新华社受权发布2020年中央一号文件，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。这是21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件。文件明确2020年两大重点任务是集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板，全文共5个部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。
在保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收部分，文件以单独一个章节一整段话（434个字）的形式专门提到了加快恢复生猪生产，这也是历年中央一号文件从未有过的就生猪问题如此大篇幅的内容。可见加快恢复生猪生产，做好猪肉保供稳价不单是“三农”领域的问题，更是事关党和国家工作全局的问题；不仅是农业农村工作的重大任务，用文件的原话，还是当前经济工作的一件大事，是全面打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康必须攻克的堡垒和补齐的短板。
生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，中央很重视文件指出，生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供给。坚持补栏增强和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖，加强对中小散养户的防疫服务，做好饲料生产保障工作。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”“无猪县”问题。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程。加强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，逐步减少活猪长距离调运，推进“运猪”向“运肉”转变。加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构。推进水产绿色健康养殖，加强渔港建设和管理改革。
必须把生猪稳产保供作为重大政治任务，像抓粮食生产一样抓生猪生产，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋就2020年中央一号文件答记者问时也提到，猪粮安天下。针对2019年以来生猪生产和猪肉价格出现的波动，中央出台了一系列稳价保供政策举措，推动生猪产能开始逐步恢复，但形势依然比较严峻。必须把生猪稳产保供作为重大政治任务，像抓粮食生产一样抓生猪生产，采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。
那么如何快恢复生猪生产，一是压实地方责任。落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供给。二是落实支持政策。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”“无猪县”问题。三是抓好疫病防控。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加快疫苗研发进程。加强动物防疫体系建设，落实防疫人员和经费保障，在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划，确保疫情不反弹。四是推进转型升级。推动生猪标准化规模养殖，加强对中小散养户的防疫服务，引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，促进畜牧业高质量发展。五是加强市场调控。做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，坚决防止出现脱销断档、价格暴涨。
生猪产能回升势头逐步显现，但形势依然比较严峻，新型冠状病毒性肺炎疫情短期对行业有影响大家都知道，受猪周期、非洲猪瘟疫情、部分地域不合理禁限养等要素叠加影响，2019年以来，生猪产能下降较多，猪肉市场供给持续偏紧，价格涨幅较大。国家统计局发布数据显示，2019年，全国生猪存栏31041万头，同比下跌27.5%；生猪出栏54419万头，同比下跌21.6%；猪肉产量4255万吨，下降21.3%，猪肉产量下降超1000万吨。自2019年3月起，我国各地猪肉价格持续上涨，2019年下半年开始国内生猪价格大幅暴涨，10月末全国多地生猪价格突破40元/公斤关口，2019年10月28日，全国生猪均价上涨至历史高点41.11元/公斤。从全年来看，2019年猪肉价格同比上涨42.5%，推动2019年全年CPI同比上涨2.9%，增速创2012年以来新高。
针对生猪领域出现的上述问题，中央出台了一系列政策举措，推动生猪产能逐步恢复。2019年9月10日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，与此同时农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等部门，出台了17条政策措施，从明确生猪及其产品绿色通道政策、缩短非洲猪瘟扑杀补助发放时间、规范禁养区划定和管理、保障生猪养殖用地等方面给予支持。全国31个省份相继出台文件，细化了生猪生产扶持政策，多数省份将生猪稳产保供的目标分解到市县，进一步压实责任。
在各项政策措施和市场行情的带动下，养殖场户生产信心陆续恢复，全国生猪产能回升势头逐步显现，生猪出栏在2019年12月份止降回升，2019年12月份全国能繁母猪存栏环比增长2.2%，连续3个月环比增长，12月份全国年出栏5000头以上规模猪场生猪和能繁母猪存栏环比分别增长2.7%和3.4%，均连续4个月增长。但正如中央农办主任、农业农村部部长韩长赋所讲，生猪产能恢复形势依然比较严峻，特别是一些地方在落实落细生猪生产扶持政策举措时仍有不到位、不作为或执行偏差的问题，养猪用地、资金、环保这三大难题仍然困扰着不少恢复生产的养殖场户，非洲猪瘟仍是行业健康发展的最大威胁。
再加之近期的新型冠状病毒性肺炎疫情暴发的影响，生猪产业发展至少在短期内又增添了一些不确定性。一些地方的封城设卡断路措施，造成饲料、种畜禽、生猪及其产品等生产资料和“菜篮子”产品运输通道不畅，生猪生产和猪肉流通效率下降，生猪存栏时间可能被迫延长；由于疫情感染风险，人员外出、聚集减少，人们去农贸市场、超市及餐馆就餐频次降低，猪肉批发及终端消费需求减少，猪价可能面临一定程度的下行压力。
