——天水市九大创新实践助力营商环境优化升级

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，市公共资源交易中心立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以数字化转型为驱动，以制度创新为突破，全面深化公共资源交易领域改革。近两年来，我中心在优化营商环境方面实施了九大改革创新举措，通过流程再造、科技赋能、数字治理等创新实践，着力破解市场主体反映强烈的痛点、堵点问题，持续提升公共资源交易效率和透明度，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一、流程再造提速增效，打造“零障碍”交易服务体系

1.无前置“极简受理”，跑出项目进场“加速度”。中心以“极简审批”为理念，全面重构项目进场流程。通过建立“三零”服务标准（零门槛、零拖延、零反复），将原先需要1-3个工作日的受理流程压缩至即时办结。创新实施“双轨并行”机制，线上实行“一网通办”，线下设立“服务大厅”，为各方交易主体提供全程业务办理与咨询服务。建立“容缺受理”清单制度，对非关键材料允许“先受理后补正”，坚决避免对非必需的资质证明、繁琐的申请文件以及缺乏实质性意义的证明材料提出额外要求，项目受理一次性通过率提升至98%。

2.全流程“阳光操作”，构建透明化监督网络。通过严控各环节办理时限、公开流程节点数据，将交易过程置于社会监督之下。压实各业务科室责任，将业务办理周期纳入科室日常考核指标。同步建立线上跟踪，招标人可通过电子服务系统实时查询进度，各方交易主体也可通过交易中心官网实时查看项目流程进度，业务办理时间全网公开，真正实现了交易过程的可追溯、可监督，为营造公平、公正、公开的交易环境提供了坚实保障。

二、减负降费激发活力，推出“普惠式”惠企组合拳

1.费用全免“轻装上阵”，破除投标成本壁垒。构建“四免双均”服务体系：免收招标文件费、免收政府采购项目投标费、免收政府投资项目投标保证金、依照相关政策减免交易服务费，减轻投标人资金占用负担；明确市场化运营电子交易系统CA（数字）证书办理费用、投标文件制作费用标准，所有第三方运营公司系统收费标准均在市公共资源交易中心官网进行公示，接受社会监督。通过各类减费降负政策，有效激发了市场主体的活力。2024年全年共减免交易服务费490项，减免金额共计129.77万元；2025年1-4月共减免交易服务费98项，减免金额共计32.57万元。

2.CA证书“全省通认”，打破数字认证孤岛。推行“三个一”改革：一个账号全省通用、一个窗口全程服务、一次办理全年有效。实现“跨区域互认、跨平台互通、跨系统互信”。确保交易主体在CA证书办理上享有充分的自主选择权。加强办理席位的管理，并通过官网公示收费标准，彻底解决重复办理、收费混乱的问题，确保办理过程规范、公开、透明，大幅提高企业跨区域投标便利。

三、科技赋能智慧监管，创新“全域化”评标生态

1.远程异地“云评标”，共享专家资源池。深度融入全省远程异地评标协同体系，与全省各市州共享专家资源池，促进了专家之间的知识分享和经验交流。通过“主场+副场”实时音视频交互系统，实现评标过程全程留痕、平台辅助监管，有效遏制“地域性评审”行为。同时实行全链条在线“盲抽”，确保了专家信息的绝对保密，有效提升了专家评审工作的效率与精准度，打破评标（审）专家“熟面孔”、“圈子化”的壁垒。

2.智慧监管“无死角”，交易全过程风险可控。打造“智慧监管”平台，实现交易过程“五个实时”：实时推送、实时预警、实时记录、实时跟踪、实时反馈，为行业监管部门开通了在线监管通道，实现了对开评标全过程的远程实时监控与风险预警。通过交易中心LED大屏向社会公开直播评审过程，将公共资源交易过程中各个环节的实况与中心工作人员、招标人、代理机构及评审专家的一举一动都置于公众的监督之下，推进交易全过程透明化。通过“互联网+大数据监管”的深度融合，有效防止了违法违规行为的发生。

四、数字治理提质升级，锻造“智能化”管理闭环

1.中介代理“超市化”，信用画像一键可查。打造中介代理超市，实现“四个可视化”：资质等级可视化、业绩成果可视化、信用评价可视化、奖惩记录可视化。建立“星级评定”机制，制定《天水市公共资源交易招标代理机构代理业务行为规范》，明确违规行为扣分标准，每季度在网站“曝光台”栏目公开通报违规行为及处理结果，按对应分值在中介超市平台中进行扣分、减星处理，通过数字化手段，实现代理机构业务实力和市场信誉的客观展现，为招标人选择中介代理提供直观参考依据。

2.专家管理“智能化”，智能评审防风险。建立智能化专家管理系统，实现评标（评审）专家从随机“盲抽”到人脸验证智能匹配。上线智能化评标（评审）系统，专家扫脸登录、评标报告人脸验证云签，系统自动核验投标单位MAC地址、IP地址、投标文件序列号等相关信息，智能清标，投标报价智能计算，评审结果人脸签字验证。通过各环节功能智能化升级，极大地提高了管理效能和评审效率，确保了项目交易的公正性。

3.信用评价“闭环化”，以评促改优服务。充分利用电子服务系统的优势，在中标通知书发放环节增设了“信用评价”模块。交易主体在完成项目交易后，可直接在系统中对参与项目的专家、代理机构、投标人及中心工作人员进行综合评价，内容涵盖专业能力、工作效率、服务态度等多个维度，实现了“一项目一评价”的精细化管理。数字化评价模式的实施，不仅大幅提升了评价效率与覆盖面，还为交易中心提供了全面、准确的服务质量监测数据。基于这些数据，中心能够迅速定位服务短板，制定针对性改进措施，形成评价、反馈、改进的闭环管理机制，推动服务品质持续提升。

下一步，市公共资源交易中心将以已取得的改革创新成果为基石，强化数字赋能，推动新一代信息技术与交易服务深度融合，持续聚焦市场主体需求，不断创新服务方式，提升服务效能，实现制度创新、技术创新、服务创新协同发力，突出共建共享，构建政府主导、市场参与、社会监督的治理新格局，努力打造全省一流的公共资源交易营商环境，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。