今年以来,天水市自然资源局以“清收欠缴、盘活低效”为核心抓手,多措并举规范土地市场秩序,推动了土地资源高效利用。
在土地出让金清缴工作中,构建“府检联动+部门协同”工作机制,成立专项工作组,厘清了自然资源、税务、财政等部门职责,形成齐抓共治合力。详细排查梳理地块信息,建立了欠缴金额、逾期年限等要素明细台账,制定“一企一策”分类处置措施。通过采取上门催缴、分期缴纳、发放《督促缴费单》等柔性举措,同时强化信用约束与法治保障,对久催不缴主体依法纳入诚信体系,情节严重的启动司法程序,确保国有资产不流失。累计清收欠缴土地出让金16.83亿元,其中:清收历年欠缴3.67亿元,核减13.16亿元,欠缴土地出让金由44.25亿元降至28亿元内。
在低效用地盘活方面,在全面核查摸底基础上实施动态管理,分类建立闲置低效、批而未供、供而未用土地台账,通过规划统筹、提容增效、复合利用等举措,分类推进产业园区、工业遗存、城中村等低效地块再开发;鼓励企业内部挖潜“二次开发”,对老旧工业区实施升级改造,提升土地容积率;将闲置零星用地布局公共服务设施,补齐民生短板;对工业遗存进行保护性开发,实现文化价值与经济价值双赢。全市处置批而未供土地70.4公顷、处置率5.31%;处置闲置土地100.51公顷、处置率18.24%。新增闲置土地7.22公顷,年度净减少率16.93%。按照市政办印发《市级低效用地再开发试点实施方案》,组织开展低效用地调查累计摸排408个地块15356.74亩,并确定首批试点工作,推动土地利用从“增量依赖”向“存量挖潜”转变。
为保障土地储备工作顺利开展,天水市本级发行一期土地专项债券4宗,涉及项目资金10.382亿元;发行二期土地专项债券9宗,涉及用地661.15亩、项目资金8.3956亿元,促进了土地资源的合理利用和土地市场的稳定发展。
下一步,我市将持续深化土地管理改革,完善欠缴清缴工作长效机制,扩大低效用地再开发试点范围,总结推广“腾笼换鸟”“嫁接重组”等可复制经验做法进一步优化土地储备工作,新建工业项目严格按“标准地+双信地+定制地”模式运行,切实用好用活资源节约集约利用等大好政策,全面提升土地利用率和产出率,为区域内经济社会高质量发展提供更优的空间支撑。