为进一步强化安全生产风险防范工作，市安委办结合全市安全生产情况、气候特点、生产经营及群众性活动等因素对2025年第三季度安全生产工作风险进行了分析研判，请各县区、各部门结合本辖区、本行业领域实际，进一步细化分析研判，采取针对性措施，切实做好防范应对工作。

一、总体情况

2025年1—6月份，全市共发生各类生产安全事故10起，死亡10人，受伤3人，直接经济损失102.3万元，同比分别下降28.6%、16.7%、40%、43.9%，安全生产“四项指标”全面下降。

二、风险分析

（一）交通运输领域

道路交通领域：第三季度我市进入旅游旺季，客流、货流将迎来高位运行，道路交通压力和交通安全风险激增。道路旅游客运需求旺盛，省际包车未备案或者未按照包车备案事项运行，旅游包车异地经营、动态监控失效等问题突出。农村地区出行需求量大，货车、三轮车、摩托车违法载人以及小客车、面包车超员违法增多。危货车辆长距离跨区域运输，车辆使用强度大，易发生机械故障，驾驶员昼夜连续行车，易疲劳驾驶。加之汛期雨情、水情不确定性增加，地质灾害易引发交通安全风险隐患。

城市轨道交通、铁路运输领域：天水市有轨电车示范线工程（二期）运营以来，日均客流量大，在站车乘降组织、防火防爆、安检查危和平交道口防护等方面带来一定安全风险。夏季高温对铁路设备设施构成严峻考验，铁路专用设备源头质量和设备维修质量问题多发，需抓实线路防胀工作。

民航运输领域:民航运输生产量快速增长，安全形势复杂严峻，跑道安全、可控飞行撞地、鸟击、关键系统机械故障、人为差错、复杂恶劣天气、通航运行安全、运行关键设备故障等各类安全风险比较突出。暑运叠加高温作业环境、雷暴、强降雨、大风等恶劣天气，对生产运行组织、季节性风险识别管控、运行控制工作提出更高要求，人员疲劳风险、人为差错风险、机械故障风险需高度关注并有效防范。雷击、机坪运行安全、无线电干扰、通航运行安全等多种风险依然突出。

（二）住建领域

建筑施工领域：高温天气会增加建筑工地施工人员中暑的风险，容易导致有限空间内部温度升高，各类有毒有害气体容易蒸发聚集，增加作业人员的健康风险。工地临时用电混乱，易燃材料露天堆放，电焊火花可能引燃可燃物。建设施工项目部分企业落实安全生产规章制度不严格，作业人员的安全教育培训、技术交底流于形式，安全隐患排查行动不实不细，对发现的问题隐患整改不彻底。部分安全管理人员和建筑工人缺乏安全生产常识，对违章作业、冒险作业认识不足，导致事故易发生。汛期降雨增多，土质疏松，对隧道、坑基等土木工程施工造成安全隐患，易引发滑坡、坍塌、高坠事故。

城镇燃气领域：夜市、餐饮店、小吃摊等场所燃气使用较多，随着气温升高，燃气管道及设备因热胀冷缩可能出现接口松动、管道变形等问题，增加燃气泄漏风险，一旦遇到明火或静电，极易引发爆炸和火灾事故。城市地下铸铁管网接口胶圈高温老化加速，老旧小区地下燃气管网受土壤沉降影响导致管道应力集中,微小泄漏在密闭空间积聚易引发爆炸。暴雨内涝时大量雨水涌入排水系统，容易导致调压站进水、管道漂浮移位、燃气管道阴极保护系统失效、管网水堵等问题。部分用户私自改装燃气设施，热水器未安装排烟管易引发一氧化碳中毒。

市政公用设施领域：强降雨和极端天气频发，对城市道路及排水设施影响较大，可能造成道路严重积水和城市内涝，城市排水防涝风险隐患较大，汛期进行清淤、带水（火）作业、地下有限空间施工以及电气维护等作业时，存在一定安全风险。

（三）消防领域

有的工厂企业为赶进度、抢效益、机器设备不间断运行长时间通电或超负能使用致电气故障风险剧增，动火、检修、临时用电等作业管理不规范，明火隐患突出。密室逃脱、剧本杀等密闭场所大量采用易燃装饰材料，一旦发生火灾，疏散通道狭窄，应急照明不足，人员逃生困难。经营性自建房建筑耐火等级低、未进行有效防火分隔、缺乏消防设施器材。一些企业单位消防安全管理混乱、消防设施维护保养不到位、消防控制室无人值班、从业员工缺乏必要的消防安全教育培训、火灾隐患久拖不改等问题存在。高层建筑、大型商业综合体、地下建筑、民政服务机构、劳动密集型企业等高风险场所，以及厂房仓库、燃气管道、危化品储运等重点领域，不可控因素较多。

（四）矿山领域

随着气温升高，地下矿山通风系统负担加重，若通风不畅，极易造成有毒有害气体积聚，引发中毒与窒息事故。地下矿山存在透水隐患，地表水和地下水可能通过断层、裂隙等通道涌入矿井，造成透水事故。进入汛期，露天矿山受暴雨侵袭风险增大，可能出现山体滑坡、泥石流等地质灾害，冲毁矿区设施、掩埋作业设备和人员。

（五）危险化学品领域

高温使危化品挥发加快，压力容器易超压，环境浓度易超标，易燃易爆品遇明火风险剧增。雷电也是可燃、易燃物质的点火源，可能引发危化品储罐的火灾、爆炸事故。暴雨可能短时引起危化企业排水不畅、形成内涝，雨污不能及时分流，造成化工、危化品污水外溢，对水体环境造成影响。全市高速公路、国道、省道危险化学品运输车辆流量较大，危险化学品经营单位多、规模小，配套基础设施差，专业化监管力量及管理经验等方面还有差距，存在较大的安全风险。

（六）工贸领域

一方面，高温环境加速零部件磨损老化，机械故障发生概率增加，影响生产连续性并可能引发事故。另一方面，高温容易让作业人员出现疲劳、中暑等状况，注意力不集中、操作失误增多,易引发事故。多数工贸企业主要负责人对有限空间作业安全风险不熟悉，有限空间作业安全风险辨识不清，作业审批制度不落实，监护人未全程进行监护，救援装备配备不齐。随着生产旺季来临,企业为赶订单提产量，往往会增加设备运行时长，加大员工工作量，设备长时间高负荷运转，员工长期处于紧张工作状态，双重压力下安全生产风险显著攀升,稍有疏忽就可能引发诸如机械伤害、火灾、爆炸等事故。

（七）文旅体育领域

暑假各类景区将迎来客流高峰，特别是一些热门景区景点人员流量大幅增加，景区内拥挤踩踏等事故发生的概率增大，高风险旅游项目参与人员增加，大型游乐设施使用频繁，年限较长、检修维修不到位，存在一定安全隐患。群众性文化、体育活动增多，安全保障预案制定易出现不科学、不规范等现象，出现问题应急措施不及时，对于可能形成的人员聚集活动不能做到早预判、早防范，易引发事故。水上旅游项目增多，若安全监管不到位，救生设备配备不足或失效，容易发生溺水等事故。

（八）教育领域

部分学生交通安全意识淡薄，骑乘交通工具违规行为频发，家长监管缺位时易酿事故。极端天气叠加暑期学生社会实践、夏令营、研学、返乡等活动，易造成人员伤亡与财产损失。暑期天气炎热,学生独自或结伴在河流湖泊等开放性水域旁玩耍，一旦落水不容易施救，极易引发溺水事故。中高考后毕业求职季，学生面临升学就业压力，心理问题高发，存在个体极端事件风险。

（九）水利领域

上游强降雨或水库泄洪会导致水位骤升，水库大坝在持续高水位压力下存在渗漏、管涌风险，在建水利工程临时围堰遇短时强降雨易溃决，短时强降雨使河岸边坡失稳易坍塌滑坡，暴雨大雾等恶劣天气影响能见度，增加机械碰撞和人员落水风险,潮湿环境易造成电气设备短路机械故障，存在触发高处坠落、坍塌、触电、溺水、物体打击等事故。临时工棚、仓库等设施也易受恶劣天气破坏。

（十）其他行业领域

特种设备领域：大型游乐设施、客运索道、非公路用旅游观光车等特种设备使用频次高、运行负荷大，容易引发设备故障。露天作业的起重机械金属结构在持续高温下易产生变形，压力容器受热膨胀导致安全阀误动作风险升高。雷暴天气易引发游乐设施控制系统、电梯控制系统失灵，老旧游乐设施关键部件磨损、裂纹等隐蔽缺陷难以及时发现，突发性故障风险累积。

能源、电力等其他行业领域：部分企业安全资金投入不足，安全管理水平低下，存在可能因设备设施故障、操作失误等引发生产安全事故的风险。

三、防范措施

一是加强交通运输领域安全管理。公安交警、交通运输等部门要针对全市等级公路历年事故多发易发路段和拥堵路段，有针对性地加强执勤力量。要结合自驾出行逐渐增多的特点，加大对车流密集区域路面的管控力度，加强研判，提升通行水平。要督促运输企业严格落实企业安全生产主体责任，对运营车辆实施动态监管，严打运输企业对挂靠车辆“挂而不管”等行为。有轨电车、民航、铁路等运营单位应做好车辆、供电、通信、信号、机电等设施设备的运行维护工作，确保各设施设备系统兼容协调，能够按照最大设计能力稳定运行。要密切关注天气变化、实时道路通行情况信息，把相关信息第一时间推送到交通参与者手中，引导群众安全出行。

二是提升住建领域安全防护水平。住建部门要督促相关单位严格落实主体责任，强化三级教育培训，提升一线从业人员安全意识，提前部署检查热门餐饮企业燃气安全状况，加强燃气安全隐患排查，广泛宣传燃气爆炸事故警示和应急知识，提升公众燃气安全应急处置能力。指导科学制定汛期排水措施，防止建筑施工项目深基坑侵入、地下水位上升，避免土体含水量增大导致支护结构失效，引发基坑（边坡）失稳、坍塌。夏季昼长夜短，要合理安排施工计划，科学部署施工流程，严格控制作业时间，严禁盲目抢工期、赶进度和违章指挥、违章作业。

三是强化消防领域风险防控。严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全措施，全面畅通安全逃生通道。严查违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口和疏散通道，防止出现楼道、楼梯间堆放易燃、可燃物品，以及外墙门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物。利用电视广播、报刊广告、网络平台等各类媒介，开展消防宣传教育，引导群众开展“三清三关”，提升群众消防安全意识。

四是守牢矿山领域安全底线。要深刻汲取兰州市红古区窑街煤电集团金河煤矿“4·13”事故、白银市平川区王家山煤矿“5·19”事故的教训，加强井下通风系统的检查维护，确保风量充足、风流稳定，及时排出有毒有害气体。加强露天矿山边坡稳定性监测，提前清理危岩、设置截排水设施，制定完善的地质灾害应急预案并组织演练。地下矿山强化探放水工作，对矿井周边水文地质进行详细勘查，安装可靠的排水设备并保证其正常运行。加强安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力，杜绝违规操作行为。

五是强化危化领域监管。督促生产经营单位开展一次安全风险隐患专项排查整治，全面排查罐区、仓库、堆场设备设施完好性，防火、防爆、防中毒、防泄漏、防静电等措施落实情况。对危化品储存场所采取喷淋、通风、避免阳光直射等措施，配备吸附材料、围堰等，定期演练泄漏应急处置流程。运输安全方面避免高温时段运输危化品，车辆配备防火罩、静电接地装置。应急管理部门加强监督管理和执法检查，运用好监测预警和线上巡查，发现违法违规行为依法严肃查处，确保安全生产。

六是加强工贸领域安全监管。深刻吸取山东高密友道化学有限公司“5·27”爆炸事故教训(5人死亡，6人失联，19人受伤)，在应对高温影响方面，督促企业加强设备的日常巡检与维护，加大作业环境风险管控和隐患排查力度，严禁设备超能力超负荷运行。加强对企业安全生产隐患排查整治指导帮扶，有针对性地组织企业员工安全培训，提高安全意识和应急处理能力。督促企业落实安全投入，配备必需的安全防护设备和应急救援物资，定期组织应急演练，确保事故发生后能够迅速、有效地进行应对处置。

七是做好文旅体育领域安全工作。景区景点从业人员掌握必要的安全知识，对游乐设施进行每日严格检查和定期维护,保障设备安全运行。古建筑景区加强防火宣传，严禁烟火，更新老化电气线路。加强水上旅游项目安全监管，配备救生设备,安排专业救生人员值班。文旅、体育部门要督促各类体育赛事、大型演艺活动举办方制定科学完善的安全保障预案，防止拥挤踩踏事件发生。

八是家校合力共筑教育安全防线。教育部门要督促学校开展好系列安全教育活动，对学生进行消防安全、交通安全、法制安全、心理健康等主题教育，帮助学生学习安全知识，提升安全防护能力。对校外培训机构全覆盖开展安全生产检查，帮扶指导落实主体责任。宣传引导家长在假期教育孩子树立正确的安全意识，培养安全用电用火、遵守交通规则、防溺水等良好习惯，保障孩子的安全和成长。

九是加强监测预警有效应对水利安全。各县区、有关成员单位要高度重视水利领域安全生产工作，密切监测天气实况，加强会商研判，及时发布预警。紧盯雨情、水情、汛情，持续加强对地质灾害隐患点和各类高风险区域的监测预警，实时掌握山洪、泥石流、城市内涝等险情灾情，时刻关注次生衍生灾害风险，统筹做好防洪调度等相关工作，一旦出现险情，提早组织群众转移避险，有效防控可能出现的灾情、险情。

八是多举措保障其他行业领域安全。各县区、有关成员单位要结合实际，细化研判各自领域安全生产风险,督促企业认真吸取事故教训，举一反三抓好风险管控，制定并落实具有针对性的工作举措，切实抓好各行业领域各类事故风险防范应对工作，确保全市安全生产形势稳定。