各市（州）畜牧兽医（农业农村）局，兰州新区农林水务局：
全省脱贫攻坚已经进入决战决胜的关键时期，为了切实做好牛羊疫病防控工作，促进牛羊产业持续健康发展，助推脱贫攻坚，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识做好牛羊疫病防控的重要性
牛羊产业是我省贫困地区群众增收的重要途径，也是产业扶贫支柱产业。随着产业扶贫工作的有力有序推进，牛羊跨区调运频率进一步加快，加之部分养殖场户缺乏科学饲养管理技术，引发输入性动物疫情风险增大，牛羊发病的频率增加，部分区域牛羊死亡的情况不断发生，已影响牛羊产业的发展。各地要充分认识做好牛羊产业扶贫中动物疫病防控工作的重大意义，进一步统一思想，克服麻痹侥幸心理，切实增强紧迫感和责任感，把动物疫病防控工作作为当前牛羊产业扶贫的重点任务来抓，针对当前牛羊动物疫病防控存在的短板和薄弱环节进行再部署、再强化，扎实做好动物疫病防控工作，有效降低动物疫病对牛羊产业扶贫成效的影响，确保畜牧业健康发展，确保脱贫攻坚目标实现。
二、分病种做好牛羊疫病预防工作
（一）加强重大动物疫病防控。重大动物疫病以强制免疫为基础，采取综合防控的措施。突出抓好口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病防范，按照规模养殖场程序化免疫、散养户集中免疫与定期补免相结合的要求，进一步完善县乡政府保密度、技术人员保质量的工作机制，做到“应免尽免”，确保抗体水平达到国家要求。加大对关键环节防疫措施的回头看，确保各项防控措施扎实到位。
（二）强化布病等重点人畜共患病防控。进一步做好35个布病防控一类县（区）羊布病区域性强制免疫和全省非免疫牛羊县区的检测净化工作，加大奶牛场和种畜场布病净化力度，及时对布病阳性动物进行强制扑杀和无害化处理。进一步做好56个包虫病流行县区家犬驱虫、羔羊免疫、检疫监管、监测流调、草原灭鼠等工作。碌曲、玛曲、夏河、合作、天祝、肃南、肃北、阿克塞、环县等牧区县和部分半牧区县要加大免疫工作落实力度。临夏州、甘南州、岷县等炭疽重点防控区域要进一步落实疫情报告、疫源地净化和消毒等措施，严格按照规范及时对疫情进行彻底处置。
（三）统筹做好动物常见病防控。全省目前除重大动物疫病和重点人畜共患病影响较大外，各地因病设防的动物常见病发病频率高、影响大，严重危害牛羊产业发展，各地要以影响牛羊养殖的牛支原体肺炎、牛出败、羊梭菌病、羊痘、羊焦虫病、羊传染性胸膜肺炎等常见动物疫病为主要防控病种，有计划、有步骤地开展区域免疫、检测净化等工作，指导养殖户落实防控措施，提升养殖场生物安全水平，有效降低发病率、死亡率，提高养殖业生产效益。
三、切实落实牛羊疫病防控的关键措施
（一）严格落实牛羊跨区调运监管措施。进一步落实动物产地检疫申报制度，规范动物检疫行为。加大省内牛羊调运防疫监管工作，严格落实落地报告和隔离观察制度。严把引种检疫关，认真执行种畜禽跨省调运审批程序，防范动物疫病传入风险。加强对牛羊贩运人员和运输车辆的管理，全面落实宣传告知、登记备案、培训上岗、防疫承诺、台账记录等制度，强化调运跟踪监管，规范其贩运行为，全面落实调运动物前和卸载后对运输车辆消毒工作。
（二）加强养殖场户防疫监管。进一步落实动物防疫分片包干责任制，实行“一对一”监管，督促养殖场户严格落实门禁制度，实行封闭饲养，严禁闲杂人员、贩运户及车辆随意进入养殖场区。规范免疫程序，强化养殖档案管理，定期开展免疫抗体检测，对免疫抗体未达到国家要求的及时进行补免，提高养殖场生物安全水平。
（三）扎实开展消毒灭源工作。消毒灭源是动物疫病预防和控制的一项重要措施，各地要监督养殖、屠宰、交易等管理相对人认真履行动物防疫主体责任，扎实做好集中消毒灭源和常态化的消毒工作，有效降低疫病发生风险。县乡畜牧兽医部门要督促养殖场户建立和完善消毒制度，做到定期消毒和日常消毒相结合，严格按照消毒规程，确保消毒实效。
（四）做好牛羊常见疫病的诊治工作。建立健全以执业兽医为主体、乡村兽医为补充的兽医诊疗体系，鼓励执业兽医、乡村兽医按照农业农村部《牛羊常见疫病防控技术指导意见（试行）》要求，为养殖场户提供动物诊疗服务。同时，组织发动县乡畜牧兽医人员针对养殖场户实际情况，建立联系制度，指导解决牛羊常见病的诊治，助推养殖产业扶贫工作。
（五）做好牛羊寄生虫病防治工作。加强牛羊焦虫病、蠕虫病等常见寄生虫病的防治工作，因地制宜，制定切实可行的驱虫工作方案并指导养殖户搞好寄生虫的驱虫工作。同时，督促养殖场户加强环境卫生管理，对病畜的粪便、排泄物、病畜尸体等所有可能传播病原的物质进行无害化处理。
（六）加强应急管理。各地要进一步完善应急预案，加强应急队伍演练，定期开展应急培训；及时补充更新应急物资储备，加强对疫苗等防疫物资的管理，坚持实行专人负责、专账记录、专库储存，层层建立台账，做到账物相符、收发放数量一致。市县畜牧兽医部门要严格落实疫情报告和核查制度，发现疑似重大动物疫情要及时派出技术人员到现场调查核实，规范应急处置工作。
四、加强组织领导，确保各项防控工作扎实到位
（一）靠实工作责任。各地要加强组织领导，靠实工作责任，建立健全动物防疫工作责任体系，对管控措施不力和监管责任落实不到位，造成严重后果的，要依法依规追究相关单位和责任人的责任。
（二）强化技术支撑。要加快市、县兽医人员技能和兽医实验室能力提升进程，2019年底所有市级兽医实验室必须具备病原学检测能力，所有县（市、区）兽医实验室必须具备血清学检测能力，各地要建立与当前动物防疫工作实际相适应的兽医实验室网络体系，全面开展检测工作，为疫病防控提供有力的技术支撑。
（三）加强宣传培训。各地要从养殖服务、防疫管理、等方面进行宣传和培训。重点对小规模、散养的农户要有计划有针对性地开展疫病防控和养殖技术培训，指导科学饲养，进一步提高养殖户牛羊养殖及防疫技术水平，同时，进一步加强重大动物疫病防控工作的宣传，提高群众主动配合防疫的意识，切实做到群防群控。
为了更好的防治牛羊重点疫病，我局组织兽医技术人员编制了牛羊产业扶贫中动物疫病防控工作指南，一并印发各地，请结合实际贯彻落实。
