天水市公安局2024年法治政府建设工作情况

2024年，天水市公安局坚持以习近平法治思想为指导，在省公安厅和中共天水市委全面依法治市委员会办公室的正确领导下，围绕法治政府建设目标，通过完善组织体系、强化能力保障、规范公安执法等逐项开展工作，整体提升了法治建设工作成效，为不断建设更高水平的平安天水创造了良好的法治环境。

一、工作推进情况

一是完善法治建设组织体系。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善法治建设组织体系。将法治建设工作纳入本单位总体布局，与重点工作同部署、同落实。2024年以来，局党委会多次听取法治建设工作汇报，先后对法治建设工作进行研究部署，为全面推进法治政府建设提供了组织保障。根据《天水市公安局党委理论学习中心组学习制度》《天水市公安局党委班子集体学法制度》，常态化坚持会前学法，充分发挥领导带头学法用法的良好示范作用。2024年来以党委会形式组织领导班子成员开展专题法律知识学习12次以上。

二是强化素质能力保障。制定《2024年天水市公安局领导干部学法计划》，将习近平法治思想列入全警政治轮训、法治练兵内容重点学习，在全警厚植法治理念，教育民警从内心深处尊重和信仰法律，坚决做到办事依法，遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。在执行重大行政决策时，严格按照规定执行公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等程序。推进实战化执法培训，不断提升工作能力。健全庭审旁听制度，组织办案民警旁听重大疑难案件，2024年共组织民警参加法院旁听庭审23次。研判一线民警执法办案中出现的共性和个性问题，强化对基层执法办案的服务和指导。持续深化执法资格等级及法律职业资格考试，全面落实《天水市公安局鼓励支持民警参加国家统一法律职业资格考试和公安机关人民警察高级执法资格考试办法》，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，全市公安机关共有63名民警通过高级执法资格考试，60名民警取得全国法律职业资格证，6名民警经审批成为了公职律师。加强公安法治人才库建设，健全完善法治人才库选拔使用制度，进一步规范进入退出、定期考核、专项培训等3项机制。目前全市共74名民警入选法治人才库，并根据个人专长，分为综合、涉政、行政、刑事四个类别，做到“因人适用、人尽其才”。强化民警法治教育培训，提升依法履职能力。运用送教下基层、以干代训、选树标兵、比武竞赛等多种方式，拟定全警综合执法培训、法治大讲堂、公检法联合培训计划提升民警素质能力。2024年以来，举办法治大讲堂47次，参加公检法同堂培训16次，开展各类培训110余次，完成送教下基层70余次，助推全警执法素质能力的提升。

三是着力护航经济发展。严厉打击经济金融领域和民生领域违法犯罪，创造平安社会环境。2024年以来，破获经济案件189起，挽回经济损失4.2亿元，协助清收不良贷款3.8亿元。侦办拒不支付劳动报酬案件6起，帮助108名务工人员追回欠薪176.3万元，办理各类食药环案件158起，移送起诉308人。持续向“两类案件”全面宣战，破获电诈案件315起，及时返还涉诈资金2598万元，保持了发案、损失“双下降”，抓获人数、返还资金“双提升”，尽最大努力守住人民群众的“钱袋子”，有力维护了全市市场经营秩序。破获传统“盗抢骗”案件219起，破案率同比上升6.4个百分点。“天水麻辣烫”火爆出圈后，探索建立“人巡点、车巡线、视频巡面”安保模式，精细管控、精致服务、柔性执法，树立了“景中有警”旅游警务品牌，“我把警车给你挪了”成为“2024年最暖心的话”。

四是提升规范执法水平。市局党委将执法规范化建设作为“一把手工程”，建立落实执法规范化建设“一把手”主要抓、领导班子带头抓、警种部门共同抓长效机制，多次召开专题会议研究部署执法规范化建设工作，高标定位高位推动，印发《全市公安机关开展执法规范化建设“走全省前列、创西部一流”行动方案》，从制度层面保障执法工作。2024年共发布《执法问题曝光单》302期、巡查案件975起。持续完善复议诉讼案件“12345”工作法，坚持把将矛盾化解在基层、解决在萌芽。全年行政复议、诉讼案件纠错率低位运行，刑事复议复核案件持续保持0纠错。制定《天水市公安机关专职法制监督员派驻工作实施意见》，在全市201个所队派驻专职法制监督员65名，设置16个法制监督员工作室，对全市法制监督员统一实行专职化、专业化管理，逐一进行考核监督，实现法制监督员“一统三全”。2024年以来，法制监督员从受立案、强制措施适用、证据材料、案件处置等方面共审核刑事、行政案件5152起，发现并整改执法问题1200余个，全市法制监督关口前置，执法问题源头管控，执法质量稳步提升。制定《全面推进执法办案管理中心工作机制提质增效十二项措施》，充分发挥执法办案管理中心“一站式”“套餐式”支撑保障作用，严格落实“应进必进、能进则进”，全市刑事案件在中心入办率均已达到95%以上，重大行政案件全部进入中心办理。建强配优专业管理和专职看管队伍66人，积极拓展业务功能，实现轻微刑事案件速裁机制实体化运行。开展全市公安机关执法办案场所管理使用和问题整改交叉检查，整改安全隐患83个，及时关停存在安全隐患或不具备办案条件办案区，2024年执法安全事故“零发生”，执法规范化建设成效显著。

五是聚焦优化营商环境。深入贯彻省市关于优化营商环境决策部署，建立优化营商环境“125”机制，率先与市工商联联合推出《服务和保障民营经济发展壮大19条措施》，精准实施护企安商、法治护商、倾情保商等攻坚行动，努力为发展助力、让群众受益。市局党委班子成员带头深入企业进行调研，全市民警主动服务526家住宿和保安类企业，开展“六必访”，协调解决企业“发展之困”，帮助实现企业“预期之稳”。深化公安“放管服”改革，深入开展“局长跑流程、一把手谈营商”体验活动，“护航警官”跟进服务、助企发展，协调解决实际问题64个。大力推进“高效办成一件事”，打造优化营商环境“金牌窗口”11个，选树“服务之星”20名，开设7个“一件事一次办”窗口，设立“办不成事”反映窗口25个。天水公安健全“办不成事”协调解决机制、兜底解决群众“难办事”做法被省委改革办采用，《构建公安服务“四大模式”，全力塑造护航发展新格局》被省委《调查与研究》刊载。全市10个户籍、出入境窗口被省厅评为“零差评”窗口。组织法制、反诈、交警等警种前往市城投公司、供电公司等50余家企业开展法律法规进企业活动，帮助企业提高法律意识和防范风险能力。

六是突出宣传引导教育。以“1.10”人民警察节、“3.15”消费者权益保护日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”禁毒宣传日、“12.2交通安全宣传日”、“12.4”宪法日等重要时间节点为依托，组织开展法治专题宣传活动，解答群众咨询，开展送法进校园、进企业、进乡村等普法宣传。2024年以来，累计在中央级媒体刊发稿件4篇，省级媒体刊发稿件6篇，市级媒体刊发稿件25篇。依托“法治天水”普法宣传平台，共发布录制的执法案例和宣传主题18件，切实提升群众法治意识。全年共开展各类法治宣传180余次，发放各类宣传资料6万余份，累计接待人民群众咨询5000余人次，在农村开展法治宣传8次，发挥了辐射带动作用，通过集中开展法治宣传教育，努力营造全社会学法用法的良好氛围，实现法治宣传倍增效果。

二、工作亮点

天水市公安局党委始终将法治政府建设工作作为践行习近平法治思想的重要抓手,以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，以“贵在法治兴”为目标，高标准、严要求、实举措，自我加压、攻坚突破，在推动法治建设中各项工作取得了实实在在的成效。2024年以来，天水公安全面贯彻落实全省深化法治公安建设工作推进会精神，全面提升执法主体的能力和水平，持续深化法治公安建设，在全省深化法治公安建设工作现场推进会上分享执法质量提升经验，法治公安建设2篇经验材料被人民公安报刊载，23篇被省级以上重点新闻媒体刊发，原创法治动漫微视频作品在全省416部作品中荣获二等奖。通过优化执法问题“三色预警”监督、“12345”复议诉讼化解工作机制、大数据模型赋能执法监督等工作模式，执法质量逐年提升。

三、下一步工作措施

一是持续强化法治保障。进一步发挥高质量法治建设的指引、导向和推动作用，持续深化法治公安建设工作，定期召开法治建设工作专题会议，解决工作中存在的疑难问题；严密工作部署，全面、有序开展各项重点工作，确保全市公安机关执法工作有序实施。突出制度建设，针对执法领域存在的薄弱环节和空白点不断完善执法制度和程序，进一步夯实法治建设工作基础，增强规范执法的自觉性。

二是深化警务公示公开。全面落实公示制度，严格按照《中华人民共和国政府信息条例》等规章，部署公开工作，建立审查机制，明确工作职责，切实提高公安工作透明度，保障公民、法人和其他组织在法定范围内对公安工作的知情权，进一步提升公安工作的社会监督和内部监督水平。

三是创优法治营商环境。紧盯抓实优化营商环境等措施，紧盯涉企堵点、难点、热点问题，用活政策、特事特办。加大对经济金融领域和民生领域违法犯罪打击力度，不断提升全市法治化营商成色，为更高水平平安天水、法治天水建设贡献公安力量。