各市州、兰州新区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室：
根据省级检查验收和各地上报统计情况，现将2017年全省农村土地承包经营权确权登记颁证情况通报如下：
一、全省工作完成情况
全省涉及农村土地确权的共87个县市区（含嘉峪关市、兰州新区和平凉工业园区，不含玛曲县和安宁区）、1232个乡镇、15864个村、7699.66万亩集体耕地、462.72万户承包农户。截止2017年12月底，已有1226个乡镇、15763个村开展了土地确权工作（肃南县的6个乡镇、101个村还未开展土地确权工作）。从总体推进情况看，截至12月底，全省实测承包地面积6686.02万亩，占全省“二调”集体耕地总面积的86.84%；登记确认农户家庭承包耕地6439.7万亩。
（一）合同签订情况。省级验收后，兰州新区、肃北县、迭部县、泾川县、敦煌市、甘州区、会宁县、靖远县、城关区、七里河区、积石山县、广河县、卓尼县、陇西县、通渭县、华亭县、庄浪县、庆城县、合水县、环县、张家川县、秦州区、甘谷县、礼县、康县、宕昌县等26个县区承包合同签订数有所增加，其余61个县区承包合同签订没有变化。
（二）登记簿建立情况。全省共建立土地承包经营权登记簿379.67万份，占全省应确权户数的82.05%。临夏县、金川区、金塔县、肃北县、临夏市、武山县、徽县、迭部县、景泰县、清水县、正宁县、碌曲县、嘉峪关市、崇信县、玉门市、永昌县、西和县、成县、华池县、和政县、安定区、榆中县、平川区、合作市、临洮县、民勤县、凉州区、秦安县、甘谷县、七里河区、康乐县、夏河县、舟曲县、庄浪县、高台县、环县、庆城县、敦煌市、陇西县、肃州区、城关区、靖远县、麦积区、宕昌县、白银区、永靖县、卓尼县、漳县、临潭县、天祝县、张家川县、两当县、文县、民乐县、康县、阿克塞县等56个县市区登记簿完成率为95%；永登县、山丹县、合水县、通渭县、灵台县、西固区等6个县区登记簿完成率为90%以上；皋兰县、武都区、红古区、甘州区等4个县区登记簿完成率为80%以上；西峰区、渭源县、临泽县、泾川县、礼县、积石山县、古浪县、镇原县、秦州区等9个县区登记簿完成率为60%以；崆峒区、兰州新区、平凉工业园区、宁县、静宁县、瓜州县、广河县、肃南县、华亭县、东乡县、会宁县、岷县等12个县区登记簿完成率不足50%。
（三）承包经营权证书发放情况。全省共颁发证书2318089份，颁证率为50.1%。临夏县、金塔县、金川区、肃北县、西和县、和政县、正宁县、碌曲县、嘉峪关市、玉门市、西峰区、永昌县、成县、华池县、合作市、庆城县、阿克塞县、两当县、敦煌市、康县、永靖县、高台县、灵台县等23个县市区证书发放率达到95%以上，证书颁发任务基本完成；景泰县、皋兰县、环县、榆中县等4个县证书发放率在80%以上,不足90%；平川区、安定区、庄浪县、积石山县、镇原县、秦州区、七里河区、城关区、临夏市、崇信县、凉州区、渭源县、临洮县、临泽县、民勤县、宁县、武都区、白银区、天祝县等19个县市区证书发放率在50%以上，不足80%；民乐县、礼县、徽县、东乡县、临泽县、永登县、崆峒区、宕昌县、夏河县、红古区、张家川县、会宁县、古浪县、合水县、陇西县、康乐县、漳县等17个县市区证书发放率在30%以上，不足50%；甘州区、岷县、通渭县、肃州区、靖远县、秦安县、武山县、迭部县、静宁县、麦积区、山丹县、广河县、临潭县、西固区、舟曲县、甘谷县、清水县、瓜州县、泾川县、卓尼县、华亭县、兰州新区、肃南县、平凉工业园区等24个县区证书发放率在30%以下，其中，肃南县土地确权工作尚未全面完成，证书发放工作尚未启动。
（四）数据汇交情况。除肃南县外，其他县市区和单位全部完成了数据库硬件设备和管理软件安装工作。永昌县、临夏市、合作市3个县市数据已入国家库；肃州区、平川区、高台县、七里河区、渭源县、成县、徽县、合水县、迭部县、碌曲县、金塔县、安定区、玉门市、嘉峪关市、皋兰县、西和县、积石山县、庆城县、华池县、临洮县、敦煌市、崇信县、武山县、民勤县和金川区等25个县区数据已经通过国家初检；凉州区、榆中县、临夏县、秦安县、平凉工业园区、西峰区、崆峒区、和政县等8个县区数据已通过省级初检；38个整县推进县中未通过省级初检的有临泽县、山丹县、景泰县、兰州新区、泾川县、正宁县、清水县等7个县区。
（五）档案整理归档情况。全省已收集整理二轮承包以来档案资料208.06万卷，整理归档承包地确权成果资料377.2万卷。
二、存在的主要问题
（一）部分县区思想认识有所松懈、工作重视程度有所降低。各地工作进展不平衡，仍有一些县区工作没有全面完成。在省级验收后，部分县区认为确权工作已完成，思想有所松懈，工作重视程度有所降低，存在机构不稳定、人员随时变动、工作力量削弱等情况，土地确权后期工作进展缓慢。
（二）问题整改不到位。在省级验收时，验收组对各县区存在的问题留下了整改清单，但部分县区对问题整改不到位，主要存在以下几方面问题：一是承包经营权证发放工作进展缓慢，有41个县区证书发放率不足50%；二是登记簿建立不健全，还有17.95%未建立登记簿；三是档案整理不完善，部分县区档案整理归档工作未完成；四是数据汇交工作滞后、质量不高，全省还有21个两年推进县未向省级汇交数据，且向省级汇交了数据的66个县市区中，有29个未通过省级初检，汇交数据质量不高。
（三）上报数据不及时、不真实。部分县区存在上报数据不真实、任意修改的情况；有些市州上报数据不及时，对县区上报数据审核把关不严，造成上报数据前后逻辑矛盾、不能真实反映实际进展情况。
三、下一步工作要求
（一）高度重视，进一步加强组织领导。各地要高度重视，进一步加强组织领导，加大后续工作力度，做到思想认识不松懈、工作机构不撤、队伍不散、责任不减，对后续工作倒排工期，靠实工作责任，确保善始善终全面完成工作任务。
（二）全面整改落实存在的问题。各地要认真贯彻落实省土地确权领导小组《关于确保全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务的通知》（甘农地确权组〔2018〕2号）精神，对省级验收时留下的问题清单认真全面加以整改，确保在4月底前保质保量全面完成后续工作。
（三）严格把关上报数据。各地要高度重视数据上报工作，按时、真实上报数据，市州要切实负起审核把关的责任，确保数据真实、有效，对上报数据弄虚作假的相关负责人将追究责任。
甘肃省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室
2018年1月17日
