2024年，天水市自然资源局在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神。根据市法治政府建设工作推进会议部署要求，全面落实《天水市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，紧盯“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”目标，系统抓好依法全面履行部门职能、严格规范公正文明执法、依法化解社会矛盾纠纷、强化行政权力制约和监督等重点工作，加快构建职责明确、依法行政的治理体系，推动全市法治化营商环境提质增效，为全面建设社会主义现代化幸福美好新天水提供坚强法治保障。

现就2024年度履行法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，全面推进依法行政。天水市自然资源局高度重视法治建设，成立了由局长任组长的法治建设领导小组，将法治建设纳入单位总体发展规划和年度工作计划，与业务工作同谋划、同部署、同推进。同时，定期组织学习习近平法治思想，制定了年度领导干部学法计划，坚持会前学法制度，定期组织开展领导干部集体学法，采取理论学习中心组研讨学、支部会议跟进学、讲座培训专题学、依托平台线上学、聚焦职责深入学、结合实际自己学等方式，推动领导干部学法常态化、制度化、规范化，持续提升全系统干部依法行政水平。

（二）完善制度，确保责任到人。制定了详细的法治建设工作实施方案，将工作责任分解到每个责任人，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的工作格局。同时，建立健全行政执法责任制，重大行政执法案件集体讨论会议机制、法律顾问制度等一系列规章制度，为依法行政提供了坚实的制度保障。按照依法行政工作部署安排，明确目标任务，靠实领导责任，细化推进措施，列入年度考核事项，清单式推进，台账化落实，形成年初有目标、平时有督查、半年有小结、年终有考核的责任管理体系。

（三）强化普法宣传，提高法律意识。全市自然资源系统始终将普法宣传作为法治建设的重要任务之一，结合单位工作职能和实际，研究制定《天水市自然资源系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，印发年度普法工作要点，利用“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“8·29全国测绘法宣传日”“12·4国家宪法日”等重要时点，采取省市县（区）三级联动、多部门共同参与模式，组织开展《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》《测绘法》等集中普法宣传教育活动，常态化推进法治教育进广场、进社区、进工地、进矿区、进乡镇、进学校、进村组，不断提升社会各界尊重自然、爱护自然和守土维权的意识。

（四）推进依法行政，规范执法行为。在依法行政方面，全市自然资源系统严格按照法律法规开展工作，坚持科学民主决策，完善“三重一大”决策程序。规范行政执法行为，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，扎实开展行政执法案卷评查，持续提升执法水平。实行法律顾问制度，完善律师法律服务，聘请法律顾问专职开展自然资源管理法律咨询、合同谈判、信访处置等法律事务工作，为依法决策、依法行政、依法管理提供优质、高效、准确的法律服务。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未通过行政执法相关培训的人员不得申请行政执法证件，未取得执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。每年组织行政执法人员按时完成网上学法和培训考试，取得合格证书的人员方可依法开展行政执法工作。全面落实行政执法责任制，健全完善行政执法人员年度考核制度和退出机制，对不符合执法要求的行政执法人员按照有关规定依法暂扣、收回或注销其行政执法证件。

（五）加强监督考核，确保工作实效。为确保法治建设取得实效，天水市自然资源局建立了完善的监督考核制度。将法治建设工作纳入年度绩效考核体系，作为考察使用干部的重要依据，同时，定期组织对法治建设工作的专项督查和自查，及时发现问题并整改落实。2024年6月，在全市自然资源系统抽调骨干力量，与法律顾问组成全市系统内案卷评查工作小组，对两区五县自然资源系统的行政许可、行政处罚案卷开展评查，评选优秀案卷，完善不完整案卷，改正不合格案卷，切实提升全系统行政执法案卷质量，促进行政许可和执法水平不断提高。

二、存在问题及原因分析

一年来，天水市自然资源局在法治建设方面取得了一定的成绩，但仍然存在一定的问题和不足。

（一）法治人才队伍建设不足，缺乏高素质的法律专业人才。主要是行政执法队伍的法律水平和执法力量还需进一步加强，特别是基层自然资源所管辖范围广，但人员少、专业执法素质不高、执法车辆和经费配备不足，执法工作面临较大制约和困难。

（二）部门联合执法机制还需继续强化和完善。目前，自然资源跨部门联合执法机制已经建立，但配合还不够紧密，反应还不够迅速，效率还有待进一步提升。

三、下一步工作思路和主要措施

下一步，天水市自然资源局将进一步提高政治站位，深化思想认识，把法治建设工作要求转化为常态长效机制，补齐制度短板，全面提升法治建设质量和效能，提升人民群众对自然资源领域法治建设工作的满意度。

（一）深化思想认识。充分认识法治建设工作的重要性、长期性和系统性，进一步巩固行政人员的大局意识、奉献意识和服务意识，将法治工作作为自然资源领域一项常规业务常抓不懈，抓在经常、融入日常，使其成为行政人员的思想自觉、行动自觉。

（二）加强业务学习。聚焦法治建设工作重点，及时研究法治建设工作中存在的问题和困难，积极组织行政人员参加法治工作培训活动，强化对行政人员法律法规和业务知识的学习，提高行政人员的业务水平和执法行为质量。

（三）强化宣传引导。充分利用新闻媒体和网络新媒体，持续做好相关政策法规的宣传解读，提高群众参与度，积极回应群众诉求，切实增强自然资源领域行政执法的权威性和公信力，坚决杜绝法治建设工作中的突出问题整而不治、禁而不绝。

天水市自然资源局

2025年1月15日