现将《天水市工业企业达规入库三年行动计划（2022年—2024年）》印发你们，请结合实际认真组织实施。

天水市人民政府办公室

2022年2月25日

天水市工业企业达规入库三年行动计划

（2022年—2024年）

为深入贯彻落实市第八次党代会提出的“建强省域副中心、推动老工业基地走出高质量发展新路子”的决策部署，千方百计加快工业强市进程，重塑工业发展新优势，力争工业总产值实现翻番，结合我市实际，在持续做好招大引强工作的同时，加快培育一批成长性好、竞争力强的规模以上工业企业，特制订本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真贯彻落实省委十三届十五次全体会议提出的“实施强工业行动，谋划实施一批延链补链强链重点项目，增强工业对经济发展的支撑作用”和市第八次党代会以及市委经济工作会议精神，围绕实施好《天水市工业和信息化“十四五”发展规划》，紧紧抓住发展第一要务，全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，按照“质量并举、量质齐升”的工作要求，旗帜鲜明大抓工业，坚持“强龙头、补链条、聚集群”，加快重构制造业竞争优势，把培育工业企业“达规入库”作

为做好“六保”工作、落实“六稳”任务的重要举措，作为实现产业转型升级、加快“工业强市”进程的重要发力点，突出项目建设，加强部门协调，强化服务保障，推动全市工业经济高质量发展。

二、目标任务

按照“确保底数、拓展增量”的原则，从2022年开始，全市年新增规模以上工业企业力争达到30户以上，到2024年底，全市新增规模以上工业企业力争达到101户（详见附件）。各县区政府、经开区管委会和市直有关部门要结合实际，细化目标任务，靠实工作责任，加强项目建设，力争通过项目谋划实施带动达规入库工作取得实效。

三、工作重点

（一）围绕产业链重点，落实“五个一批”。各县区政府、经开区管委会要按照市第八次党代会“推动老工业基地走出高质量发展新路子”的部署要求，立足现有发展基础，突出创新引领、转型升级、集聚发展、低碳绿色、循环畅通，围绕打造集成电路封测产业聚集区、先进制造业转型升级示范区，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，提升工业园区承载能力，积极鼓励和支持企业开展技术创新，重点在集成电路封测、高端装备制造、新材料新能源、医药食品、建筑建材等产业集群和梳理的八条重点产业链上引进和布局一批项目，培育一批规模以上工业企业。要通过推动新建项目投产达标“增一批”、培育现有小微企业发展壮大“升一批”、支持近年已退规企业“返一批”、筛查漏统企业“补一批”、帮扶现有规模以上困难企业“保一批”，全力做好达规入库工作。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区政府、经开区管委会，市发展改革委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局、市统计局、市税务局）

（二）建立完善培育库，加强协调沟通。各县区政府、经开区管委会要以省、市重点工业建设项目和上年度主营业务收入在1000万元至2000万元之间的中小微工业企业（含省级专精特新中小企业、科技型中小企业等）为重点培育对象，建立完善达规入库培育库，加强日常经济运行监测，实行动态式管理，将符合条件的企业及时纳入到培育库。市、县发改、科技、工信、市场监管、统计、税务等部门要结合各自职责，分别在项目备案核准、技术研发创新、产业政策指导、市场准入、统计服务、纳税服务等方面建立协调沟通机制，归纳梳理培育企业存在的困难，及时协调帮助企业解决困难问题。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区政府、经开区管委会，市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市统计局、市税务局）

（三）落实惠企政策，加大帮扶力度。深化“接放管服”改革，大力宣传《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《甘肃省促进中小企业发展条例》等法律法规，优化中小微企业发展营商环境，全面落实税费减免、电价优惠、困难企业帮扶、省级技术创新示范企业、省级专精特新中小企业、“小升规”奖励等惠企扶持政策，做到应享尽享。对达规入库培育企业反映的困难问题，各县区政府、经开区管委会要成立工作专班，按照“一企一策”原则，及时介入，限时办结。积极推荐符合条件的培育企业纳入生态环境监督执法正面清单，减少现场执法检查，推行非现场监管。指导培育企业用足用活人才、社保支持政策。对培育企业的用地需求，要建立绿色通道，根据企业需求提出有针对性的解决办法，推动企业依法完善土地使用手续。除直接关系国家安全、公共安全、生态环境保护、安全生产等确需重点检查的事项外，各行政主管部门要严格规范并减少涉企检查调研频次，减少不必要干扰，使培育企业专注生产经营，为企业发展创造更加宽松环境。（牵头单位：各县区政府、经开区管委会；责任单位：市发展改革委、市公安局、市科技局、市工信局、市人社局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局、市税务局、国网天水供电公司）

（四）搭建政银企平台，加大金融支持。积极改善区域融资环境，加强政银企互动和信息交流，进一步加大对实体经济的金融支持，不断降低企业综合融资成本。达规入库培育企业要不断规范生产经营，强化自身管理，努力提升融资能力。各县区政府、经开区管委会、市政府金融办要积极搭建合作平台，通过多种途径和形式，及时向驻市各金融机构推送企业融资需求信息。各金融机构要努力为培育企业和已达规入库企业提供全方位的金融咨询服务，特别要围绕工业企业达规入库做好金融产品开发，在风险可控的条件下，按照市场化原则，对有较大发展潜力但暂时出现资金流动性困难的工业企业提供融资支持。要发挥政府性融资担保作用，全力支持符合担保条件的培育企业和已达规入库企业的融资担保需求。（牵头单位：市政府金融办；责任单位：各县区政府、经开区管委会，市工信局、市财政局、人行天水市中心支行、天水银保监分局、甘肃金控天水融资担保公司及各金融机构）

（五）加强业务培训，及时审核入库。各县区统计、工信、税务等部门要密切沟通协作，加强对达规入库培育企业负责人和财会统计人员的业务培训，提高财会统计人员工作水平。定期组织专业人员对重点培育企业开展现场咨询诊断，提供统计法律法规及业务知识服务。强化对达规入库企业提交材料的审核，对符合新建投产项目达规入库的企业要及时纳入统计部门联网直报。要紧盯每年“小升规”集中入库的时间节点，积极主动为申报入库企业提供“一站式”服务审核，依法依规将符合条件的工业企业应入尽入、应统尽统。（牵头单位：市统计局；责任单位：各县区政府、经开区管委会，市工信局、市人社局、市财政局、市税务局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立以市政府分管领导为组长，各县区政府、经开区管委会，市发展改革委、市工信局、市统计局、市政府金融办等牵头单位为主要成员的市级工业企业达规入库工作专班，其余成员单位将根据工业企业达规入库三年行动计划中承担的职责和工作需要进行动态调整，办公室设在市工信局，主要负责统筹协调解决我市工业企业在达规入库过程中遇到的重大问题，做好综合协调、信息收集反馈、督促检查等工作。各县区、经开区要以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，进一步提高对工业企业达规入库工作重要性的认识，参照市级模式成立工作专班，加强组织领导，细化工作任务，确保达规入库工作有序开展。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区政府、经开区管委会）

（二）建立包抓责任制。各县区、经开区管委会要在每年3月10日前按照不低于任务预期数的1.5倍数量确定年度达规入库重点企业培育库，并建立完善工业企业达规入库培育企业分管领导包抓责任制，明确包抓培育企业和责任单位。包抓领导和责任单位要及时了解、分析包抓企业生产经营情况，协调解决存在的困难问题，帮助企业及早达规入库。要加强培育企业日常运行监测和跟踪服务，每月15日之前向市工信局上报培育企业的上月经济运行情况。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区政府、经开区管委会）

（三）严格考核评价。市工信局、市统计局和市税务局要加强沟通，密切协作，加大对各县区政府、经开区管委会工业企业达规入库工作的督促检查力度，定期通报工作推进和完成情况，对工作落实不力、进度滞后的县区将予以通报。依据《天水市工业强市奖励办法》，做好目标考核评价，及时兑现“小升规”奖励扶持资金。对新入规企业2年内退出规上统计库的，未执行完毕的延续性扶持政策将中止执行。（牵头单

法定主动

公开内容

政府文件

政府信息

公开年报

依申请公开 位：市工信局；责任单位：各县区政府、经开区管委会）

（四）强化宣传引导。各县区政府、经开区管委会和市直有关单位要紧密结合自身工作职责，围绕落实《工业企业达规入库三年行动计划》，采取多种形式，向全社会广泛宣传本地区和本单位在扶持工业经济发展中的具体举措和先进典型事例，引导全社会关注工业经济和支持工业经济发展，激发企业家主动投身工业经济发展的干劲和热情，争取新发展一批产业项目，增加一批规模以上工业企业，为全市工业经济发展增添后劲。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县区政府、经开区管委会）

附件：2022年—2024年全市达规入库培育任务分解表

附件

2022年—2024年全市达规入库培育任务分解表

单位：户