党的二十届四中全会提出，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。
今年以来，江苏省泰州市自然资源和规划局聚焦“为发展担当实干、为群众排忧解难”，积极落实市委、市政府“服务重点园区、重点产业链、重点企业和重大项目”工作部署，大力推行“批供建一体化”改革和用地用林合并审批，通过审批流程再造、部门协同联动、服务模式优化，助力项目建设“加速跑”。目前，全市通过改革实现重点项目审批周期平均缩短40%，重大项目“拿地即开工”率达85%以上，自然资源和规划要素保障效能明显提升。
“从摘牌到取得规划许可仅用了8个工作日，让我们体会到了‘泰州速度’。”兴化市智能化不锈钢精线及精密记忆合金弹簧线项目负责人说。
该项目选址在存量工业用地区域，当地自然资源和规划部门实行“存量盘活﹢容缺预办”保障模式，助力项目快速落地。在前期选址阶段规划设计便提前介入，方案审查同步进行；在土地挂牌阶段，实行“土地挂牌—规划审查—施工图预审”三并联，以及“即缺即补、同步审查”。通过存量土地盘活与审批流程优化的深度结合，推动项目“拿地即开工”，为项目“早落地、早投产、早达效”注入强劲动能。
“原本以为项目会卡在用地上，没想到40天就解决了问题，真是帮了我们的大忙！”姜堰天力铁芯有限公司负责人感慨道。该公司作为专精特新“小巨人”企业，拟投资1.3亿元建设智能铁芯生产线，因项目选址涉及约6.4亩土地，超过了城镇开发边界，面临“落地难”。
对此，当地自然资源和规划部门成立攻坚小组，指导属地政府依法依规完成城镇开发边界优化论证，编制成片开发方案并上报省政府审批。同时，在审批环节实行“无缝衔接﹢容缺受理﹢承诺审批”，在取得成片开发方案批复的次日，便启动土地征前程序，仅用40余天便走完了法定程序，实现项目“当年申报、当年落地、当年投产”。
盐宜铁路泰州段全长172公里，需报批用地约6267亩、林地约422亩。为实现按时开工目标，当地自然资源和规划部门组建盐宜铁路用地用林保障工作专班，全面加强用地用林合并保障，构建了“横向到边、纵向到底”的协同体系。
在横向上，建立“问题会办、流程联办、进度督办”协作机制，每周召开部门协调会，现场解决临时用地选址、国有土地收回、征地拆迁补偿、占补平衡指标落实等问题37项；在纵向上，打通省市县三级审批通道，组织沿线各市（区）业务骨干集中办公，变“上报审查”为“提前介入预审”，避免了材料反复修改问题。
同时，针对用地用林审批交叉问题，将原本需单独编制的用地报批卷和用林报批卷整合为“一并组卷、一套材料、一个流程、一次审查”，材料数量减少30%。最终，用时4个月完成了10957份征地协议签订、审查、组卷上报等工作，成为全省首个完成该铁路沿线组卷报批的城市。
作为全市构建高铁网的关键枢纽，泰州高铁南站综合交通枢纽项目总投资约18.6亿元，占地303亩，建成后将助力泰州全面融入国家高铁网络。
为保障该项目主体工程按时施工，市自然资源和规划部门实行“分段办结、独立发证”模式，支持多地块并行施工。最终，一周内实现包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证在内的“六证齐发”，较原计划提前2个月完成审批。
“以前办理安置区手续要跑好几趟，现在从用地到规划全程有人帮，我们心里踏实多了！”靖江市十圩安置区项目负责人说。
该项目占地约70.8亩，建成后可提供高品质住宅300余套，是重要的民生工程。针对传统审批中“材料反复提交、环节来回跑”等痛点，当地自然资源和规划部门以“批供建一体化”改革为抓手，构建了“全周期、一体化”服务体系，推动审批由被动转向主动。
项目报批前期即介入指导规划方案编制与供地准备等工作，提供清晰的“审批路线图﹢材料清单”，解决材料反复修改问题；创新推出“五同步”审批机制：征地洽谈与用地报批前期准备同步推进、用地报批组卷与规划方案审查同步开展、用地报批与用林审查同步受理、用地报批与供地前期准备同步衔接、土地成交与规划许可同步办理；实行项目全流程跟踪服务，从“申报即交卷”变为“全流程督战”，实时响应材料补正需求，确保审批“不断档”、材料“急缺即补”，最大限度压缩审批周期，实现“民生项目快推进、安置群众早回迁”。
“‘批供建一体化’改革不仅是流程的优化，更是服务理念的革新。”泰州市自然资源和规划局局长方捷表示，下一步，该局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，持续改革创新、破除壁垒、优化流程，以审批提速的“助推器”，助力全市经济社会高质量发展。
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