选择本地壮龄且抗逆性强的苗木，慎用外来物种，减轻后期维护和管理成本，提升城市绿地的经济性。

（3）植物配置原则。按照四季常青、三季有花、两季有果、一季变叶的原则，遵循本地区森林植物生长的自然规律，充分考虑天水的各种自然因素和森林植被地理区划中的自然规律，以暖温带阔叶林，落叶林区域等现有分布树种为主，北亚热带区域植物为辅，按照树木的生物学特性和景观特性配置。

（4）体现城市特色。强化传统花卉彩叶植物栽种，适当增加以市花月季为主的各类花卉植物，市树国槐为主的各类色叶植物的使用，同时通过园艺林木、植物雕塑、花卉雕塑、艺术围墙的打造，实现植物与艺术，自然与人工的巧妙结合，凸显天水特色。

（5）实现四季有景。公园绿地树种选择的范围较大，树种选择应突出观赏性、艺术性，根据植物的自然特性和季相变化，达到“春花、夏荫、秋实、冬翠”的效果。

（6）公园绿地树种推荐。公园绿地树种选择的范围较大，树种选择应突出观赏性、艺术性。一般骨干树种选择雪松、龙柏、桧柏、枫杨、白皮松、油松、华山松、玉兰、国槐、垂柳、银杏、栾树、柿树、槭树、楸树、女贞、竹、海棠、梅花、紫叶李、腊梅、紫薇、贴梗海棠、榆叶梅、紫荆、木槿、石榴、丁香、大叶黄杨、迎春、连翘、月季、牡丹等。

4.特色塑造指引

（1）突出天水历史文化特色。公园建设充分考虑天水历史文化内涵，对承载城市历史记忆的区域周边公园，应在保护历史文化资源的基础上，以静态展示为主，讲述历史人物故事，再现历史场景，塑造历史文化特色。

（2）突出民俗文化特色。民间艺术、风俗生活、节庆活动等民俗文化集中区域的城市公园绿地，应挖掘民俗文化的内涵，动静结合，展现民间艺术创作过程，提供可参与的风俗生活体验，还原节庆活动场景。

（3）时代特色塑造用于文化创意园、特色街区、大型文体公建（如博物馆、体育馆、青少年宫等）集聚区域的城市公园，应发掘现代资源，立足于先进技术和材料的应用和选择，利用现代的、国际的手段创造出更具活力和个性的新时代特色公园景观。

（四）“十四五”公园城市发展项目

天水“十四五”末拟建设公园20个，区域公园4个，面积1605.34公顷；城市公园16个，面积381.87公顷，包括综合公园7个（面积353公顷）、社区公园7个（22.68公顷）、专类公园2个（6.0公顷），公园建设工程总投资预算约36.72亿元。根据城市建设的实际情况和居民需求，重点推进藉河生态环境综合治理三期、天水市岷山文化宫改造（青少年宫建设）、南郭寺大景区公园、麦积区北山公园、中华始祖园、翠山公园和天秀公园等工程项目。

表3  公园建设项目一览表

五、构建完善的绿道网络体系

坚持“可持续发展、以人为本”的理念，构建与天水城市发展相适应，与机动车发展相协调，与公共交通良好衔接，管理有序的安全、便捷、高效、低成本的慢行交通系统。以“漫游天水，乐享生活”为愿景，描绘“山林环城、陌上夏花”的天水画卷，打造“连城达郊，观山乐水，串旅塑景”的绿道系统，实现让山触城，引人入山，山城相融，城乡一体空间格局。以天水绿道串联自然山水、乡村田野、人文景点、公园绿地、交通枢纽、服务设施等节点与功能，达成“一段绿道，一种文化；一段故事，一种风景”的发展目标。通过慢行绿道建设，促进城市发展，让人民受益，通过绿道的串联延伸，展现天水的自然风光和文化底蕴，倡导绿色健康出行，展现新时代下天水的发展成果。

1.绿道功能

经济发展功能：天水绿道有利于整合提升沿线旅游资源，融入“吃住行、游购娱”等要素，推动农业产业化项目与现代乡村旅游业的发展，加强城乡互动，提供更多就业机会，提升沿线土地价值，促进区域经济发展。

健康休闲功能：天水绿道生动展现天水“宜居宜游”的生活环境，为市民提供亲近自然、游憩健身的场所和途径，倡导健康的生活方式，开放共享，提升市民幸福感。

生态保护功能：天水绿道作为区域生态廊道，具有将城乡生态环境中多样生态基质、廊道、斑块连接成网络，促进各生态系统间物质交流，为生物提供栖息及迁徙廊道，完善区域生态结构，有助于固土保水、净化空气、缓解热岛等。

农业景观功能：因地制宜的保护天水绿道沿线基本农田与耕地，保持田园基底，延续地域特色的林盘景观、田园风貌，将农业生产与景观、生态相协同。

慢行交通功能：在市域各区（市、县）建成区开展绿道建设，能宣传、普及、推广慢行交通和绿色出行理念，与轨道、公交、步行等多元交通系统相衔接，可有效缓解城市交通拥堵的难题，为市民绿色出行提供服务，丰富城市绿色出行方式。

文化博览功能：天水绿道是连接城乡居民点、公共空间及历史人文节点的重要路径，是展示天水自然与人文特色的重要展廊，将起到保护、利用文化遗产、展示、弘扬、传承天水文化，促进交流交往、社会和谐发展。

海绵城市功能：天水绿道的打造结合海绵城市建设需求，践行海绵城市设计理念，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，统筹城市雨洪管理，提升城市防洪排涝减灾能力。

应急避难功能：利用天水绿道沿线的开放空间，布局应急避难场所及应急避难基础设施，灾害时满足沿线人流聚集区域的应急避难需求。

2.绿道发展总体结构

保护区域生态本底，以绿道网络串联“山、水、林、田、湖、城”，构建完整连续的区域生态格局，规划“一环两轴三山八廊”的区域主干绿道体系，覆盖天水主城及周边区域。使步行的出行比例中远期保持在30%的水平，自行车出行比例中远期保持在15%的水平。

一环：指环城绿道；两轴：包括藉河滨水绿道、凤凰山森林绿道；三山：包括凤凰山、南山、麦积山区域绿道；八廊：八条对外联系的滨水绿道。

3.绿道的分级和分类

按照等级和规模划分，绿道分为三级绿道系统，分别为区域绿道、城区绿道和社区绿道。区域绿道进山入乡，城区绿道亲水串城，社区绿道连绿入园。根据绿道所穿越地区与目标功能的不同，将绿道分为“都市活力绿道、滨水休闲绿道、郊野游憩绿道、生态保育绿道”4种主要类型，同时考虑到秦州区是天水历史文化名城的主要区域，增加了西关绿道，展现秦州古城的人文魅力。

区域绿道：由主城区连接秦州新城、空港新城、麦积新城、三阳川新城，天水市域范围连接甘谷、秦安、麦积山景区、南山、北山等。重点打造环城绿道、南山绿道、麦积山绿道、凤凰山绿道等。

城区绿道：以秦州、麦积、三阳川、甘谷城区居民为服务对象，连接各城市功能区，与区域绿道形成整个绿道系统的骨干绿道网。重点打造藉河（滨水）绿道、渭河绿道、颍川河绿道、翠山绿道等。

社区绿道：社区内部和连接社区与公园、小游园、公共活动场所等空间，主要为社区居民提供游憩、休闲、健身服务，并承担社区内主要步行出行功能的绿道。重点打造西关绿道、秦州绿道、麦积绿道。

4.绿道设计基本要求

社区绿道线路宽度按1.5-3米控制，城区绿道按 5-10 米宽度控制，区域绿道按 30-50 米宽度控制。绿道两侧应保留或设置一定宽度的绿化带，社区绿道单侧绿化带宽度要因地制宜，能宽则宽，城区绿道单侧绿化带宽度大于8米，区域绿道单侧绿化带宽度大于15米，承担生物迁徙功能的绿道单侧绿化带宽度大于20米。植物选择应最大限度地保护利用现有自然、人工植被，注重乡土植物应用，根据不同绿道类型进行绿化带设计，突出天水地域特色，突出生物多样性，并与周边环境性协调。绿化带内古树名木、珍惜植物应全部原地保留，并妥善保护。按照《绿道规划设计导则》配套相关绿道设施，按“五个一”的基本标准配置，即一个能停放 15-20 辆自行车的停车场，一个能容纳 20-30 人休息的休息场所，一间规模适中的公共卫生间，一家精致美观的便利店，一块醒目美观的旅游标示牌。

5.绿道发展规划

到“十四五”末，规划建设绿道约143.6公里。其中藉河滨水绿道109.6公里、西关绿道9公里、翠山绿道10公里以及颖川河绿道15公里。绿道建筑总投资预算约3.6亿元。

（1）藉河（滨水）绿道

藉河绿道全长约109.6公里。规划一级驿站5个、二级驿站5个、三级驿站8个，共18个驿站，规划建设19个公园。项目投资约29664万元。

表4  藉河（滨水）绿道建设内容表

（2）西关绿道

西关绿道全长约9公里。规划一级驿站1个、二级驿站1个、三级驿站1个，共3个驿站，绿道沿线布置4个公园。项目投资约1483万元。

表5  西关绿道建设内容表

（3）翠山绿道

翠山绿道全长约10公里。规划一级驿站1个、三级驿站1个，共2个驿站；绿道沿线布置3个公园。项目投资约1600万元。

表6  翠山绿道建设内容表

（4）颖川河绿道

颖川河绿道全长约15公里。规划一级驿站2个、二级驿站3个、三级驿站3个，共8个驿站，绿道沿线布置2个公园。项目投资约3300万元。

表7  颖川河绿道建设内容表

六、建立公园城市长效机制

（一）成立公园城市建设领导小组

为使项目顺利实施，应加强市级层面对公园城市建设的总体设计和组织领导，成立天水市公园城市建设领导小组，在县区、开发区试点成立公园城市建设管理机构，明确公园城市建设管理主体。

（二）激发城乡土地市场活力

坚守土地红线，实行最严格的耕地保护制度，按照管住总量、严控增量、盘活存量，加强建设用地规模控制，创新土地管理制度，优化调整区域林地、建设用地布局，多途径解决城乡公园城市用地需求。

（三）强化重点区域示范引领

在南北两山、八大新城建设中启动重点示范工程，引导有条件的地区积极争取公园城市建设试点，优先启动南郭寺区域公园、中华始祖园、成纪新城天秀公园、空港新城等公园城市建设项目，确保天水公园城市建设早见成效，为公园城市发展积累经验、提供示范。

（四）建立多元投融资机制

充分发挥城建融资平台合作，盘活城市资产，充分挖掘土地资源潜力，积极申报中央预算，综合运用地方政府债券和股权融资、项目融资、PPP等模式，拓宽公园城市建设投融资渠道，创新投融资模式，多渠道、多方式筹集公园城市建设资金。

（五）深化公园城市理论研究

公园城市作为城市建设新模式，应不定期邀请知名专家举办高水平专业研讨会和城市论坛，深化对公园城市内涵、公园城市形态、绿色生态价值、消费场景、市民生活品质、城市品牌价值等重大问题的持续研究，构建公园城市理论体系。

七、保障措施

（一）明确主体责任，分解分工落实。围绕“十四五”公园城市规划确定的主要目标和主要任务，建立健全规划实施主体与保障机制，有效调节资源配置，推动片区经济社会协调发展。分解本规划确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，明确年度目标、工作指标和推进措施。加大绩效考核力度，确保完成规划明确的目标和任务。

（二）加强政策支持，完善项目配套。强化政策导向，根据规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重短期政策与长期政策的衔接配合。围绕推进重大项目，坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥重大项目对公园城市系统建设的带动作用。简化审批程序，推进公园城市建设项目真正落地。

（三）加强规划监督，实施动态管理。依法开展规划实施的监督和评估，强化动态管理，努力提高规划实施的效果。开展“十四五”发展规划年度跟踪监测、中期评估和末期全面评估，视评估情况进行动态修订调整。完善规划主要指标监测、统计、评估、考核制度，强化对约束性指标完成情况的评价考核。创新评估方式，探索开展年度评估，引入社会机构参与评估，增强规划评估的准确性和广泛性。

（四）动员全社会参与，加强规划宣传。着力推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化程度和透明度。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，促进规划的有效实施。

附件：天水市2035年远景公园城市重点建设项目库

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天水市2035年远景公园城市重点建设项目库