按照中央、省、市纪委监委安排部署,天水市应急管理局聚焦重点任务,坚持问题导向,发挥职能职责,纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。现将整治工作成果公布如下。
一、工作开展情况
(一)治本攻坚三年行动深入推进。配套完善6项机制、4项制度,制定督导检查清单,采取分析、交办、约谈、培训、调度、包抓等举措着力推动重点任务落实。截至目前,全市排查重大隐患932条,已完成整改923条,整改率99%,位于全省前列。开展生产经营单位主要负责人培训2707场次106117人,检查生产经营单位15105家,行政处罚615.7万元,督促619家企业安装安全风险监测预警系统,推动190家企业创建安全生产标准化管理企业,指导生产经营单位开展从业人员安全技能培训3138场次425350人。
(二)重点领域专项整治全面开展。围绕消防、交通、燃气等重点行业领域,组织开展系列专项整治,推动安全生产治理模式向事前预防转型。燃气安全整治发现“带病运行”问题管道149.8km,已全部完成整改,申报涉及燃气管道老化更新改造项目5项;消防领域开展消防安全各类隐患排查整治,共排查隐患问题11355条,完成整改11234条,整改率98.9%;打通消防“生命通道”专项行动共纠治堵塞、占用、封闭疏散通道2140处,拆除影响逃生障碍物8.5万平方米;电动自行车安全隐患全链条整治清理违规停放电动自行车6503辆(次),查办电动自行车违法违规案件73件,罚款19.06万元,依法查扣电动自行车非法改装配件104件,废旧蓄电池183.02吨;交通事故“减量控大”工作排名全省优秀行列,全市道路交通事故死亡人数同期相比减少34人,下降17.99%,未发生死亡3人以上较大道路交通事故,道路交通安全形势持续平稳有序。
(三)问题隐患整改严格闭环管理。采取“双重交办、双重督办”方式,对各级发现问题隐患第一时间交办,建立包抓联系机制,深入查找问题根源,制定整改台账,切实压紧整改责任。市安委办对国家、省级反馈问题整改情况进行全覆盖复查核查,对市级反馈问题整改情况进行抽查,有力推动问题隐患真改实改。截至目前,国务院明查暗访交办的28条问题隐患已全部完成整改;省安委会第七驻点包抓、“四不两直”督导检查、第三季度明查暗访共交办的1663条问题隐患已整改1621条,整改率97.5%,其中重大隐患58条,已全部完成整改;市安委办综合督导检查共排查各领域问题隐患3573条,已整改3516条,整改率98.4%。将问题隐患整改不到位的2起问题线索移交纪委监委部门,约谈相关责任人26人,落实“一案双罚”9.55万元。
二、帮办实事情况
(一)整治消防执法“微腐败”措施有力。聚焦消防执法“微腐败”整治,不断深化消防“放管服”改革,切实维护群众切身利益,着力打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍。市消防救援支队成立工作专班,采取交叉互查、案卷评查、实地核查等方式对2022年以来队伍各级的执法程序、罚没标准和执法案卷资料进行了全面梳理和细致审查。累计排查案卷2906件,其中监督检查案卷2079件、行政许可案卷131件、行政处罚案卷485件、行政强制案卷86件、火灾事故调查案卷125件。联合自然资源、住建等5部门制定印发《公共道路电动自行车充停设施建设联审联批实施意见》等便民利企文件。对25家单位实施“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施。提高为民办事效率,在场所申请开业前,先行主动上门开展不少于1次的消防安全技术帮扶指导,帮助其将问题隐患和不足提前改正,确保在正式申请开业时能一次性、一站式通过审核验收。有针对性地组织执法人员学习相关法律法规,定期组织社会单位及监管对象召开“消防执法人员面向社会公开述职述廉会议”,广泛接受群众监督,共发放执法回访单300余份,未收到违规违纪线索。
(二)精准执法服务水平逐步提高。采取“执法+专家”“执法+服务”“执法+培训”等方式,邀请经验丰富、技术过硬的专家深入企业的生产车间、仓库、配电室等重点区域,对设备设施的运行状况、安全防护装置的有效性、生产操作的规范性等方面进行检查和评估,对企业的安全管理制度、应急预案、员工培训等方面进行业务指导,助力企业夯实本质安全基础。坚持监管与服务并重,成立“天水麻辣烫”安全生产服务保障专班,对125家重点“麻辣烫”经营店铺、5个景区景点和274家酒店液化石油气的使用、电器线路、消防设施安全情况全程开展指导帮扶,协调免费更换减压阀360个,更换金属波纹软管470条,督促安装泄漏报警器170个,着力消除安全风险隐患。协调中国石油天水分公司投入5台流动加油车,开展送油进企业、进工地、进田间地头492车次,配置量2566吨,其中为春耕、三夏等农业生产配送183车次856吨;送油进企业、进工地309车次1710吨。
(三)生产安全事故责任严肃追究。严格事故调查处理,对3起一般高处坠落事故和1起一般坍塌事故提级调查处理,对27名相关责任人员和9个责任单位提出处理建议。全面落实举报制度,对群众身边安全隐患举报事项及时办理回应,受理举报事项4例,办理4例,对涉及生产安全事故瞒报的1个疑点问题及时移交纪委监委部门。
三、建章立制情况
制定《天水市安全生产委员会工作规则》《天水市安全生产委员会办公室工作细则》,调整市安全生产委员会组成人员,建立安全生产9个专业委员会,安委会运行机制更为顺畅。组织开展新兴行业领域企业情况摸底,印发《关于进一步厘清部门安全监管职责的通知》,明确非A级景区景点、旅游民宿、特种设备目录外的高风险旅游项目及游乐设施等18类新业态安全监管职责,跨部门、跨行业领域安全生产职责更加清晰,各相关部门齐抓共管的工作格局逐步形成。印发《关于进一步加强“九小场所”安全生产监管责任落实的通知》,对属地管理、部门监管、消防安全综合监管、安全生产主体责任和利益相关方和社会组织管理责任提出明确要求,从安全监管执法和落实物防、技防、宣传、培训、演练等方面作出细化,“九小场所”安全监管防线不断筑牢。