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关于二轮修志中两个问题思考

发布日期: 2015-09-08 09:44
信息来源: 甘谷县地方志编纂委员会办公室
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    目前,全国上下都在开展新一轮修志工作。相比20世纪80年代开始的首轮修志,新时期地方志工作的形势、任务、条件都发生了很大变化,二轮修志工作面临一些新情况、新问题。对此,结合工作实际进行了一些粗浅的思考,现提出求教于同仁。
    关于志书的规范问题
  方志文化是最具中国特色的传统文化,它有特殊的体例,独立的内容,独特的编纂方法,因而有自己的规范性要求。在首轮修志中,对于志书的规范有了一些明确的要求;二轮修志开展以来,中国地方志指导小组又起草了《关于编写第二轮地方志书的若干意见》(讨论稿),各省地方志办公室对于新一轮修志都下发了文件,提出了规范性要求,广大方志工作者也就此进行了广泛的讨论。我县在新一轮修志工作启动时也印发了各种相关资料,有力地指导了二轮修志的开展。目前最主要的一个问题是应对二轮志书的体式进行规范。志有志体,这一点,在首轮修志中处理的比较好,三级志书都是统一的篇章节体;可是二轮修志开展以来,在一片创新声中,志书的体例出现了三种形式:篇章节目体、条目体、篇章节与条目结合体,而且各自都认为自己的体式最好,引来一片争论声。我们并不反对创新和争鸣,创新和争鸣对出精品良志有百益而无一害。但编修志书是一件很严肃、很严谨的事情,志书的体例应该统一,至少一省一体。因此,对于上述三种体式,应择优而用之;即使都可以用,也应至少各省修志机构明确其中一种,以便执行。否则,将来二轮志书出版后,从体例上看可能会像地方志机构一样五花八门,给人感觉不严肃、不严谨;另外,等到下一轮修志时,我们的后人又该如何参照?
  关于志书规范应注意两个问题。一是规范的统一性问题,以避免各级政府或地方志部门制定的规范相互抵触,造成在执行中的混乱。二是规范的执行力问题。由于许多规范缺乏法律的刚性约束,执行起来遭遇无限期拖延或不了了之。因此,重点要在规范的统一性和执行力上下功夫。修志中但凡涉及全国性规范的,应由中指组提出、国务院办公厅发文;涉及省级规范的,应由各省地方志办公室提出、各省政府办公厅发文,且不得与全国的规范抵触。同时要加大对规范的检查力度,确保制定的规范条条落到实处。
    关于“好”与“快”的问题
  最近,省、市领导提出:“对于修志来说,要做到‘又好又快’,就要把质量放在数量、进度的前面”,这是修志工作落实科学发展观的具体表现,各级修志机构和广大方志工作者应认真领会把握。笔者以为,“好”的问题实际是强调志书质量问题。质量是志书的生命,二轮修志应该把质量放在首位,这一点,已成为修志同仁的共识。要保证质量,首先要建立质量标准,一般包括五个方面:一是观点鲜明正确。要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,特别要突出邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位;既要讴歌三个文明建设的伟大成就,又要客观适度地记录各项事业兴衰成败的过程和教训;二是体例完备严谨。要做到严守志界,横排竖写,述而不论,详略得当,生不入传, 述、记、志、传、图、表、录诸体并用等;三是资料翔实可靠,达到全面、系统、真实、实用的要求;四是特色鲜明,突出时代特色、地方特色、行业特色。五是语言规范[FS:PAGE]严谨。其次,要建立三大机制,确保质量。一是建立以主编责任制为龙头的一系列责任机制,包括主编、副主编责任,编辑责任,撰稿、审稿人责任制等;二是建立严格的审查验收机制,包括分志稿和整部志书的审查验收都要有明确的规定。三是建立严格的激励机制,奖罚分明,好的要奖励,不好的要处罚。
   “快”的问题强调的是速度问题,即何时完成二轮修志问题。本轮修志不能象首轮修志那样,一本志书修20年,甚至更长时间,而且出版的志书有的还存在史实不清、行文不规范等质量问题。二轮修志应在确保质量的前提下,提高编纂效率,力争用5年左右时间,早出书,出好书。为此,首先要制定一个好的“编纂方案”,对资料收集、长编和初稿的撰写、编辑校对、审查验收过程中的各个环节提出明确的时间要求,做到职责明确、环环紧扣、有序推进。我市对二轮志书的编纂方案、资料收集、初稿撰写,初审、终审修改、出版发行都做了具体安排;其次,要加大培训和业务指导力度。由于参加本轮修志的人员基本上没有参加过首轮修志,所以,抓好二轮修志人员的培训和业务指导是决定新一轮志书能否“又好又快”出版的关键所在。培训和业务指导,从内容上讲,包括修志的基本知识、资料的收集、资料长编和初稿的撰写;从对象上讲,包括主编的培训、编辑的培训及撰稿人的培训;从形式上讲,可以采用专题培训、以会代训、研讨式培训等;从环节上讲,一般是在启动大会后即举办基本知识、资料的收集以及资料长编编写培训班,中间结合督查进行分类指导,最后结合推进会举办初稿撰写培训班;第三,把二轮修志纳入地方经济和社会发展目标考核体系,进行年度考核,严格按程序进度推进;第四,加强督查力度,确保按时保质完成任务。
  总之,在二轮修志的推进过程中,不能指望一次启动大会、一次培训就解决问题,而要动员会、督查会、推进会并举,各种培训和业务指导齐抓,才能处理好“好”与“快”的关系。不能因为强调“好”而没有速度,仍然10年乃至20年谋一书;也不能强调“快”而不讲质量,导致志书出版后问题成堆。应做到“好”中求快,“快”中求好,达到二者的有机统一。