秦州区组织召开2023年全区耕地保护工作推进会议

6月13日下午，秦州区组织召开了2023年全区耕地保护工作推进会议，区委副书记、区长孟晓龙出席会议并讲话。区委常委，常务副区长张维有主持会议。区直有关部门、16镇主要负责同志参加会议。

会议书面传达学习了习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述（摘编）；市自然资源局秦州分局通报了全区耕地流出及土地例行督察反馈问题、卫片执法问题整改等情况；区委副书记、区长孟晓龙就进一步做好全区耕地保护工作进行了详细安排部署。

孟晓龙指出，耕地保护是党中央重大决策部署、是事关战略全局的大事要事，是各级党委政府的重要责任，把思想和行动统一到中央和省、市部署要求上来，深刻检讨反思，汲取惨痛教训，进一步增强耕地保护的政治自觉、思想自觉、行动自觉，从严从实、不折不扣落实好耕地保护制度，以坚决态度守住耕地保护红线。

孟晓龙要求，全区上下一要严格执行耕地用途管制。紧盯全区“三区三线”划定的耕地保护任务和亩永久基本农田保护任务，充分发挥国土空间规划管控作用，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地，严格落实耕地保护“党政同责”和“两平衡一冻结”制度，加强对耕地变为林地、园地、草地等其他农用地及农业设施建设用地监测监管，坚决遏制未经批准的耕地流出。二要严打乱占耕地违法行为。对新出现的各类耕地“非农化”问题，及时发现、及时制止、及时处理，该拆除的要坚决拆除，该没收的要没收，该问责的要问责，该复耕的要限期恢复耕种条件；对已经出现的“非农化”问题，坚持实事求是、妥善处理原则，逐步消化解决，特别对新发现的土地违法问题要坚决实行“零容忍”，确保土地违法问题零增长。三要全力抓好问题整改落实。要按照市政府下发的《耕地保护专项检查工作方案》要求，严格落实工作责任制，全面开展自查，建立清单台账，明确整改措施、整改标准、整改时限，坚持一个问题一个整改专班、一个整改方案、一名包抓领导、一个责任部门、一套整改措施，确保责任到位、措施到位、工作到位。四要坚持节约集约提高用地效率。要始终把节约集约作为保障发展的核心和主线，对符合高质量发展要求的，全力保障；对粗放式盲目发展的，严格管制，特别是在开展招商引资、研究产业布局、推进项目建设中，要强化土地规划和计划调控管理，从严控制建设用地规模，严格审查项目用地，加强建设用地批后监管，用最小的土地资源实现最大的经济社会效益。五要提前参与介入做好源头管控。自然资源等部门要按照“放管服”改革要求，提前介入，超前服务，在项目立项、土地报批等方面做好指导。各镇要加快镇区国土空间规划和村庄规划编制步伐，从县域综合发展的角度考虑村庄布局，真正体现乡村“鲜明个性”，避免“千村一面”，不断强化村庄规划的刚性约束和执行力，有效避免新增违法用地问题。六要坚持依法行政强化监督管理。要优化布局生态、农业、城镇等各类功能空间，严格控制各类建设占用耕地尤其是占用永久基本农田，通过卫星遥感技术，定期巡查、及时预警乱占耕地从事非农业建设行为，着力构建早发现、早制止、严查处的常态化监管体制，推动自然资源集约高效可持续利用。七要落实共同责任健全长效机制。各镇要加强执法队伍建设，充实工作力量，提高执法水平。自然资源部门要主动做好与区纪委监委、司法机关衔接，着力解决违法用地问题查处难、移送难、执行难、责任人追究难的问题。要将违法用地行为纳入统一社会信用体系，对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人，列入“黑名单”，实行联合惩戒。八要加大宣传引导提升保护意识。要坚持做到耕地保护政策法规宣传教育常态化，通过组织观看警示教育片等形式以案促改、警钟长鸣。在“6.25”全国土地日、“10.16”世界粮食日集中开展耕地保护法律法规进机关、进学校、进企业、进社区、进村组活动，充分利用广播、电视等传统媒体和微信公众号、抖音、快手等新媒体，深入广泛宣传耕地保护政策和法律法规，着力营造全社会关心、支持、参与耕地保护的浓厚氛围。

张维有强调，各镇、各相关部门一要迅速行动抓落实。及时召开专题会议传达学习本次会议精神特别是孟区长讲话要求，把思想和行动统一到省、市、区安排部署上来，结合本镇、本部门工作实际，切实抓好耕地保护工作各项任务落实。各镇、各相关部门要及时成立工作专班，主要领导亲自挂帅，聚焦耕地保护责任落实、耕地流出整治、违法违规问题整改等重点内容，逐项梳理反馈问题，从严从快开展自查整改。要形成声势，把责任落实到人。二要动真碰硬抓落实。要把反馈问题整改作为开展“三抓三促”行动的重要内容，紧盯时限要求和目标任务，抓住重点、靠实责任，建立台账、细化措施，以过硬的措施推动整改，以突出的质效狠抓整改，以扎实的作风促进整改，真正做到问题解决到位、成果巩固到位、工作提升到位。三要聚焦合力抓落实。要树牢“一盘棋”意识，既要各司其职，又要协同配合，全力抓好本镇本行业耕地保护工作。自然资源部门要充分发挥牵头抓总职责，统筹各方资源，调度各种力量，督促指导行业主管部门厘清职责，加强沟通协调，特别是对已经恢复的耕地，要及时对接农业农村部门强化后期管理，防止出现二次“撂荒”现象。区发改、生态环境、住建、交通、水利等部门要积极履行行业监管责任，严把审核关口，加大整治力度，督促指导本行业、本领域项目实施单位依法依规用地、节约集约用地，形成耕地保护、建设规划和监督监管有效衔接、一体贯通的工作格局。四要完善机制抓落实。自然资源部门要积极发挥耕地保护行业主管职能作用，认真研究分析全区耕地保护工作中存在典型性、普遍性、倾向性问题，积极查找漏洞短板，建立健全工作联动、跟踪问效、考核督察等长效机制，力求达到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的效果，以问题整改有效推动耕地保护工作提质增效。各镇和相关部门要坚持以国土空间规划为引领，用好“三区三线”划定成果，突出盘活存量用地，加快处置批而未供土地，分类处置供而未用闲置土地，挖潜利用低效工业用地，采取补改结合的方式落实好好耕地“占补平衡”，有效解决耕地保护和开发利用之间存在的突出问题，努力实现全区耕地保护与经济社会高质量发展相协调、相统一。