为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加强失能老年人照护服务工作，推动养老服务高质量发展，民政部、财政部推出面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴项目，旨在更好满足失能老年人多层次照护需求，减轻家庭照护负担，实现养老服务兜底性、普惠性、市场化的有机统一。近日，省民政厅、省财政厅、省商务厅、省卫生健康委员会、省市场监督管理局、省医疗保障局等6部门联合印发《甘肃省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，全面实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。

补贴内容

补贴对象。经评估为中度、重度或完全失能并居住在天水市行政区域内的60周岁及以上老年人(以下简称中度以上失能老年人)，不以户籍为限制性因素，但购买养老服务地址需在天水市内。正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难老年人集中照护服务补助、居家和社区提升行动项目等特定政策待遇的老年人，不纳入本次补贴对象范围。

生活能够自理及轻度失能的老年人不纳入本次补贴对象范围。

补贴项目。补贴项目包括居家、社区和机构养老服务。

居家、社区养老服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务，以及康复护理、日间托养等服务。

机构养老服务包括长期服务(入住机构时间在30天以上)和短期服务(即“喘息服务”，入住机构时间在30天以内)等。

补贴形式。补贴资金通过“民政通”(含小程序、APP)以电子消费券形式按自然月向中度以上失能老年人发放。

补贴标准。电子消费券可以对补贴项目范围内的个人自付的养老服务消费金额予以抵扣。在每月最高抵扣额度范围内，抵扣比例一般为养老服务消费的30%-60%，具体抵扣比例以消费券载明内容为准。后续将根据民政部、财政部要求，适时调整相关抵扣比例和额度。

对于同时符合长护险待遇和本项目补贴条件的老年人，其发生的合规费用，按先保险、后补贴的顺序结算，即先由长护险基金按规定支付，剩余个人自付部分再使用本项目消费券按比例抵扣。

实施期限。项目实施周期为12个自然月，自2026年1月开始，12月31日结束。

补贴流程

第一步：

个人申请。老年人或其代办人(含老年人配偶、子女、其他亲属,养老服务机构工作人员等)按照自愿原则，通过“民政通”(含小程序、APP)线上注册个人账号，并提交领取养老服务消费补贴的申请。

对于存在应用智能技术困难且家庭成员无法提供有效帮助的老年人，乡镇人民政府(街道办事处)及村(社区)工作人员，应当提供必要协助。

第二步：

能力评估。老年人及其代办人（老年人配偶、子女、亲属、村和社区工作人员、养老服务机构工作人员等）可通过“民政通”APP里的评估机构列表，自主选择民政部门委托的第三方专业评估机构。根据实际情况选择前往评估机构进行现场评估，或评估机构上门评估。

县区民政部门委托具备相应资质的第三方专业评估机构，严格依据《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022)国家标准对老年人的能力等级进行评估，按照得分将老年人能力划分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能五个等级。

老年人能力评估会产生费用。老年人经评估为中度及以上失能的，其评估费用可通过能力评估电子消费券予以抵扣（能力评估电子消费券为一次性消费券，抵扣额度为每人100元，评估费用超出消费券部分由评估机构承担）。老年人经评估为轻度失能或能力完好的，其评估费用由老年人自行承担。

第三步：

电子消费券发放。对经审核符合补贴条件的老年人，通过“民政通”在5个工作日内向其个人账户发放首月电子消费券(当月提出申请时不足5个工作日的，经审核后自次月起发放)。后续每个自然月的第一天，向老年人个人账户发放当月电子消费券。

老年人或代办人根据需求领取相应消费券。电子消费券有效期为1个月，当月获得，当月使用，次月失效。不能累积到下个月，不能兑换成现金，只能用于支付中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目内的养老服务费用。

老年人因身体状况变化等因素不再符合补贴条件的，其本人、代办人以及为老年人提供服务的养老机构、社区养老服务机构应应尽快通过手机上的“民政通”APP办理补贴资格终止业务，或联系当地县级民政部门，核实确认后予以终止。资格终止后，从次月开始，停发电子消费券。

第四步：

使用核销。中度以上失能老年人进行养老服务消费时，可通过电子消费券抵扣相应金额。

老年人接受机构养老服务的，服务方应将入住协议、服务情况、消费金额、收费发票、电子消费券核销凭证等材料及时上传至“民政通”。

老年人接受居家、社区养老服务的，服务方应将服务项目、服务情况、消费金额、收费发票、电子消费券核销凭证等材料及时上传至“民政通”。

第五步：

资金结算。县级民政部门于次月10个工作日内，对上一个月养老服务消费券核销情况进行审核，并将审核结果提交县级财政部门复审；县级财政部门应于5个工作日内完成复审，并将复审结果反馈县级民政部门；县级民政部门收到复审结果后，于3个工作日内向养老机构、社区养老服务机构结算经核定后的上一个月电子消费券抵扣费用。

机构要求

机构要求。电子消费券适用于自愿参与、信誉良好的养老机构、社区养老服务机构、第三方专业评估机构。

养老机构(提供长住服务、喘息服务等)。依法办理登记并在民政部门备案，承诺严格执行法律法规及《养老机构服务安全基本规范》(GB38600-2019)等强制性标准要求，且具有收住中度及以上失能老年人的服务能力。

社区养老服务机构(提供康复护理、“喘息服务”、日间托养、居家上门服务等)。依法办理登记，经营范围或业务范围包括养老服务(含具以上失能老年人提供相应服务的能力。

第三方专业评估机构。民政部门委托的第三方专业评估机构应符合《老年人能力评估规范》关于评估主体的有关要求，且不能参与提供由本项目补贴的养老服务，确保其评估活动的独立性与公正性。

正被纳入失信联合惩戒对象主体的不得纳入电子消费券适用机构范围。

养老服务补贴项目清单

养老服务补贴咨询电话

天水市民政局 0938-8555951

秦州区民政局 0938-6815570

麦积区民政局 0938-2617596

秦安县民政局 0938-6521487

甘谷县民政局 0938-5621277

武山县民政局 0938-3410045

清水县民政局 0938-7151521

张家川县民政局 0938-7881140

电话咨询时间：法定工作日上午8：30-12：00，下午14：30-18：00。