今年以来,天水市公共资源交易中心以充分用好“全省一张网”为统揽,持续深化互联共享,不断完善制度体系,突出强化监管创新,加力提升服务效能,全面优化公共资源交易领域营商环境。
一、强化领导,打好创新发展“主动仗”。按照国家和省、市关于公共资源交易工作的安排部署,立足全局统筹谋划,聚焦关键重点发力,全力推动“全省一张网”建设各项任务高效有序落实。高站位统筹谋划。市委、市政府高度重视和支持公共资源交易“全省一张网”建设工作,认真贯彻落实国家和省上关于推进数字政府建设和“全省一张网”建设等一系列政策措施,市政府分管领导多次听取专题汇报,现场调研帮助解决困难,及时召开工作推进会议进行安排,靠实各成员单位职责任务,全市“一盘棋”整体推进。高标准推动落实。成立平台突出问题专项整治工作专班,建立联络机制,形成工作合力,为做好“全省一张网”工作打好基础、赢得主动。中心《关于天水市公共资源交易平台一体化发展的调研报告》在市委《决策参考》刊发,得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。高水平提质增效。坚持以“全省一张网”应用为突破口,真正实现“一门进入、一网交易”“掌上办理”,赢得了市场主体的一致好评。1-6月,累计完成交易项目693项,交易额51.77亿元。
二、先行先试,下好权益交易“先手棋”。按照国家和省中心有关部署安排,积极延伸服务链条,加力拓展平台覆盖范围。“应进必进”取得突破性进展。5月中旬,作为全省试点率先完成了权益类交易系统搭建,我市自然资源类、国有产权、农村集体产权等多元化权益项目全面接入数字化轨道,实现了“应进必进”的历史性突破。我市国有建设用地使用权和矿业权线上交易平台也顺利上线运行,公共资源交易全流程电子化率达到100%。主动对接争取全方位支持。为确保权益类项目顺利入场,中心不等不靠、主动出击,由分管领导带队,先后赴市司法局、财政局、自然资源局、生态环境局等9家单位就权益类项目入场交易相关事项进行了衔接沟通,详细了解各单位的需求、关切,强化宣传,达成共识,为权益类项目入场交易打下了良好基础。加强培训实现全过程指导。依托省中心线上直播培训,中心及时组织工作人员及拍卖公司负责人参加了全省权益类交易系统操作使用培训班,为权益类项目交易活动规范有序开展提供了有力技术支撑。目前,我市首个权益类项目已顺利入场进行交易,实现了权益类项目平台交易零的突破。
三、多点发力,打出交易监管“组合拳”。认真落实省政府办公厅《关于进一步规范公共资源交易监督管理工作的通知》有关要求,积极创新监管方式,深入实施“3+1+X”交易监管行动,全力打出制度保障、部门联动、专项整治等监管“组合拳”,切实规范公共资源交易市场秩序。完善制度夯实监管基础。召开全市公共资源交易管理委员会联席会议,制定出台“3个规范”(即《天水市公共资源交易平台招标人行为规范》《天水市公共资源交易平台评标(评审)专家行为规范》《天水市公共资源交易招标代理机构代理业务行为规范》),坚持源头治理,扎紧制度笼子,突出抓好招标人、评标(评审)专家、招标代理机构等重点对象监督管理,加大违规失信行为惩戒力度,不断提升监督管理效能。上半年,累计通报评标(评审)专家27人次,招标代理机构16家。部门联动提升监管效能。建立了“综合监管+行业监管”一体化协同机制,4月中旬,为市发改委、财政局、自然资源局、交通运输局、水务局等行业监管部门配备了在线智慧监管平台,实现了对开评标全过程的实时监控和风险预警。充分发挥“全省一张网”电子协同监管系统作用,严密标前、标中、标后各监管环节的协同高效衔接,实时智能监测预警“围标串标”等违法犯罪行为,及时为行业监管部门提供风险评估和监测预警服务,形成了部门协同联动、齐抓共管的监管合力。近日,与市财政局联合印发了《天水市政府采购领域违法违规问题线索移送及协同联动工作办法》,并向市财政局移送违法违纪案件线索1起。在线直播拓展监管渠道。创新监管思维,畅通社会监督渠道,采用高清多媒体传输技术,将开标厅、评标室及专家抽取室的实时监控视频通过中心二楼LED大屏进行全天候在线直播,交易主体可随时直观了解交易全过程、各环节实况,交易活动更加阳光、规范、透明。
四、加强防护,筑牢信息安全“防火墙”。严格落实《网络安全法》《数据安全法》等法律法规,不断完善网络安全管理制度,持续强化信息安全管理。压实责任,完善相关制度机制。成立中心网络和信息安全领导小组,建立健全网络安全事件分级负责制度,制定印发《网络安全应急预案》,对中心电子信息系统进行等级保护测评。靶向发力,全力排查风险隐患。加强对各系统的日常监控、检查和维护,定期开展漏洞扫描,主要对木马病毒检测、系统管理权限和访问权限开放情况、网页篡改情况等进行日常监管,并认真做好系统安全日记,确保平台数据安全可控。以战促防,扎实开展攻防演练。主动与市公安局对接,积极参加全市“护网2024”网络安全攻防实战演习,对办公网络、门户网站的安全威胁和风险进行综合分析预判,及时发现问题、堵塞漏洞、消除隐患,确保市公共资源交易系统网络安全有序运行。
五、数字赋能,打造智慧服务“新样板”。认真贯彻落实省中心工作部署,加速推进数字赋能,切实优化“一网交易”服务,努力为市场主体提供更加便捷、高效的服务体验。聚焦“指尖服务”,全面实现“掌上办理”。积极推进移动服务大厅普及应用,通过中心微信群、代理机构工作群、张贴海报、网站公示等多渠道宣传推广,移动服务大厅的普及率显著提升,全市公共资源交易实现了从“线上办”到“移动办”“掌上办”的跨越。聚焦“互联贯通”,有效破除信息壁垒。全力推动省域内交易系统互联贯通、业务办理全面协同、信息资源充分共享,完成与省级房建市政类大数据系统的对接,实现了我市房建市政类项目信息、招标公告、招标文件等相关数据信息的互联互通,避免了相同数据资料重复填写、二次上传、反复下载等重复操作问题,大幅提高了交易效率。聚焦“便民利企”,全新系统正式上线。按照“减周期、降成本、优服务、促公平”工作要求,顺利完成“甘肃省政府采购、交通工程、水利工程电子交易系统”应用对接和上线运行,免费为市场主体提供一站式的招投标文件编制等服务。上半年,累计为278个项目减免交易服务费81.39万元,极大降低了企业成本,市场主体获得感和满意度持续提升。