天水市“两山夹一河”的独特地形与日益膨胀的电动车保有量形成尖锐矛盾。早晚高峰时段，羲皇大道、大众路、合作北路等主干道常现“车龙”奇观，电动车与机动车混行、公交进站受阻等现象频发，交通效率显著下降。更严峻的是，电动车驾驶人交通意识薄弱——逆行、闯红灯、占用公交专用道、随意穿插车流等行为屡禁不止。公交系统与电动车的冲突尤为突出。早高峰时段，1路公交车从麦积区驶往秦州区时，常因电动车在站前抢行被迫二次停靠延误时间。双职工家庭更面临“接送困境”——学校周边道路被电动车围堵，老人接送存在安全隐患，托管费用又加重经济负担。